（一九八六年一月一日）

（一）我國農村在實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，去年又在改革農產(chǎn)品統派購制度、調整產(chǎn)業(yè)結構方面邁出了重大的一步。成效十分顯著(zhù)。**主要的標志是農村經(jīng)濟搞活了。廣大農民為適合市場(chǎng)需求而生產(chǎn)的積極性日益提高，商品經(jīng)濟的橫向聯(lián)系有所發(fā)展。一向比較薄弱的林、牧、漁業(yè)和加工、服務(wù)業(yè)得到加強，農村正沿著(zhù)綜合經(jīng)營(yíng)、協(xié)調發(fā)展的道路前進(jìn)。去年盡管遭受較大自然災害，并且有計劃地調減了糧棉播種面積，糧棉產(chǎn)量下降，但仍然能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，其它作物普遍增產(chǎn)，農村社會(huì )總產(chǎn)值和農民收仍然有較大的提高。農村經(jīng)濟的持續上升，為整個(gè)國民經(jīng)濟的改革和發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。實(shí)踐證明，農村改革的方針政策是正確的，必須繼續貫徹執行。

（二） 近幾年農業(yè)增長(cháng)的速度是罕見(jiàn)的，這主要是經(jīng)過(guò)改革使原有的增產(chǎn)潛力集中迸發(fā)的結果。今后農業(yè)轉向持續穩定的發(fā)展，將取決于政策的穩定和不斷完善，農民積極性的不斷提高，農業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善。應當看到，農業(yè)現有的物質(zhì)和技術(shù)基礎還十分脆弱，一部分地區農民種糧的興趣有下降的跡象，在農村經(jīng)濟新舊體制交替過(guò)程中出現了許多不協(xié)調現象，城鄉改革匯合后各方面利益關(guān)系的調節更為復雜。擺在我們面前的難題是很多的。但是，只要把業(yè)已開(kāi)始的改革堅持下去，把黨的各項政策認真加以落實(shí)，調動(dòng)起一切積極因素，難題再多，也會(huì )一個(gè)一個(gè)地得到解決。

1986年農村工作總的要求是：落實(shí)政策，深入改革，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，組織產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)農村經(jīng)濟持續穩定協(xié)調的發(fā)展。

（三） 發(fā)展國民經(jīng)濟以農業(yè)為基礎，不但反映經(jīng)濟規律，也反映著(zhù)自然規律，必須堅定不移地把它作為一個(gè)長(cháng)期的戰略方針。我國是十億人口、八億農民的大國，絕不能由于農業(yè)情況有了好轉就放松農業(yè)，也不能因為農業(yè)基礎建設周期長(cháng)、見(jiàn)效慢而忽視對農業(yè)的投資，更不能因為農業(yè)占國民經(jīng)濟產(chǎn)值的比重逐步下降而否定農業(yè)的基礎地位。作為發(fā)展中國家，我們在工業(yè)化過(guò)程中，必須力求避免出現農業(yè)停滯的現象。

十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我黨堅持以農業(yè)為基礎這個(gè)方針，取得確實(shí)效果。隨著(zhù)情況的發(fā)展變化，繼續堅持這一方針，必須采取更加有力的措施，為保持工業(yè)與農業(yè)的均衡發(fā)展，從“七五”計劃開(kāi)始，國家對農業(yè)基本建設的投資和農業(yè)事業(yè)費，將適當增加；國家從征收的鄉鎮企業(yè)所得稅和工商稅的增長(cháng)部分中，拿出一部分用于扶持農業(yè)；從鄉鎮企業(yè)征收的獎金稅歸鄉財政掌握（沒(méi)有鄉財政的由縣財政代管），也用于農業(yè)，不準挪用。為鼓勵農民種糧的積極性，對于糧食合同定購方法將不斷加以改進(jìn)，并穩定農用生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售價(jià)格，繼續衽對農用生產(chǎn)資料的補貼，對有困難的小化肥廠(chǎng)減免稅收，以便降低化肥銷(xiāo)價(jià)。為提高農民擴大資金積累的能力，對農民的稅收要控制在合理的水平上，并嚴格禁止亂攤派、亂收費；要支持農民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，實(shí)行“以工補農”。鄉鎮企業(yè)的貸款，應按地區按待業(yè)按用途區別對待，對應當鼓勵的行業(yè)和后進(jìn)地區，對流動(dòng)資金和技術(shù)改造，可適當放寬。責成有關(guān)部門(mén)，首先是綜合部門(mén)，根據上述方針，分別提出實(shí)施方案，報國務(wù)院批準執行。

