為了更好的開(kāi)展“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)墾區新農村建設”活動(dòng)，根據黑龍江省農業(yè)委員會(huì )、黑龍江省安全生產(chǎn)監督管理局、黑龍江公安廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)新農村建設”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（黑農委聯(lián)[2006]181號）精神，結合墾區實(shí)際，經(jīng)總局農機局、總局安全生產(chǎn)監督管理局、墾區公安局研究決定，特制定本《方案》。

一、   指導思想

以黨的十六屆六中全會(huì )精神為指針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《中華人民共和國道路交通安全法》、《黑龍江省農業(yè)機械管理條例》等法律法規精神，以創(chuàng )建“平安農機”為載體，認真落實(shí)預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農機安全監督管理，構建農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)墾區社會(huì )主義新農村建設健康發(fā)展，為建設和諧社會(huì )、和諧墾區提供安全保障。

二、   工作目標

至2008年，墾區至少建設“平安農機”示范農場(chǎng)20個(gè)，“平安農機”示范區200個(gè)，“平安農機”示范戶(hù)2000個(gè)。通過(guò)“平安農機”示范典型建設，營(yíng)造墾區創(chuàng )建“平安農機”氛圍。

經(jīng)過(guò)兩年多的努力，達到以下目標：農機安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí)；農機安全管理網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善；農機駕駛操作人員安全意識明顯提高；農機牌證核發(fā)與管理進(jìn)一步規范；農機安全監管力度進(jìn)一步加大；駕駛員持證率、拖拉機掛牌率、農機年度檢驗率均達到95%以上，農機事故率進(jìn)一步降低；杜絕一次死亡三人以上重特大農機事故發(fā)生。

三、“平安農機”示范場(chǎng)、區、戶(hù)標準

（一）“平安農機”示范場(chǎng)標準

 1、農場(chǎng)高度重視農機安全生產(chǎn)工作。將農機安全生產(chǎn)列入重要工作議事日程。加強組織領(lǐng)導，開(kāi)展“平安農機”、區、戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)?！捌桨厕r機”示范區要達到30%以上。

 2、建立健全農機安全管理體系。各農場(chǎng)要設立農機管理機構和農機監理機構，配備必要的農機安全監理人員。完善農機安全監管制度，執行農機監理工作規范。

3、開(kāi)展農機安全培訓，提高農機安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平。農場(chǎng)農機管理部門(mén)、農機安全監理部門(mén)要經(jīng)常性組織基層農機管理干部、安全檢查員業(yè)務(wù)培訓，學(xué)習上級有關(guān)農機安全工作的方針政策和法律法規。每年至少組織2次以上基層農機安全管理人員、安全檢查員培訓。

4、積極推進(jìn)換發(fā)“2005式”新牌證工作。嚴格按照農業(yè)部令規范和省農機監理總站及農墾分站的要求實(shí)施換發(fā)牌證工作。換證牌率達100%以上。換證牌的同時(shí)規范內業(yè)檔案，檔案合格率100%。

5、開(kāi)展清理“黑車(chē)非駕”聯(lián)合整治活動(dòng)。每年要開(kāi)展農機、公安聯(lián)合大檢查3次以上，整治“黑車(chē)非駕”。機車(chē)掛牌率達到98%以上，駕駛員持證率96%以上，農機違章率15%以下。

6、認真開(kāi)展拖拉機年度檢驗工作 。嚴格按省農機監理總站和農墾分站的要求開(kāi)展拖拉機年度檢驗活動(dòng)，嚴格執行檢驗標準，檢驗率95%以上。

7、控制農機事故發(fā)生。杜絕農機大事故、重大事故和農機死亡事故發(fā)生。

（二）“平安農機”示范區標準

1、管理區高度重視農機安全生產(chǎn)工作。成立農機安全領(lǐng)導小組，與各作業(yè)站領(lǐng)導簽訂《農機安全生產(chǎn)責任狀》，開(kāi)展“平安農機”示范戶(hù)創(chuàng )建活動(dòng)?！捌桨厕r機”示范戶(hù)要達到30%以上。

 2、管理區有負責農機安全的領(lǐng)導，各作業(yè)站要配齊農機安全檢查員。職責明確、責任落實(shí)。經(jīng)常開(kāi)展農機安全檢查，農機違章率低于15%，拖拉機掛牌率、駕駛員持證率、拖拉機、收割機年度檢驗率均98%以上。

3、開(kāi)展農機安全宣傳教育與培訓。各作業(yè)階段前要對參加作業(yè)的農機駕駛操作人員進(jìn)行安全教育與培訓，學(xué)習《黑龍江省農業(yè)機械安全操作規則》和上級有關(guān)農機安全工作要求，受教育率100%。管理區和作業(yè)站要有農機宣傳專(zhuān)欄、宣傳材料、宣傳掛圖、固定標語(yǔ)、警示牌等。

4、建全農機管理制度，有農業(yè)機械和駕駛人員管理臺帳，記錄準確、規范。

5、管理區內不發(fā)生任何農機事故。

（三）、“平安農機”示范戶(hù)標準

1、模范遵守農業(yè)機械和道路交通安全的法律法規，嚴格遵守農業(yè)機械安全操作規則，無(wú)違章記錄。

2、農業(yè)機械牌證齊全、技術(shù)狀態(tài)完好。按時(shí)參加農機年度檢驗。服從農機安全管理人員監督管理。

3、積極參加管理區、作業(yè)站組織的農機安全培訓、安全教育和各項安全活動(dòng)，模范遵守農機“十不準”。

4、具有熟練的駕駛操作和維護農業(yè)機械技能，農機作業(yè)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好，經(jīng)濟效益好，在職工中美譽(yù)度高。

