眾所周知，農村金融市場(chǎng)長(cháng)期存在諸多弊端，其核心是農民“貸款難”。國有銀行商業(yè)化改革后，以盈利**大化為經(jīng)營(yíng)目標的這些公司紛紛調整自己的經(jīng)營(yíng)戰略，大量撤并農村地區和欠發(fā)達地區的分支機構與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步向城市收縮并上收貸款權限，甚至長(cháng)期承擔農村地區**重要金融職能的農業(yè)銀行也不例外。

　　“現在只剩下農村信用社一家國有金融機構，農民貸款特別難?！崩铋_(kāi)平說(shuō)，除一些產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)享受每年國家給予的政策性補貼和專(zhuān)項貸款，真正滿(mǎn)足更廣泛的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的貸款微乎其微。

　　近年，國家為了支持農業(yè)發(fā)展，對現有的金融體制進(jìn)行了一系列重大改革，例如中國農業(yè)銀行改制、信用社改革、成立郵政儲蓄銀行以及3種新型金融機構(村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社)的設立等，其目的是為了引導資金流向農村。

　　一般而言，對于現發(fā)展階段的中國而言，**有競爭力的產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其中包括處于產(chǎn)業(yè)化“臨界點(diǎn)”的農業(yè)，農戶(hù)也許只有幾千元或者幾萬(wàn)元就可以開(kāi)始生產(chǎn)。由于市場(chǎng)定位和歷史原因，農村信用聯(lián)合社對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用首當其沖。

　　記者來(lái)到江西省水產(chǎn)養殖大縣——九江市彭澤縣，當地一位姓張的養殖戶(hù)介紹，以前信用社給予單戶(hù)的養殖貸款一般不超過(guò)3萬(wàn)元，即使是大戶(hù)也不超過(guò)10萬(wàn)元，由于水產(chǎn)養殖成本較高，僅飼料一項每年每畝的成本就在3500元，再加上增氧機、水泵等設備費用，“一般規模養殖50畝的話(huà)，差不多30萬(wàn)元，單憑養殖戶(hù)自我積累很難發(fā)展起來(lái)?！?/p>

　　此外，農民在不具備銀行要求的抵押物的情況下，聯(lián)合擔保貸款成為一種不錯的選擇，當地信用社在對水產(chǎn)養殖行業(yè)的情況摸底后確認可以給予該縣養殖協(xié)會(huì )提供聯(lián)保貸款，那位姓張的養殖戶(hù)說(shuō)，“由協(xié)會(huì )成員自籌貸款擔?；?，每位成員繳納不少于3萬(wàn)元的擔?；?，可以通過(guò)合作社取得擔?；?倍以上的貸款，一般養殖戶(hù)貸款額度可以放大到12萬(wàn)元到40萬(wàn)元之間?！?/p>

　　對于這種“龍頭企業(yè)(專(zhuān)業(yè)合作社)+擔保公司+銀行+農戶(hù)”的農村金融模式，汪世彪也表示了認同，“我們生豬協(xié)會(huì )也已經(jīng)把這個(gè)申請報告提交給省農業(yè)銀行，差不多快批下來(lái)了?！?/p>

　　這種模式主要是基于《擔保法》中規定擔保機構對單個(gè)企業(yè)提供的擔保責任金額**高不得超過(guò)擔保機構自身實(shí)收資本的10%，即龍頭企業(yè)或者合作社“以一當十”的貸款杠桿功效。據悉，國內學(xué)術(shù)界對于該模式給予很高的評價(jià)，剛正式赴任世界銀行高級副行長(cháng)的林毅夫曾為此遞交過(guò)一份《推廣龍頭企業(yè)擔保公司，增加農民收入，緩解三農問(wèn)題》的提案。

　　然而，李開(kāi)平表示了疑義，“在現有的發(fā)展情況下，這種模式并不具普遍性，早些年江西也嘗試過(guò)成立擔保公司解決農村金融問(wèn)題，但可持續性較差，前提是這個(gè)龍頭企業(yè)或者合作社比較有實(shí)力，實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)農業(yè)企業(yè)能夠一直強勢?！崩畹膿囊膊粺o(wú)道理，記者在采訪(fǎng)中得知這些成功案例更多具有“示范性”和“扶強做大”的意義，對于更為廣泛的中小農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)操作性不強，其中關(guān)鍵還在政府方面。

　　萬(wàn)年縣委書(shū)記陳榮高向記者透露，萬(wàn)年縣生豬、貢米和珍珠三大產(chǎn)業(yè)已分別組成了產(chǎn)業(yè)集團公司，通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的模式加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“要是條件成熟的話(huà)，可以考慮整合資源上市”。

　　對于農村金融“新政”，無(wú)論是政府還是學(xué)界，都對村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社這三種新型金融機構寄予較高的期望。

　　據悉，在上述三種新型金融機構中，現階段江西省僅有一家村鎮銀行——修水九銀村鎮銀行有限責任公司。毛根發(fā)介紹，“村鎮銀行，聽(tīng)說(shuō)了，也和一些縣里的領(lǐng)導和銀行討論過(guò)這件事情，但是這類(lèi)銀行對于像我們這樣的產(chǎn)業(yè)資本有嚴格的股權比例限制，肯定對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限制?！?/p>

　　毛的擔心也暴露了金融制度上的“悖論”，即商業(yè)銀行以盈利為目標，控股村鎮銀行不但出資還得背負所有債務(wù)，銀行的責任和權益存在極大的不對等?？上攵?，寄望商業(yè)銀行積極地投資經(jīng)營(yíng)村鎮銀行是一種奢望，村鎮銀行對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)力有限。