各省、自治區、直轄市以及各縣，要保證用好中央各項農業(yè)資金，不應挪用。地方財政也要盡可能多拿出一部分錢(qián)投入農業(yè)，扭轉一些地方農業(yè)投資遞減的現象。水利投資要盡快恢復到1980年財政包干時(shí)的水平。

（四）“七五”計劃要求糧食總產(chǎn)達到九千億斤，保持人均八百斤左右，這是生產(chǎn)水平的一個(gè)新附梯，只有依靠科學(xué)，增加投入，提高單產(chǎn)，并適當穩定面積，才能保證實(shí)現。

必須努力提高土地生產(chǎn)力?；使繎鹉暧兴黾?，同時(shí)扭轉近年忽視有機肥的傾向，增加土壤有機質(zhì)。繼續加強江河治理，改善農田水利，對已有工程進(jìn)行維修、更新改造和配套。要有計劃地改造中低產(chǎn)田。建立必要的勞動(dòng)積累制度，完善互助互利、協(xié)作興辦農田建設的辦法。隨著(zhù)農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵耕地向種田能手集中，發(fā)展適度規模的種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

為扶持畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應加強商品生產(chǎn)基礎設施和草場(chǎng)、遠洋漁業(yè)設施的建設，建立良種繁育、飼料、防疫、產(chǎn)品加工、貯運、銷(xiāo)售等服務(wù)體系，逐步形成相對集中的商品生產(chǎn)區。發(fā)展林業(yè)要持之以恒，以短養長(cháng)，當前要著(zhù)重搞好中幼林撫育和速生豐產(chǎn)林建設。

在沿海地帶和其它有條件的地區，建立一批新的農產(chǎn)品，特產(chǎn)品和鄉鎮企業(yè)小商品出口基地，發(fā)展創(chuàng )匯農業(yè)，先一步把農村產(chǎn)業(yè)引向高質(zhì)量、高標準的新水平。

各地，首先是縣一級，要繼續做好農業(yè)資源調查和農業(yè)區劃，做好社會(huì )經(jīng)濟調查，制定本地區綜合發(fā)展規劃，充分發(fā)揮地區優(yōu)勢，全面發(fā)展地方經(jīng)濟。

有關(guān)部門(mén)，應于今年內制定：嚴格控制非農建設占用耕地的條例，小城鎮規劃、建設、管理條例，以及水土保持和農村環(huán)境保護的具體措施，報國務(wù)院批準實(shí)施。

（五）村建設資金，除國家增加農業(yè)投資外，主要靠農村自身的積累。提倡各地合作經(jīng)濟組織從當年收入中適當提取公共積累，建立固定資產(chǎn)折舊制度。鼓勵群眾投資興建各種生產(chǎn)設施。人民銀行、農業(yè)銀行要制定不同區域和產(chǎn)業(yè)的信貸政策，支持產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)技術(shù)改造。中央去年一號文件對信用社規定的各項政策和國務(wù)院有關(guān)信用社體制改革的各項規定，應逐項落實(shí)。要分別地區適當降低信用社提存準備金比例，不得向信用社下達指令性轉存款指標，保證信用社多存多貸。積極發(fā)展農村各種保險事業(yè)。

（六）科學(xué)技術(shù)必須為農村經(jīng)濟服務(wù)，發(fā)展農村經(jīng)濟必須依靠科學(xué)技術(shù)，這應當作為一條重要方針而突出起來(lái)。

在當前，要著(zhù)重發(fā)展適用于我國農業(yè)的新品種、新技術(shù)、新機具和新材料，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)各部門(mén)的技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

