來(lái)源：南京農機化所 作者： 曹光喬 

        農機跨區作業(yè)是農機共同利用和高效利用的典型模式，在政府扶持、政策引導下，其作業(yè)區域已覆蓋全國糧食作物主要產(chǎn)區，作業(yè)領(lǐng)域從小麥拓展到水稻、玉米等作物，創(chuàng )造了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。今年７月，農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所和中國農機化導報聯(lián)合組織開(kāi)展了以“農機跨區作業(yè)十年與社會(huì )化服務(wù)體系建設”為主題的公益調研活動(dòng)，來(lái)自南京農業(yè)大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)的130多名在校大學(xué)生利用暑期返鄉機會(huì )，攜帶調研問(wèn)卷，對河北、山東、河南、江蘇和安徽等五省參加夏季跨區作業(yè)的505個(gè)農機戶(hù)和593個(gè)接受作業(yè)服務(wù)的農戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)訪(fǎng)談?wù){研。
 
        農機戶(hù)自身特征
 
        從年齡結構看，農機戶(hù)以中年為主。被調查的農機戶(hù)13％分布在20至30歲年齡段，49％分布在30至40歲年齡段，29％分布在40至50歲年齡段，8％分布在50至60歲年齡段。即30至50歲之間的樣本點(diǎn)占全部樣本的78％，表明目前參與跨區作業(yè)的主力軍是中年農戶(hù)。從年齡結構和知識技能方面來(lái)看，這些農戶(hù)外出務(wù)工的競爭優(yōu)勢并不顯著(zhù)，相反，他們一般都有從事農業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗，并且自身有一定的資金積累。因此，購買(mǎi)農業(yè)機械為農戶(hù)提供有償作業(yè)服務(wù)成為這部分農戶(hù)增加家庭收入的重要渠道。
 
        從教育水平來(lái)看，農機戶(hù)文化程度普遍較高。67.52％的農機戶(hù)教育程度為初中，小學(xué)文化程度和高中文化程度分別占13.07％和18.42％。這三類(lèi)文化程度的樣本點(diǎn)占了全部樣本的99％。而2004年我國農村居民家庭勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度比率為29.2％，初中文化程度比率為50.4％，高中文化程度比率為10.1％。這表明我國農機戶(hù)平均受教育水平高于農村整體勞動(dòng)力的平均受教育水平，對技能培訓具有較高的接受能力和學(xué)習能力。此外，受教育水平在一定程度上影響著(zhù)農機戶(hù)的收入水平，不同文化分組樣本點(diǎn)的平均收入存在顯著(zhù)差異，而且文化程度越高的分組，平均收入越高。調查樣本中，小學(xué)文化組的平均收入為11568元，初中文化組的平均收入為17084元，高中文化組的平均收入為21427元。
 
        從農機購置資金渠道來(lái)看，農機戶(hù)獲取銀行貸款的比例較小。調研對象中獲得銀行貸款的農機戶(hù)共191戶(hù)，占全部樣本的37.8％；未獲得銀行貸款的農機戶(hù)共314戶(hù)，占全部樣本的62.2％。目前我國農村金融系統普遍存在“惜貸”現象，而且貸款結構特征與農業(yè)機械信貸要求相沖突，農戶(hù)很難獲得信用社較大額貸款和中長(cháng)期貸款。對調研中獲得銀行貸款的農機戶(hù)的資金結構進(jìn)行分析，近50％資金來(lái)源于銀行借貸，其余資金來(lái)源于家庭儲蓄、親戚朋友借款、私人有償貸款的比例分別為37.82％、15.55％和1.34％。另外，機手保險意識比較淡薄，實(shí)際投保率較低，農機保險覆蓋面小，調查樣本中參加了農機財產(chǎn)保險和機手人身保險的樣本只占31.68％。
 
        從農機戶(hù)獲取技術(shù)服務(wù)的途徑來(lái)看，各有不同。79％的農機戶(hù)主要依靠自己摸索掌握機器使用和維修技術(shù)，而通過(guò)農機制造企業(yè)、農機管理部門(mén)或者農機行業(yè)協(xié)會(huì )等渠道獲取技術(shù)服務(wù)的比例相對較低。從獲取跨區作業(yè)信息渠道來(lái)看，“自己聯(lián)系”、“朋友介紹”和“中介人介紹”等為農機戶(hù)獲取作業(yè)信息的三種主要渠道，而從農機行業(yè)協(xié)會(huì )和政府部門(mén)公告獲取作業(yè)信息的比例相對較低。
 
        從參與跨區作業(yè)的時(shí)間看，**近兩年新增農機戶(hù)數量有所下降。調查表明，從事跨區作業(yè)年限在6年以上、4至6年、2至4年、2年以?xún)鹊霓r機戶(hù)比例分別為17％、20％、36％、27％。前三個(gè)分段的情況表明年限分段越近的農機戶(hù)所占比例越高，說(shuō)明小麥跨區收獲的市場(chǎng)供給在逐年增長(cháng)；而2年以?xún)葧r(shí)間段樣本點(diǎn)的比例為27％，比上一個(gè)時(shí)間段樣本點(diǎn)的比例要低，表明近兩年小麥聯(lián)合收割機趨于飽合，機械收獲市場(chǎng)競爭日趨激烈，市場(chǎng)新進(jìn)入者數量有所下降。
 
