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盤(pán)點(diǎn)改革開(kāi)放三十年農機化發(fā)展關(guān)鍵詞(二) 楊雪 史茵茵 |
1984年 關(guān)鍵詞:農機安全監理
允許農民私人購買(mǎi)拖拉機的“松綁”政策使農民購機熱情得到了極大的刺激。拖位機保有量的不斷上升,其安全監理權的問(wèn)題也隨之而來(lái)。農機廣泛應用于農林牧副漁各業(yè)。然而,農業(yè)機械量大、面廣、經(jīng)營(yíng)分散、作業(yè)面寬的特點(diǎn)給農機安全和農民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴重威脅。據歷史資料記載,1978年全國共發(fā)生農機重大事故59546次,死亡9734人,損壞拖拉機2萬(wàn)多臺。農機安全監督管理不適應農村改革形勢和農機安全管理薄弱的問(wèn)題暴露。
1984年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于農民個(gè)人或可聯(lián)戶(hù)購置機動(dòng)車(chē)船和拖拉機經(jīng)營(yíng)運輸業(yè)的若干規定》。其中第三條規定“農民個(gè)人或聯(lián)戶(hù)的農用拖拉機,有縣、市以上農機安全監理部門(mén)負責檢驗,并辦理報戶(hù)(過(guò)戶(hù))、發(fā)牌證手續?!边@是農機安全監理以部門(mén)稱(chēng)謂首次出現在國務(wù)院的文件中。同年4月,農牧漁業(yè)部頒發(fā)《農用拖拉機及駕駛員安全監理規章》,對農機安全監理機構的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責等做出規定。由此確立了農機監理部門(mén)對農用拖拉機及駕駛員實(shí)施法規管理的地位,也確立了農機安全監理在農機化系統乃至在農業(yè)安全系統和農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
1985年 關(guān)鍵詞:農機校
當改革開(kāi)放初期提出80年基本實(shí)現農業(yè)機械化的時(shí)候,為了這一目標,全國各地都先后建起了縣級農業(yè)機械化學(xué)校,直接向農民普及農機技術(shù),為農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)培訓農機具操作、維修人員及鄉鎮農機站管理員等實(shí)用人才。參訓農民既不要繳納任何費用,培訓期間還可以在當地生產(chǎn)隊記工分。因此,農民都非常愿意參加培訓,基本上達到了“機具未到,培訓先行”的要求,對于大中型農機具(如拖拉機)幾乎沒(méi)有先購機后培訓的現象,為當時(shí)剛剛起步的我國農機化事業(yè)做出過(guò)重要的貢獻。1979年底,縣農機校、技工學(xué)校和培訓班已經(jīng)發(fā)展到1633所,教職工14140人,在校接受培訓的農民4.3萬(wàn)多人。
1985年5月,農牧漁業(yè)部印發(fā)《關(guān)于縣級農機校的改革意見(jiàn)》,決定對基層農機教育培訓機構進(jìn)行改革,擴大縣級農機校的自主權,鼓勵縣級農機校開(kāi)展多種形式辦學(xué),實(shí)行培訓、推廣、服務(wù)結合?!陡母镆庖?jiàn)》促進(jìn)了基層農機教育培訓采取靈活多樣的辦學(xué)方式,如結合產(chǎn)品銷(xiāo)售、新技術(shù)推廣、安全監理等舉辦不同形式的培訓班,實(shí)行集中與分散培訓相結合,面向廣大農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)和科技示范戶(hù)。使廣大農民、農村知識青年接受農業(yè)機械化技術(shù)培訓。
1986年 關(guān)鍵詞:委托
1984年的國務(wù)院27號文件確立了農機監理部門(mén)對農用拖拉機及駕駛員實(shí)施法規管理的地位。然而,由于當時(shí)交通管理分別由公安、交通、農業(yè)(農機)部門(mén)負責,機構重疊,因此對于拖拉機管理工作的問(wèn)題沒(méi)有得以徹底解決。長(cháng)期以來(lái),拖拉機作為從事農業(yè)生產(chǎn)和運輸的主要生產(chǎn)資料之一,農業(yè)、交通兩個(gè)相關(guān)部門(mén)在各地都有一套安全監理機構,各自行使著(zhù)自己的職權,同時(shí)為拖拉機發(fā)牌、發(fā)證。對于農民來(lái)說(shuō),兩個(gè)部門(mén)一個(gè)管路,一個(gè)管油,不辦誰(shuí)的牌照也不行。兩個(gè)部門(mén)之間的爭議引起了基層管理上的一些混亂,給剛剛被激起購機熱情的農民帶來(lái)了置疑。農機安全監理問(wèn)題的解決,迫在眉睫。
1986年10月,國務(wù)院改革全國道路交通管理體制,決定對上道路行駛的拖拉機由公交機關(guān)按機動(dòng)車(chē)輛管理,有關(guān)安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核和核發(fā)全國統一的道路行駛牌證等項工作由公安機關(guān)委托農業(yè)(農機)部門(mén)負責。
此項決定的出臺正式劃分了作為農業(yè)生產(chǎn)工具和運輸工具的拖拉機的管理權分工問(wèn)題,既方便了農民群眾,簡(jiǎn)化了辦理拖拉機牌證的手續,有利于農業(yè)生產(chǎn),又保障了交通安全、道路暢通。至此,長(cháng)達8年的拖拉機管理權問(wèn)題得以徹底解決。
1987年 關(guān)鍵詞:要不要發(fā)展農機化?