重視建立和健全各級農業(yè)科研、教育、信息、技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)管理等服務(wù)組織。逐步合理調整農業(yè)科研機構的方向、任務(wù)和布局，發(fā)展縣的試驗示范、推廣、培訓相結合的農業(yè)技術(shù)推廣中心，加強農業(yè)第一線(xiàn)的技術(shù)推廣工作。對農民的技術(shù)服務(wù)應以無(wú)償或低償為主。

中央和國務(wù)院批準由國家科委組織實(shí)施的“星火計劃”，將在“七五”期間開(kāi)發(fā)一百類(lèi)適用于鄉鎮企業(yè)的成套裝備并組織大批量生產(chǎn)，建立五百個(gè)技術(shù)示范性鄉鎮企業(yè)，為他們提供全套工藝技術(shù)、管理規程、產(chǎn)品設計和質(zhì)量控制方法，每年短期培訓一批農村知識青年和基層干部，使之掌握一兩項本地區適用的先進(jìn)技術(shù)。這是發(fā)展科技服務(wù)的一種好形式。各級科技、教育與經(jīng)濟部門(mén)，應為實(shí)現這個(gè)計劃密切協(xié)作，并本著(zhù)這個(gè)方向，各自做出類(lèi)似計劃，加速農村各業(yè)的技術(shù)改造。

有關(guān)科研機構院校，在搞好適用技術(shù)研究推廣的同時(shí)，要注意部署中長(cháng)期的研究課題，充實(shí)科學(xué)儲備。

（七）農村經(jīng)濟改革還遠未達到既定的目標。改革既要有破又要有立，完善流通體制和合作體制，調整產(chǎn)業(yè)結構，都還有大量的工作要做。這些工作做不好，改革就會(huì )有中斷的危險。改革中遇到的種種難題，要靠深入改革來(lái)解決，后退是沒(méi)有出路的。

（八）農產(chǎn)品統派購制度的改革，涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者、等各個(gè)方面的利益，在前進(jìn)的步伐上需要與城市改革相互協(xié)調。今年，努力的重點(diǎn)是圍繞已經(jīng)實(shí)行的政策，加強后續工作，以鞏固和擴大改革的成果。

把糧食統購改為合同定購，是糧食收購制度的重大改革，只能逐步完善，不可因為糧食生產(chǎn)出現年度性波動(dòng)就動(dòng)搖改革的方向。為了保護和鼓勵農民生產(chǎn)和交售糧食的積極性，將適當減少合同定購數量，擴大市場(chǎng)議價(jià)收購比重，并對簽訂合同的農民按平價(jià)供應一定數量的化肥，給予優(yōu)先貸款。在調整合同定購數量時(shí)，要注意照顧那些糧食增產(chǎn)潛力大、其它生產(chǎn)門(mén)路少的地區。在經(jīng)濟發(fā)達地區，糧食合同定購數量應保持穩定，主要通過(guò)鄉鎮企業(yè)“以工補農”方式，對生產(chǎn)和交售糧食的農民給予合理的補償。

為了合理調節糧食調出省與調入省之間的經(jīng)濟利益，促進(jìn)糧食流通，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從容不迫986糧食年度起，對各省、自治區、直轄市實(shí)行糧食調撥包干，并對調撥價(jià)格和財政補貼辦法作適當調整。包干以外需要調出、調入的糧食，由各地區自行協(xié)商議價(jià)購銷(xiāo)。

責成商業(yè)部和財政部盡快就上述兩項工作提出實(shí)施方案，報國務(wù)院批準下達。各地應本著(zhù)上述精神，結合本地情況，把工作做細做實(shí)。

大城市要把蔬菜和副食品的生產(chǎn)、供應放在重要位置。要繼續抓好近郊蔬菜生產(chǎn)，逐步開(kāi)辟遠郊蔬菜基地和外埠專(zhuān)項蔬菜基地，做到近郊為主，遠郊為輔，外埠調劑，保證供給。要積極建立各種形式的蔬菜和副食品批發(fā)市場(chǎng)，為大批量農產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng )造條件。

