據新華社報道，6月16日，由于紐約聯(lián)儲公布的紐約地區制造業(yè)指數繼續下滑導致美元兌歐元匯率走軟，紐約市場(chǎng)油價(jià)再度沖擊140美元整數關(guān)口，7月份交貨的原油期貨價(jià)格在盤(pán)中交易中**高達到每桶139.89美元，刷新了139.12美元的歷史**高記錄。但在沙特準備增產(chǎn)等因素影響下，油價(jià)在創(chuàng )出新高后一路下挫。
　　倘若其他國家不隨沙特提高石油產(chǎn)量，國際油價(jià)站穩130美元并在此區間盤(pán)整的可能性很大，不排除再創(chuàng )新高的可能。美國高盛公司預測在今后兩年內，國際油價(jià)將達到每桶200美元。這意味著(zhù)，我國原油進(jìn)口成本有可能繼續上升。
　　海關(guān)總署6月11日公布的**新數據顯示，今年1-5月，我國進(jìn)口原油7597萬(wàn)噸，增長(cháng)12.7％，均價(jià)689.9美元/噸，上漲64.1％；進(jìn)口成品油1734萬(wàn)噸，增長(cháng)17.3％，均價(jià)709.6美元/噸，上漲66.9％。目前，中國成品油價(jià)格與國際水平約有40%的差距，國家對于油價(jià)的隱性補貼在2007年已經(jīng)超過(guò)2200億元，占GDP的0.9%。而以目前的國際油價(jià)來(lái)估計，今年政府補貼有可能超過(guò)去年。通過(guò)一組數據可以看到這一點(diǎn)：中石化去年第一季度煉油還有43.87億元的利潤，今年首季則大幅虧損254.67億元。
　　由于擔心加大通貨膨脹壓力，目前，發(fā)展中國家普遍采取財政補貼政策。據悉，剛剛退出OPEC的印度尼西亞政府去年對石油產(chǎn)品提供的補貼高達64億美元，超出政府預算4倍以上。泰國政府的補貼金額也超過(guò)40億美元。據測算，印度今年的石油補貼金額將超過(guò)290億美元，占GDP的比重將達到2.2％。
　　油價(jià)補貼成為拖累發(fā)展中國家財政的一大重負，而這種補貼本身就面臨著(zhù)諸多質(zhì)疑。
　　其一，不利于對節約能源的積極引導。價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，同時(shí)，價(jià)格也對消費需求產(chǎn)生重要影響。當油價(jià)居高不下時(shí)，很多美國人改變了開(kāi)車(chē)的習慣，而改乘公交車(chē)或電動(dòng)車(chē)，但這種狀況在中國并未出現。財政對油價(jià)的補貼減輕了消費者的負擔，等于變相鼓勵對石油的消費，不僅加劇了環(huán)境污染，需求的增大也迫使政府不得不拿出更多的財政進(jìn)行補貼，從而形成一種惡性循環(huán)。目前，我國成品油供應的增長(cháng)速度，已經(jīng)跟不上需求的增長(cháng)速度。這本身就意味著(zhù)，財政補貼油價(jià)的路子已經(jīng)走不通了。
　　其二，財政補貼油價(jià)有悖于財政的公共支出原則。公共財政是滿(mǎn)足社會(huì )公共需要的社會(huì )資源配置活動(dòng)，所謂社會(huì )公共需要是維持一定社會(huì )存在和正常發(fā)展，必須以社會(huì )為單位組織實(shí)施的諸多事務(wù)的需要，它代表全社會(huì )共同利益和長(cháng)遠利益，是家庭部門(mén)和企業(yè)部門(mén)不愿辦而又是社會(huì )所必須辦的事務(wù)。而石油補貼主要是通過(guò)全民稅收補貼給政府官員（公車(chē)）及高收入者（私家車(chē)）。截至2007年11月30日，全國公車(chē)數量522.1755萬(wàn)輛。截至2007年年末，我國私人汽車(chē)擁有量是2876.2萬(wàn)輛，占全部民用汽車(chē)擁有量的66％，財政補貼油價(jià)的結果是，鼓勵更多的政府部門(mén)與個(gè)人去買(mǎi)車(chē)或提高車(chē)的使用頻率。比如，2007年，公認**耗油、**污染的車(chē)SUV在美國銷(xiāo)量下降了22%，而在中國的銷(xiāo)量卻上升了45%。除此之外，全世界各地的交通運輸工具到中國加油，都在分享中國財政對油價(jià)的補貼，從而，造成全民福利的流失。
　　其三，助長(cháng)投機。由于我國通過(guò)財政補貼壓低了油價(jià)，為國際熱錢(qián)提供了更大的想象空間，熱錢(qián)助推國際油價(jià)上漲的動(dòng)力更大。同時(shí)，一部分熱錢(qián)涌入國內，豪賭我國資源價(jià)格漲價(jià)。不僅熱錢(qián)，國內一些企業(yè)也積極囤油，而這正是我國成品油供應量加大部分市場(chǎng)上依然鬧“油荒”的根本原因。
　　因此，理順成品油定價(jià)機制，使得國內油價(jià)早日與國際油價(jià)接軌，已經(jīng)成為必然的選擇。從短期來(lái)看，成品油價(jià)格的上調會(huì )拉升CPI，但是，由于成品油價(jià)格上調抑制了相當一部分消費需求，又能對CPI產(chǎn)生降溫作用。更重要的是，它消除了中間商囤積成品油的動(dòng)力，使得投機因素對油價(jià)的哄抬作用不復存在，同時(shí)也消除了國際熱錢(qián)投機獲利的預期?？傮w而言是利大于弊。
　　事實(shí)上，就連一些發(fā)展中國家現在也開(kāi)始改變一味通過(guò)財政補貼油價(jià)的做法，而開(kāi)始采取提價(jià)等變通措施。今年5月底，印尼、斯里蘭卡以及我國臺灣相繼宣布提高油價(jià)。6月4日，印度宣布將汽油和柴油價(jià)格提高約10%。6月5日起，馬來(lái)西亞政府對成品油進(jìn)行不同程度的提價(jià)。應該認識到，在國際油價(jià)屢創(chuàng )新高的情況下，財政補貼油價(jià)的路子已經(jīng)走不通了，有關(guān)部門(mén)應該及時(shí)對油價(jià)作出調整，抑制石油消費需求的過(guò)快增長(cháng)。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 11:18:00 |點(diǎn)擊數（）

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