5、不發(fā)生任何農機事故和農機道路交通事故。

四、創(chuàng )建步驟

（一）、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年12月至2007年3月）

墾區各級召開(kāi)“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)墾區新農村建設”工作動(dòng)員會(huì )，部署創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)，明確創(chuàng )建工作的指導思想、工作目標、工作重點(diǎn)和工作措施，通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳，在廣大職工群眾中形成“爭做平安使者，創(chuàng )建平安農機”的濃厚氛圍。

（二）、組織實(shí)施階段（2007年4月至2008年5月）

 各單位要健全各項規章制度，對照“平安農機”場(chǎng)、區、戶(hù)的標準，找準本單位存在的問(wèn)題和差距，采取相應得措施，各級農機、公安交警等部門(mén)，加大監督檢查力度，開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng)，糾正農機田間和道路違章。

（三）、總結推廣階段（2008年6月至10月）

及時(shí)總結推廣在創(chuàng )建工作中涌現出的好的經(jīng)驗和做法，樹(shù)立“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)（墾區）新農村建設”先進(jìn)典型，并利用各種宣傳媒體大力宣傳，在農機經(jīng)營(yíng)使用者中形成“學(xué)先進(jìn)、保平安、促發(fā)展”的良好風(fēng)氣。

（四）、檢查驗收階段（2008年11月至12月）

總局創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)領(lǐng)導小組 ，根據考核標準，深入各單位對照檢查驗收。確定墾區“平安農機”示范場(chǎng)、區、戶(hù)，根據驗收情況，評出“平安農機”活動(dòng)組織先進(jìn)分局 ，給予表彰。各級根據“平安農機”活動(dòng)開(kāi)展情況，推選成績(jì)突出的單位向上級推薦進(jìn)行表彰。

四、具體措施

（一）、統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導。墾區開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨和國家新農村建設，構建和諧社會(huì )，建設和諧墾區的重要舉措。是墾區農業(yè)現代化建設的需要，是墾區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的需要。為加強此項活動(dòng)的領(lǐng)導，總局成立創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組成人員如下：

組  長(cháng)：李  俊    總局農機局 局長(cháng)

副組長(cháng)：張風(fēng)格    總局安全生產(chǎn)監督管理局 副局長(cháng)

        牟汝偉    省墾區公安局副局長(cháng)

成  員：馮  舟    省農機監理總站農墾分站 站長(cháng)

        朱容先    省墾區公安交警支隊 支隊長(cháng)

        苗世英    總局安全生產(chǎn)監督管理局 科長(cháng)

辦公室設在省農機監理總站農墾分站，負責日查工作，各分局、農場(chǎng)、管理區要成立相應的“平安農機”活動(dòng)領(lǐng)導小組，加強對此項活動(dòng)的領(lǐng)導。

（二）、制定方案、明確任務(wù)

“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)，是一項綜合系統工作。各單位農機管理部門(mén)、安全監督管理部門(mén)以及公安交警部門(mén)，要結合實(shí)際制定本單位的活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)目標和任務(wù)，找準“平安農機”示范場(chǎng)、區、戶(hù)對象，將單位創(chuàng )建“平安農機”示范單位進(jìn)行量化、分解，落實(shí)到基層。同時(shí)，各單位要將創(chuàng )建“平安農機”與“十一五”期間開(kāi)展的農機管理標準化達標活動(dòng)相結合，對不符合“平安農機”條件的，不予管理達標。

（三）、加強宣傳，營(yíng)造氛圍。

各單位要制定“平安農機”活動(dòng)宣傳提綱，通過(guò)電視、報紙、廣播等媒體進(jìn)行宣傳，大力宣傳創(chuàng )建“平安農機”的重要意義。2007年，農機宣傳的主要活動(dòng)內容是“八個(gè)一”：每個(gè)管理區組織一次“平安農機”宣傳教育活動(dòng)一次；向每個(gè)機手發(fā)一封創(chuàng )建“平安農機”倡議書(shū)；為有機戶(hù)和群眾放映“平安農機”教育警示片一部；農場(chǎng)電視臺播放一次“平安農機”典型宣傳片；向每個(gè)管理區發(fā)放農機安全掛圖一套；與每個(gè)機手簽訂“平安農機十不準”保證書(shū)一份；每個(gè)有機戶(hù)送一本“平安農機”知識手冊；每個(gè)農場(chǎng)小學(xué)、初中上一堂“平安農機”知識課；

（四）、相互配合，齊抓共管。

墾區各級農機、安監、公安交警等單位要加強配合，采取聯(lián)合行動(dòng)的方式，開(kāi)展農機安全專(zhuān)項大檢查。重點(diǎn)查處“黑車(chē)非駕”、酒后駕駛、拖拉機載客、超載超速、安全設施不全等違章行為和現象。同時(shí)，推廣安裝反光警示牌，拖拉機安裝駕駛室等安全防范措施。農機、公安部門(mén)要互通信息，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，總結經(jīng)驗解決存在的問(wèn)題，把各項農機安全措施落到實(shí)處，使“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)墾區新農村建設”活動(dòng)收到預期的效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2