避免經(jīng)濟增速回落過(guò)快，避免價(jià)格上漲過(guò)快——穩步增長(cháng) 可以預期

　　國家統計局副局長(cháng) 許憲春

　　初步判斷，2008年消費需求增長(cháng)率有可能保持或者略高于2007年的水平；投資需求增長(cháng)率有可能略低于2007年的水平；出口需求增長(cháng)率有可能低于2007年的水平；經(jīng)濟增長(cháng)率有可能略低于2007年的水平。

　　從當前情況看，2008年的宏觀(guān)調控政策要做到“兩個(gè)避免”。一是要避免政策性緊縮、美國次貸危機的影響和經(jīng)濟發(fā)展自身規律形成的自然減速的疊加，造成經(jīng)濟增長(cháng)速度回落過(guò)快；二是要避免連續5年兩位數高速經(jīng)濟增長(cháng)對價(jià)格的滯后影響、雨雪冰凍災害造成的農產(chǎn)品(24.15,0.00,0.00%,吧)價(jià)格上漲和國際石油價(jià)格及糧食價(jià)格上漲影響的疊加，造成價(jià)格上漲過(guò)快。同時(shí)要充分利用經(jīng)濟增長(cháng)速度回落的機會(huì )，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，做到三個(gè)轉變，即促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。

　　既要分析不利的國際因素影響，又要把握有利因素的時(shí)機

　　根據主要國際組織和預測機構的預測結果，2008年世界、美國、歐元區和日本經(jīng)濟增長(cháng)速度都將會(huì )放緩，這必然會(huì )影響我國的出口。事實(shí)上，因次貸危機導致美國內需減速，2007年我國對美國出口增幅已經(jīng)比2006年回落了10.5個(gè)百分點(diǎn)。2007年我國出口增速逐步放緩，1至4季度的出口增速分別為27.8%、27.5%、26.2%和22.3%；與此同時(shí)，進(jìn)口增速逐季走高，分別為18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影響，貿易順差增速逐季回落。我們有理由判斷，2008年世界經(jīng)濟增長(cháng)速度的進(jìn)一步放緩，有可能導致我國出口增速進(jìn)一步放緩，也有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求。

　　在看到世界經(jīng)濟增速減緩對我國經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響的同時(shí)，還要看到它的有利方面。世界經(jīng)濟增速減緩有利于緩解我國貿易順差過(guò)大，抑制投資過(guò)快增長(cháng)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變。

　　針對世界經(jīng)濟增速減緩有可能導致我國出口增速進(jìn)一步減緩的情況，當前要做到“兩個(gè)防止”和“兩個(gè)充分利用”。

　　“兩個(gè)防止”就是，防止出口出現大幅滑坡，對我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)帶來(lái)不利影響；防止出口增速下降的同時(shí)，受?chē)H市場(chǎng)需求的誘導，糧食和高耗能產(chǎn)品的出口增速不減或者降幅較小，導致其占出口的比重上升，出口商品結構惡化，影響我國經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。

　　“兩個(gè)充分利用”就是，充分利用出口增速減緩的機會(huì )，減少貿易順差，利用國際市場(chǎng)需求不足的機會(huì )多進(jìn)口國內市場(chǎng)稀缺的產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品；充分利用出口增速減緩的機會(huì )調整出口產(chǎn)品結構，減少糧食產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品的出口，通過(guò)出口調整國內產(chǎn)業(yè)結構，使國內產(chǎn)業(yè)結構向資源消耗低、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。

　　需求強勁，驅動(dòng)國內經(jīng)濟穩步發(fā)展

　　雖然國內經(jīng)濟發(fā)展深受外部影響，但是，國內因素仍左右著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，繼續呈現向好的勢頭。當前，需求強勁，繼續推動(dòng)國民經(jīng)濟穩步發(fā)展。

　　從消費的角度看，有若干因素促進(jìn)需求的增長(cháng)。一是2007年城鄉居民收入快速增長(cháng)。2007年，城鎮居民人均可支配收入比上年增長(cháng)17.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)12.2%；農村居民人均純收入比上年增長(cháng)15.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)9.5%，是1984年以來(lái)增幅**高的一年。居民收入的快速增長(cháng)，特別是農民收入的較大幅度增長(cháng)，會(huì )拉動(dòng)2008年消費需求的增長(cháng)。

　　二是黨和政府在改善民生方面提出了明確的目標要求，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在著(zhù)力改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧方面作出了部署，包括實(shí)施擴大就業(yè)發(fā)展戰略，提高城鄉居民收入水平，提高城鄉居民**低生活保障水平等，都將促進(jìn)消費需求的增長(cháng)。

　　從投資的角度看，既有促進(jìn)需求增長(cháng)的因素，也有抑制需求增長(cháng)的因素。促進(jìn)需求增長(cháng)的因素一是地方換屆，各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性都比較高，會(huì )帶動(dòng)投資需求的增長(cháng)；二是去年新開(kāi)工項目增加較多，據統計，2007年城鎮500萬(wàn)元以上新開(kāi)工項目計劃總投資84158億元，增長(cháng)31.1%，增幅較大，將形成今年的投資需求；三是今年雨雪冰凍災后重建恢復工作，包括基礎設施的修復和重建，將增加投資需求。抑制需求增長(cháng)的因素一是從緊的貨幣政策和相關(guān)的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等將抑制投資需求，二是世界經(jīng)濟增速減緩有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求。

　　從出口需求角度看，美國、歐元區和日本經(jīng)濟增速放緩，出口退稅政策的調整、人民幣升值、勞動(dòng)力成本提高等增加出口行業(yè)成本，都將抑制出口快速增長(cháng)