        從未來(lái)購機需求來(lái)看，愿意繼續投資農機的農機戶(hù)較少。在被調查農機戶(hù)中，明確表示“肯定不購買(mǎi)”的306人，占60.59％，表示“依據政府補貼而定”的農機戶(hù)55人，占10.89％；表示“不清楚”的76人，占15.05％；明確表示“打算購買(mǎi)農業(yè)機械”的68人，占13.47％。
 
        經(jīng)營(yíng)效益狀況
 
        從農機戶(hù)參與跨區作業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，純收入分布在3萬(wàn)元以?xún)鹊恼伎偭康?3％。按每臺機器年均折舊１萬(wàn)元計算，純收入在１萬(wàn)元以上收入段的農機戶(hù)才能贏(yíng)利，這部分農機戶(hù)的比例為74.46％，表明目前大部分農機戶(hù)處于贏(yíng)利狀態(tài)。本次調查的農機戶(hù)作業(yè)面積（含跨區作業(yè)和本地作業(yè)）平均為882畝，保證較多的作業(yè)面積是農機戶(hù)賺錢(qián)的主要原因。農機戶(hù)來(lái)源于跨區作業(yè)的收入占全部收入的比例集中在60％左右，而且總體而言，純收入越高的農機戶(hù)其跨區作業(yè)收入占總收入的比例越高。調研數據表明，純收入越高的分組，其平均總收入也越高。而且隨著(zhù)純收入的增加，農機大戶(hù)的平均總支出先下降后上升，分析表明，先下降其實(shí)是維修費用的下降，后上升其實(shí)是油料費用的上升。
 
        參加跨區作業(yè)的農機戶(hù)的支出費用主要源自油料、維修、運輸、中介（包含了食宿費用）、雇用人員等五方面費用。隨著(zhù)收入的增加，費用變化**大的是燃油費用和維修費用，收入越高的分組，支出結構中維修費用越少，油料費用越多。而且，隨著(zhù)收入的增加，超過(guò)10000～15000元收入組的維修費用、油料費用基本保持穩定，維修費用保持在10％左右，油料費保持在50％左右，運輸、中介、雇用人員等各項費用均在10％左右浮動(dòng)。產(chǎn)生這種現象的原因是：收入越低的農機戶(hù)，一方面用于維修的支出較大，另一方面由于作業(yè)面積少而導致耗油和收入都低。因此，作業(yè)面積和機器質(zhì)量是影響農機戶(hù)收入的**主要因素。
 
        不同機型、不同品牌聯(lián)合收獲機的費用結構存在顯著(zhù)差異。在農機戶(hù)所有收入區間內，半喂入聯(lián)合收獲機的運輸費用要明顯高于全喂入聯(lián)合收獲機的運輸費用；半喂入聯(lián)合收獲機維修費用波動(dòng)較大，而全喂入機器在各個(gè)收入段上的平均維修費用均低于半喂入聯(lián)合收獲機。其主要原因是半喂入聯(lián)合收獲機結構復雜，損壞后需要更換進(jìn)口零件，其維修費用十分高昂，因此其維修費用波動(dòng)較大，而且機器一旦損壞，對作業(yè)收入影響也較大。
 
        影響因素
 
        今年我國柴油供應緊缺和價(jià)格上漲，對農機跨區作業(yè)影響很大，直接導致機手作業(yè)成本增加，農戶(hù)負擔加重。據測算，不同品牌和型號的稻麥聯(lián)合收獲機耗油量一般在1～2升／畝之間，因此柴油價(jià)格每升上漲1元，農機戶(hù)作業(yè)成本就將上漲1～2元／畝，加上機械自走或運輸耗油，作業(yè)成本顯著(zhù)上升?？鐓^作業(yè)市場(chǎng)機具競爭較激烈的地區，農機戶(hù)無(wú)法向農戶(hù)轉嫁費用，作業(yè)成本提高，挫傷農機戶(hù)跨區作業(yè)積極性；而機具競爭不激烈的地區，農機戶(hù)則把上漲燃油費用轉嫁給農民，加重農民負擔。84％的農機戶(hù)認為今年柴油價(jià)格上漲給農機跨區作業(yè)帶來(lái)的影響“非常大”或“大”。此外，“機器作業(yè)過(guò)程中加不到油”也被列為機手今年跨區作業(yè)過(guò)程中**擔心的情況之一。
 
