２００７年補貼力度加大

    １７３億元糧食風(fēng)險基金中央補助款提前撥付

    財政部有關(guān)負責人表示，２００７年中央財政將繼續穩定和完善對種糧農民的直接補貼政策，加大直補力度。按中央１號文件要求，２００７年各地用于種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風(fēng)險基金的５０％以上。目前，中央財政已將今年糧食風(fēng)險基金中央補助款１７３億元提前撥付至各省，各地正陸續兌付糧食直補資金，促進(jìn)當前糧食生產(chǎn)。

    這位負責人介紹，嚴格的管理制度、可靠的補貼渠道確保了糧補資金的順利發(fā)放。２００４年至２００６年全國共對種糧農民直接補貼３９０億元，使７億多種糧農民直接受益。２００６年，為穩定農民種糧收益，中央財政新增補貼資金１２０億元，對種糧農民柴油、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補。這１２０億元加上糧食直補資金１４２億元，使當年對種糧農民的補貼達到２６２億元，較上年增加１３０億元，增長(cháng)９８％，７．２８億種糧農民直接受益。

    嚴格管理補貼資金

    中國農民補貼網(wǎng)正在建設中

    財政部有關(guān)負責人表示，按政策要求，對種糧農民的直補資金須實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、財務(wù)公開(kāi)、村級公示、補貼旬報、檔案管理等嚴格的管理制度，確保補貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農民手中。向種糧農民兌付補貼資金，原則上采取“一卡通”或“一折通”的方式，直接兌付給農戶(hù)。

    為進(jìn)一步規范補貼管理，根據國務(wù)院領(lǐng)導同志批示精神，財政部正在建設我國第一個(gè)以每戶(hù)種糧農民為管理對象的大型網(wǎng)絡(luò )信息管理系統——中國農民補貼網(wǎng)，逐步實(shí)現對每戶(hù)農民所有涉農補貼資金的規范化管理。補貼網(wǎng)建成后，我國將首次建立涵蓋每戶(hù)種糧農民基礎信息、耕地信息、種糧信息和補貼信息的大型數據庫，各級政府可以隨時(shí)查詢(xún)每戶(hù)農民的補貼兌付情況，實(shí)行補貼動(dòng)態(tài)監管，廣大農民也可以利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò )，對國家的涉農政策和補貼情況隨時(shí)進(jìn)行查詢(xún)，將有效防止截留、挪用、克扣補貼資金現象的發(fā)生。

    他說(shuō)，近年來(lái)，國家通過(guò)各種渠道，安排大量資金支持解決“三農”問(wèn)題。其中既有發(fā)放到農民手中的直接補貼，也有集中使用的專(zhuān)項資金。目前國家對農民的補貼，除對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼以及農業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補外，還有新型農村合作醫療補助、對退耕還林農民的糧食和現金補助、農村義務(wù)教育“兩免一補”等。

    雖然就總量而言，我國現階段對農業(yè)農民的各項補貼在農民收入中所占份額不大，但卻體現了政府對“三農”的支持和保護，體現了黨和政府對農民的關(guān)愛(ài)。更主要的是，對農業(yè)農民實(shí)行直接補貼、免除農業(yè)稅收等惠農政策根本改變了國家與農民傳統的利益分配格局，真正實(shí)現了國家對農民的“多予、少取”。這些實(shí)實(shí)在在的好處直接關(guān)系到每一個(gè)農民的切身利益，看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，有利于調動(dòng)農民的種糧積極性，促進(jìn)農民持續增收。

    補貼必須發(fā)到農民手中

    堅決杜絕截留擠占挪用

    針對一些地區的基層干部建議把糧補資金改用于農村基礎設施建設、農村合作醫療、化解鄉村債務(wù)等，財政部有關(guān)負責人強調，黨中央、國務(wù)院明確規定，對種糧農民的直接補貼資金必須直接兌付到農民手中，堅決杜絕任何形式的截留、擠占、挪用。

    這位負責人表示，對于農村基礎設施建設、農村合作醫療、化解鄉村債務(wù)等所需資金來(lái)源，各級政府均有投入。他說(shuō)，目前，中央政府投資是中央財政支持農村基礎設施建設的主要資金來(lái)源。２００７年，１３０４億元中央政府投資方案已初步敲定，其中直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的投入將達３６３．９億元，用于“三農”的投入約為６５０億元?！笆晃濉逼陂g中央政府的投資規模還將逐年加大。

    參加新型農村合作醫療農民的補助由中央財政和地方財政共同承擔。從２００６年起補助標準提高后，地方財政增加的補助資金主要由省級財政承擔，原則上不由省、市、縣按比例平均分攤，不增加困難縣的財政負擔。２００７年中央財政預算安排新型農村合作醫療補助資金達到１０１億元。

    據介紹，在化解鄉村債務(wù)過(guò)程中，由省級財政結合中央“三獎一補”政策，安排專(zhuān)項資金，建立償債獎勵機制，對增加財政收入、減少債務(wù)成效突出的縣鄉村給予獎勵，支持基層推進(jìn)化解鄉村債務(wù)。目前，有關(guān)部門(mén)正按照國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定清理化解鄉村債務(wù)的具體政策，以推動(dòng)全國清理化解鄉村債務(wù)工作。（記者 朱雋）

（信息來(lái)源：2007年04月19日 人民日報）