以農產(chǎn)品為原料的加工廠(chǎng)，要從多方面為原料產(chǎn)地提供服務(wù)，幫助農民按工廠(chǎng)要求提供產(chǎn)品，逐步做到以加工指導生產(chǎn)、帶動(dòng)生產(chǎn)。農民和工廠(chǎng)簽訂合同，雙方互惠，利益共享。

集體林區木材和牧區畜產(chǎn)品要堅持放開(kāi)，不要退回去。各地要針對放開(kāi)后出現的新情況，采取積極措施加以疏導，使木材和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通盡快步入正軌。

流通領(lǐng)域必須堅持衽多渠道經(jīng)營(yíng)。國營(yíng)產(chǎn)業(yè)一定要加快改革步伐，增強經(jīng)營(yíng)活力，解決流通費用過(guò)高的問(wèn)題，利用自己的條件，掌握必要的貨源，積極參與市場(chǎng)調節，發(fā)揮平衡供求的作用。

     （九）在調整產(chǎn)業(yè)結構中，要正確處理糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，糧食是關(guān)系國計民生的不可代替的重要產(chǎn)品，糧食生產(chǎn)必須得到切實(shí)保證。糧食又是低贏(yíng)利的商品，農民要靠多種經(jīng)營(yíng)來(lái)補充收入，因此，糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)必須統籌兼顧，密切結合，相互促進(jìn)。

以往單打一抓糧食生產(chǎn)，并沒(méi)有達到更快增產(chǎn)糧食的目的，反而造成農村經(jīng)濟停滯的局面。近幾年開(kāi)展了多種經(jīng)營(yíng)，包括發(fā)展經(jīng)濟作物，發(fā)展林、牧、漁業(yè)，發(fā)展農村工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，結果，糧食增產(chǎn)速度大大加快，農村經(jīng)濟全面繁榮。

在我國條件下，農業(yè)和農村工業(yè)必須協(xié)調發(fā)展，既不可以工擠農，也不可以農擠工。應當指出，不發(fā)展農村工業(yè)，多余勞力無(wú)出路，也無(wú)法以工補農。反之，沒(méi)有農業(yè)提供不斷增多的食品和原料，農村工業(yè)也難以持續發(fā)展。這兩種結果，都會(huì )影響經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )安定。

鄉鎮企業(yè)在短短幾年時(shí)間里，產(chǎn)值已達二千億元以上，吸收勞力六千萬(wàn)人，為我國農村克服耕地有限、勞力過(guò)多、資金短缺的困難，為建立新的城鄉關(guān)系，找到了一條有效的途徑。這證明它是有強大生命力的，具有重要的經(jīng)濟和政治意義。中央各部門(mén)和各地方，都應當積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理，使之保持健康發(fā)展。

      （十）農村商品生產(chǎn)的發(fā)展，要求生產(chǎn)服務(wù)社會(huì )化。因此，完善合作制要從服務(wù)入手。我國農村商品經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展，在地區之間、產(chǎn)業(yè)之間是參差不齊的，農民對服務(wù)的要求也是各式各樣的，不同內容、不同形式、不同規模、不同程度的合作和聯(lián)合將同時(shí)并存。決不可一刀切，更不可采取政治運動(dòng)的方法去推廣。

近幾年出現了一批按產(chǎn)品或行業(yè)建立的服務(wù)組織，應當認真總結經(jīng)驗，逐步完善。各地可選擇若干商品集中產(chǎn)區，特別是出口商品生產(chǎn)基地，鮮活產(chǎn)品的集中產(chǎn)區，家庭工業(yè)集中的地區，按照農民的要求，提供良種、技術(shù)、加工、貯運、銷(xiāo)售等系列化服務(wù)。通過(guò)服務(wù)逐步發(fā)展專(zhuān)業(yè)性的合作組織。

地區性合作經(jīng)濟組織，應當進(jìn)一步完善統一經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。家庭承包是黨的長(cháng)期政策，決不可背離群眾要求，隨意改變?？墒?，有些地方?jīng)]有把一家一戶(hù)辦不好或不好辦的事認真抓起來(lái)，群眾是不滿(mǎn)意的。應當堅持統分結合，切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和必要的管理工作。

