在昨天交通部和世界銀行聯(lián)合召開(kāi)的高速公路研討會(huì )上，世行公布了**新研究報告《中國高速公路：連接公眾與市場(chǎng)，實(shí)現公平發(fā)展》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），建議中國應盡快征收燃油稅以彌補公路融資缺口，并指出如果將稅后油價(jià)提高到2006年中期油價(jià)的3倍，所得稅收就可以足夠支付我國所有的公路養護和規劃中公路的建設費用。

　　《報告》指出，我國高速公路網(wǎng)下階段的建設成本將高達2250億美元，今后15年建設與融資需求巨大。同時(shí)表明，如果中國政府決定完全依靠燃油稅來(lái)支持各種公路維護支出，燃油的稅后價(jià)格將比2006年中期的油價(jià)高30%。相應的，如果將稅后油價(jià)提高到2006年中期油價(jià)的3倍，所得稅收就可以足夠支付所有的養護和規劃中公路的建設費用。

　　記者按照2006年6月30日北京市93號汽油價(jià)格每升5.09元計算，那么如果費改稅后，我國所有公路養護和建設費用全部來(lái)源于稅收，那么，油價(jià)**高每升將達15.27元。

　　交通部科學(xué)研究院副院長(cháng)石寶林也告訴記者，目前國家公路養護和建設費用大部分還來(lái)自于銀行貸款，占到50%以上，另一塊較大來(lái)源則是政府提供的資本金，占到35%左右，其余則來(lái)自車(chē)輛購置附加稅、養路費等?！坝捎诠返墓嫘詫傩?，政府提供的資本金應該進(jìn)一步加大?！笔瘜毩终f(shuō)，“50%至60%的比例是**理想的，這樣不僅能提高產(chǎn)品競爭力，還可以降低通行費?！?

　　同時(shí)，《報告》指出，燃油稅應該根據路網(wǎng)發(fā)展和升級需求來(lái)征收，實(shí)施應逐步推進(jìn)，并向農民和農村地區提供免費稅或退稅補償，以減輕其影響。國際經(jīng)驗證明，經(jīng)濟本身會(huì )對高燃油價(jià)格做出調整，尤其是在征收新稅的同時(shí)減免其他稅收。

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　　交通部專(zhuān)家詳解燃油稅出臺兩大條件

　　昨天，在交通部和世行召開(kāi)的高速公路研討會(huì )場(chǎng)外，交通部科學(xué)研究院副院長(cháng)石寶林向記者詳解了我國燃油稅出臺的條件，其中，油價(jià)和政府對燃油稅的外部評價(jià)成為費改稅的重要條件。

　　燃油稅將在“適當時(shí)機開(kāi)征”的說(shuō)法已經(jīng)提及多次，但近兩年不斷攀升的油價(jià)使燃油稅出臺時(shí)機遲遲未到。今年1月中旬，中國成品油市場(chǎng)價(jià)格出現松動(dòng)，出現自2005年5月23日油價(jià)上漲4次后的首次降價(jià)。燃油稅何時(shí)開(kāi)征又成為人們關(guān)注的話(huà)題。

　　對此，石寶林表示，促使燃油稅出臺有兩個(gè)條件，一是油價(jià)，是否能回落到一定程度；另一個(gè)則是政府決策者對燃油稅的外部評價(jià)如何，如果單純從油價(jià)考慮，那么短期內燃油稅還是不容易出臺。如果政府是從節能的角度出發(fā)，將征收燃油稅看做是控制能源消費、促進(jìn)高效節能的手段，那么我國應該很快地推行費改稅。