農村貫徹家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來(lái),農業(yè)生產(chǎn)逐年直線(xiàn)上升,到1984年糧食生產(chǎn)突破了8000億斤大關(guān),此時(shí)我國糧食總產(chǎn)量已執世界之牛耳。但是,從1985、1986一直到1987年,糧食總產(chǎn)量一直在8000億斤的線(xiàn)上排徊,沒(méi)有取得更大的歷史性突破。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制給農民帶來(lái)的生產(chǎn)積極性,給糧食生產(chǎn)、農林牧漁帶來(lái)的巨大發(fā)展顯而易見(jiàn),而恰好在這個(gè)過(guò)程中,農業(yè)機械化總水平的停滯不前,甚至某些項目的下降開(kāi)始讓人們對農業(yè)機械產(chǎn)生置疑。有人認為,農業(yè)機械無(wú)用了,搞了這么多農業(yè)機械化,糧食產(chǎn)量也突破不上,還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使糧食生產(chǎn)直線(xiàn)上升。更有甚者不斷置疑,中國的農業(yè)到底還要不要走機械化的道路?然而就在農業(yè)機械化受到紛紛爭議的時(shí)候,這一年的67號文件給農機戰線(xiàn)的同志們指出了方向,增強了信心。
1987年8月,國務(wù)院批轉農牧漁業(yè)部等四部委《關(guān)于當前農業(yè)機械化問(wèn)題的報告》。文件指出,為加強農業(yè)后勁,必須采取生物措施與工程措施相結合,進(jìn)一步發(fā)展農業(yè)機械化,保障農業(yè)生產(chǎn)持續穩定增產(chǎn)。要求各地根據實(shí)際情況,加強對農業(yè)機械化的領(lǐng)導,因地制宜,有選擇地發(fā)展農業(yè)機械化。
時(shí)任農牧漁業(yè)部副部長(cháng)的武少文同志在1987年10月17日成都“全國農機安全監理經(jīng)驗交流會(huì )”上關(guān)于國務(wù)院67號文件這樣解讀道:“(報告)一面說(shuō)是要加強后勁,才能使農業(yè)持續穩定增長(cháng),是農業(yè)持續穩定增長(cháng)的條件,同時(shí)又具體指出必須進(jìn)一步發(fā)展農業(yè)機械化,因為機械化本身既是使農業(yè)增長(cháng)的后勁,又是使各種因素能夠形成后勁的手段,必須同時(shí)擺到日程上,這就說(shuō)明機械化是不可缺少的?!?/div>
67號文件如及時(shí)之雨解決了農村經(jīng)濟體制改革以來(lái),在農業(yè)機械化問(wèn)題上的各種議論和看法,成為對農機化工作一個(gè)巨大鼓勵。它不僅明確了當前和今后的指導思想,還有利于統一農機戰線(xiàn)的內部和與農機戰線(xiàn)有關(guān)的各個(gè)部門(mén)之間的思想。農業(yè)機械化是發(fā)展農業(yè)生產(chǎn),繁榮農村經(jīng)濟的必要前提,這一論述大大增加了農機戰線(xiàn)同志們的信心。
1988年 關(guān)鍵詞:農機質(zhì)量監督
八十年代初期,《脫粒機事故一百例》的調查報告,引起強烈反響。1984年,農牧漁業(yè)部和機械工業(yè)部聯(lián)合頒布《關(guān)于嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量,加強農機產(chǎn)品鑒定工作的聯(lián)合通知》,農機產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起關(guān)注。只有高質(zhì)量的農業(yè)機械,才能提供高效的應用性能,實(shí)現農業(yè)豐產(chǎn)增收,才能確保農業(yè)機械的有效投入,增加經(jīng)濟效益。隨著(zhù)農業(yè)機械化的進(jìn)一步發(fā)展,農業(yè)機械保有量的直線(xiàn)上升也帶來(lái)了質(zhì)量參差不齊的后顧之憂(yōu)。為了保證農業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展,保護廣大農民利益,加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督勢在必行。
1988年8月,國家技術(shù)監督局批準成立國家農機具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,確定了農機具質(zhì)量檢驗測試的法定地位。農機質(zhì)檢機構作為專(zhuān)職的檢驗機構,肩負了提高農機產(chǎn)品質(zhì)量的責任,以保障農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。(信息來(lái)源:2008年11月21日 中國農機化導報) |
發(fā)表于 @ 2008年11月25日 09:50:00 |點(diǎn)擊數()