由于各地社會(huì )經(jīng)濟條件差異圈套，統分結合的內容、形式、規模和程度也應有所不同。在集體家底甚薄，生產(chǎn)比較單一，產(chǎn)品主要用于自給的地方，要從**基礎的工作做起，切實(shí)幫助農戶(hù)解決生產(chǎn)和流通中的困難，逐步充實(shí)合作內容。在經(jīng)濟比較發(fā)達，集體企業(yè)已有相當基礎的地方，要充分利用統一經(jīng)營(yíng)、統一分配的條件，加強農業(yè)的基本建設和技術(shù)改造，適當調整經(jīng)營(yíng)規模，促使農工商各業(yè)協(xié)調發(fā)展。

供銷(xiāo)合作社承擔著(zhù)大量農產(chǎn)品的收購以及生產(chǎn)和消費資料供應的繁重任務(wù)。為適應農民發(fā)展商品經(jīng)濟的要求，必須回憶改革步伐，長(cháng)度成為農民群眾的合作商業(yè)。國家對各級供銷(xiāo)社在財政、稅收、信貸、人事制度等方面，都要按集體所有制的合作商業(yè)對待，并給予必要的優(yōu)惠。供銷(xiāo)合作社全國理事會(huì )應本著(zhù)上述原則，忙提出進(jìn)一步改革的方案。

（十一）社會(huì )主義的公有制為全體勞動(dòng)者提供了勞動(dòng)條件和發(fā)展機會(huì )，國家又掌握著(zhù)調節社會(huì )收的手段，這是實(shí)現共同富裕，避免兩極分化的根本保證。但由于勞動(dòng)者之間和地區之間所處的具體條件不同，出現先富后富和富裕程度的判別則是不可避免的。我們在政策上既要堅持共同富裕的方向，又應承認發(fā)展的判別允許一部分人、一部分地區先富起來(lái)，這才有利于推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。平均主義的辦法只會(huì )抑制生產(chǎn)發(fā)展，導致共同貧困，是不可取的。我們在認識上必須把社會(huì )主義發(fā)展中先富后富的差別，同私有制條件下的兩極分化區別開(kāi)來(lái)。

個(gè)體經(jīng)濟是社會(huì )主義經(jīng)濟的必要補充，在農村允許它存在并有所發(fā)展，就會(huì )出現生產(chǎn)資料占有的某些判別只要采取適宜的政策，進(jìn)行必要的調節，就可以使這種差別保持在社會(huì )所允許的限度，而不會(huì )構成對社會(huì )主義基礎的威脅。要鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶(hù)勤勞致富，但不可人為地“壘大戶(hù)”。

總之，一定要允許一部分人先富起來(lái)，也一定要注意發(fā)展合作制度，實(shí)行稅收調節，做好扶貧工作，并完善法制，保護合法權益，制止非法牟利，發(fā)展生產(chǎn)力，走向共同富裕。

（十二）我國農村在自然條件和社會(huì )歷史條件上存在著(zhù)較大的不平衡性。改變一部分地區的貧困面貌，必須做艱苦的工作和長(cháng)期的努力。積極領(lǐng)導和每個(gè)部門(mén)都要提高認識，轉變作風(fēng)，十分重視這些地區工作，把改變貧困地區面貌擺上重要議事日程。

改變貧困地區面貌，需要從實(shí)際出發(fā)，分別情況，分極負責，分批治理。當前應把重點(diǎn)放在幫助那些至今尚未解決溫飲的**困難地區，經(jīng)過(guò)調查，做出規劃，撥出資金，采取有效措施，使之盡快得到溫飲，逐步走上能夠利用本地資源優(yōu)勢，自力更生發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的道路。在一般的貧困地區，主要是落實(shí)政策，端正生產(chǎn)方針，在開(kāi)發(fā)林、牧、礦業(yè)及其它土特產(chǎn)方面給予必要的支持，把經(jīng)濟搞活。

（十三）國家撥給各省、自治區的支持貧困地區資金，都要進(jìn)行清理，由省、自治區政府統一安排使用，做出規劃，經(jīng)過(guò)論證，落實(shí)到具體項目，組織資金、技術(shù)、人才配套支持。

