齊市農機安全監理站  王志強  蘇軍華

    拖拉機是廣大農民群眾生產(chǎn)生活的重要工具之一，隨著(zhù)近年來(lái)拖拉機保有量的不斷增加，農機事故也呈現出逐年上升的勢頭，給人民生命和財產(chǎn)安全造成極大危害。下面，對拖拉機在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生事故的原因及如何應對，簡(jiǎn)單談一下自己的看法：
    一、拖拉機道路安全存在的主要隱患
    1、機手重使用、輕保養，重效益、輕安全，擅自改裝，超速超載，客貨混載，酒后駕駛、疲勞駕駛等。
    2、機手無(wú)證駕駛，沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓，技術(shù)及心里素質(zhì)差，遇到緊急情況不能正確處理。
    3、機手存在僥幸心理，“黑車(chē)、非駕”一遇到交警或農機監理人員的檢查，心虛緊張，手忙腳亂，易釀成事故。
    4、在田間道路的管理上存在斷層，農機安全監理力度不夠。
    二、引發(fā)拖拉機道路交通事故的主要原因
    1、擅自改裝，多拉快跑，安全意識淡薄。大多數拖拉機駕駛員在農忙時(shí)從事農機作業(yè)服務(wù)，農閑時(shí)主要從事運輸，以增加收入來(lái)養家糊口，支付開(kāi)銷(xiāo)。為多掙錢(qián)，便對拖車(chē)擅自改裝，如加高車(chē)廂攔板，加長(cháng)車(chē)廂尺寸，換用大規格輪胎等，多拉快跑，超速超載。有的核定載貨1噸的拖拉機拉到5～7噸，甚至10噸，這無(wú)疑會(huì )引起操作、制動(dòng)困難，造成拖拉機失控，帶來(lái)較為嚴重的事故隱患。
    2、年度檢驗，把關(guān)不夠嚴，致使拖拉機帶病作業(yè)，拖拉機年度檢驗是保證拖拉機完好技術(shù)狀態(tài)的一項有效法定工作，拖拉機只有通過(guò)檢驗才能暴露出像制動(dòng)偏剎、方向操作困難等事故隱患，而一部分機手對此認識不夠，認為年度檢驗只不過(guò)是收費蓋個(gè)章而已。為了提高年度檢驗率，有的農機執法部門(mén)降低工作要求和檢審質(zhì)量，讓其蒙混過(guò)關(guān)。
    3、未經(jīng)培訓，或培訓走過(guò)場(chǎng)，技術(shù)素質(zhì)低。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，有些機手認為，時(shí)間就是金錢(qián)，反正自己會(huì )開(kāi)車(chē)，參加培訓即浪費時(shí)間，又耽誤掙錢(qián)，存在著(zhù)培訓不培訓無(wú)所謂，只要花錢(qián)能買(mǎi)個(gè)證，路上不作難就行的想法。為保生源和辦證人數，有關(guān)部門(mén)迎合機手心理，只要交費就給其辦證，從而造成技術(shù)素質(zhì)低，交通常識缺乏，安全意識淡薄。
    4、權責不一，“一機雙管”，農機安全監理執法力度不到位。根據《中華人民共和國道路交通安全法》，農機安全監理機構負責發(fā)牌證、檢驗牌證，有許可發(fā)放權，卻無(wú)道路檢驗權和道路違章處罰權，只能通過(guò)宣傳教育和依靠機手的覺(jué)悟實(shí)現管理職能。而對分散到千家萬(wàn)戶(hù)的農業(yè)機械，在牌證管理上很容易出現反復，回潮現象，即清理出來(lái)的“黑車(chē)”、無(wú)證機手，在通過(guò)說(shuō)服動(dòng)員辦理掛牌手續，領(lǐng)取駕駛證之后，因農機監理機構手段弱，又容易重新淪為“黑車(chē)”、無(wú)證機手。結果造成農機監理機構因無(wú)道路檢驗權有“勁”使不上，有“權”的部門(mén)又管不過(guò)來(lái)。
    三、消除拖拉機道路交通事故隱患的主要對策
    1、搞好協(xié)作，齊抓共管。目前，由于諸多因素和行業(yè)特點(diǎn)不同，農機監理與公安、交通部門(mén)的管理模式存在顯著(zhù)的區別。公安、交通部門(mén)擁有國道檢查權，上下一條線(xiàn)管理模式；而農機監理機構則是一大片管理模式。因此，要扭轉拖拉機道路安全檢查力度不到位的局面，單靠農機部門(mén)積極宣傳，苦口婆心做工作是遠遠不夠的，必須成為政府行為，公安、交通、農機部門(mén)要加強協(xié)作，支持配合，聯(lián)合辦公，形成合力。
    2、立足本職，強化管理。常年深入開(kāi)展以清理“黑車(chē)非駕”為重點(diǎn)的拖拉機專(zhuān)項治理活動(dòng)，依法嚴查無(wú)牌無(wú)證、不檢審、違章載人、超載行駛、酒后駕駛等違法行為。農忙季節深入場(chǎng)院，對農機作業(yè)進(jìn)行安全檢查，排除事故隱患，保持農業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好。
    3、強化責任，嚴把質(zhì)量。拖拉機年度檢驗時(shí)，嚴格要求，不循私情，嚴把檢審質(zhì)量關(guān)。拖拉機駕駛員培訓辦證時(shí)，嚴把考試和辦證關(guān)、落實(shí)責任、相互制約，不經(jīng)培訓不允許參加考試，更不能不經(jīng)培訓直接辦證。
    4、建立機制，深入開(kāi)展農機安全示范創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展農機安全示范創(chuàng )建活動(dòng)，是強化農機管理，消除事故隱患，建設“平安農機”的有效措施。因此，作為農機管理部門(mén)要積極探索建立示范創(chuàng )建活動(dòng)的長(cháng)效機制，加強宣傳，強化措施，常抓不懈，營(yíng)造機手人人皆知，個(gè)個(gè)遵章守法保安全的濃厚氛圍，這樣，才能消除事故隱患，保障農機安全生產(chǎn)，使機手真正增收致富。