（十四）高在貧困地區的國營(yíng)廠(chǎng)礦，應擴散產(chǎn)品，積極幫助發(fā)展鄉鎮企業(yè)。國家無(wú)力經(jīng)營(yíng)的山林、草場(chǎng)、水面，可以承包給當地群眾經(jīng)營(yíng)，也可以劃出部分資源與當地群眾聯(lián)營(yíng)。鼓勵發(fā)達地區到貧困地區興辦企業(yè)。貧困地區的農、林、牧、副、土特產(chǎn)品，除國務(wù)院規定的個(gè)別品種外，都可以自由銷(xiāo)售。

（十五）國務(wù)院和有關(guān)省、自治區都要建立貧困地區領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導。利用各種渠道為貧困地區培養干部，同時(shí)從中央、省、地三級機關(guān)抽調一批優(yōu)秀干部并組織志愿服務(wù)者到貧困地區工作。

（十六）這幾年，中央對農村工作連續發(fā)出了一系列重要政策文件。各地各部門(mén)認真招待為推動(dòng)農村改革做出了應有的貢獻。但是，在若干問(wèn)題上，也存在思想不統一，工作不適應，對新事物支持不夠，對中央政策執行不力的情況，必須加以克服。今后，各個(gè)地方和各個(gè)部門(mén)要維護黨的政策的嚴肅性，提高執行政策的自覺(jué)性，在重大政策問(wèn)題上不得各行其是。修改不適合情況的過(guò)時(shí)政策，必須通過(guò)民主集中程序。需要變通執行的，也必須請示報告，經(jīng)過(guò)批準。執行中遇到困難時(shí)，要調查研究，積極探索，發(fā)揮主動(dòng)精神，不能知難而退。

（十七）農村的改革和商品經(jīng)濟的發(fā)展，需要城鄉配合，多部門(mén)協(xié)同。為了有利于協(xié)調一致，各省、自治區、直轄市，都要采取具體措施，加強對農村經(jīng)濟的協(xié)調指導。

縣一級的綜合改革試點(diǎn)，要繼續進(jìn)行，在有條件的地方，可以逐步推開(kāi)。

農村實(shí)行政社分設后，鄉政府領(lǐng)導全鄉的經(jīng)濟工作只能從行政角度進(jìn)行。必須尊重合作經(jīng)濟組織和企業(yè)的自主權。要逐步建立鄉財政。

在農村經(jīng)濟工作中，領(lǐng)導的主要任務(wù)就是為基層服務(wù)，為農民服務(wù)。提倡辦實(shí)事，講實(shí)效，不務(wù)虛名，反對浮夸，尤其要反對那種為了對付上級而弄虛作假的不良行為。各級干部，都應當深入基層，訪(fǎng)賢問(wèn)計，幫貧致富，逐鄉、逐村地辦好幾件實(shí)事，務(wù)求必成，把工作落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)。

（十八）農村整黨正根據中央整黨指導委員會(huì )的通知逐步展開(kāi)。在整黨中，對于積極帶領(lǐng)群眾一道致富的黨員，要予以表?yè)P；對于個(gè)人勤勞致富的黨員，要予以保護；對于少數以權謀私，采取不法手段牟取暴利的干部、黨員，要分別情況，嚴肅處理。通過(guò)整黨加強農村黨的建設，發(fā)揮基層黨組織在農村物質(zhì)文明和精神文明建設中的戰斗堡壘作用，建立經(jīng)常的思想政治工作，樹(shù)立社會(huì )主義的道德風(fēng)尚。一部分村莊，組織渙散、工作無(wú)人負責，要采取措施限期改變。村干部要有明確的責任制和合理報酬。

農村經(jīng)濟的穩定發(fā)展對國民經(jīng)濟的全局至關(guān)重要，對實(shí)現本世紀末小康目標更具有決定的意義。中央希望各級領(lǐng)導和各有關(guān)部門(mén)，密切協(xié)同，奮發(fā)努力，促進(jìn)農村經(jīng)濟的全面振興，奪取農村改革的全面勝利。