        農機戶(hù)在跨區作業(yè)過(guò)程中**擔心的意外情況排序是：“作業(yè)中出現陰雨天氣”、“機器出現故障得不到維修”和“機器加不到油”排在前三位，“出現安全事故”、“得不到作業(yè)信息”、“農戶(hù)拒付或少付費用”這三種情況并列第四，“農戶(hù)違約導致機器‘空跑’”排在第五。從前面的排序可以看出，向參加跨區作業(yè)農機戶(hù)提供完善的機械故障維修服務(wù)和充足便捷的油料供應非常重要。
 
        在制約農機戶(hù)跨區作業(yè)的影響因素排序中，“柴油價(jià)格上漲”、“農戶(hù)田塊太小”、“無(wú)機耕道路”是三項**主要的制約因素。通過(guò)對農戶(hù)的調研，部分小麥收獲未雇傭機械作業(yè)的主要原因是目前田間機耕道路不暢通和土地規模過(guò)小，導致機械無(wú)法下地或農機戶(hù)不愿接活。
 
        對于“是否曾與農戶(hù)發(fā)生糾紛”情況的調研，有38.02％的農機戶(hù)表示“曾與農戶(hù)發(fā)生過(guò)糾紛”。而究其原因，農戶(hù)拒付或少付作業(yè)費引起糾紛的占57.81％，農戶(hù)認為作業(yè)質(zhì)量不符合要求引起糾紛的占32.29％。由此可以看出產(chǎn)生糾紛的主要原因是農戶(hù)拒付或少付作業(yè)費和作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。
 
        農戶(hù)態(tài)度
 
        農戶(hù)注重“享受”現代工業(yè)文明成果。在我們調查中發(fā)現，農戶(hù)雇傭農業(yè)機械的首要原因是“降低勞動(dòng)作業(yè)強度”；“節省作業(yè)時(shí)間”和“家庭勞動(dòng)力不足”是另外兩個(gè)主要原因。這表明，農民現在雇傭機械不光注重機械對勞動(dòng)力的替代作用，而是越來(lái)越注重“享受”現代工業(yè)文明成果。事實(shí)上，傳統農業(yè)生產(chǎn)作為勞動(dòng)強度大和回報率低的行業(yè)，在社會(huì )和經(jīng)濟水平不斷提高的背景下，從事農業(yè)生產(chǎn)的機會(huì )成本越來(lái)越大。因此，只有不斷降低勞動(dòng)強度，提高生產(chǎn)效率，農民才會(huì )愿意繼續停留在這個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，農戶(hù)收入不斷提高，對農業(yè)機械化的潛在需求變?yōu)橛行袌?chǎng)需求，農戶(hù)不僅有意愿而且有能力支付機械化的費用。
 
        農戶(hù)對雇傭農業(yè)機械作業(yè)的滿(mǎn)意程度較高。我們從作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價(jià)格和服務(wù)態(tài)度等三方面調查了農戶(hù)雇傭農業(yè)機械的滿(mǎn)意程度，整體來(lái)說(shuō)，農戶(hù)對于雇傭機械的作業(yè)質(zhì)量基本上是滿(mǎn)意的，69％的農戶(hù)對作業(yè)質(zhì)量的評價(jià)是正面的，對作業(yè)質(zhì)量不滿(mǎn)意的比例只有4％。農戶(hù)對于作業(yè)價(jià)格的滿(mǎn)意程度不理想，對其持正面評價(jià)態(tài)度的農戶(hù)為35％，持負面評價(jià)態(tài)度的農戶(hù)占20％，剩下45％的農戶(hù)對于作業(yè)價(jià)格的滿(mǎn)意程度為“一般”。農戶(hù)對于機手的服務(wù)態(tài)度比較肯定，認為“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”的農戶(hù)占全部樣本的61％，35％的農戶(hù)認為“一般”，而認為“不滿(mǎn)意”和“非常不滿(mǎn)意”的僅有4％。
 
        農戶(hù)理性選擇雇傭本地或外地機械。在“雇傭本地農機”還是“雇傭外地農機”的問(wèn)題上，農戶(hù)的選擇是理性的，看重作業(yè)價(jià)格和作業(yè)質(zhì)量的農戶(hù)占全部樣本的44％，34％的農戶(hù)選擇雇傭本地農機。據我們調查發(fā)現，選擇雇傭本地機械的主要原因是與本地農機戶(hù)比較熟悉，雇傭外地農機會(huì )有傷和氣。另外，本地農機戶(hù)對外來(lái)機械的威脅也是限制原因之一。對于選擇農機的地域持無(wú)所謂態(tài)度的農戶(hù)占14％，這類(lèi)農戶(hù)多數擁有土地面積較少，雇傭本地或是外地農機對自己影響不大。
 
        政策建議
 
        １．貫徹落實(shí)《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》，加大公共財政對農村機耕道路建設的投入力度，并將其納入新農村建設中的農村基礎設施建設規劃；進(jìn)一步完善農用柴油補貼方案，向直接從事農業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放燃油補貼，穩定農機作業(yè)市場(chǎng)；借助農機購置補貼等政策引導農戶(hù)調整農機裝備結構，促進(jìn)農業(yè)機械向水稻、玉米等作物和“三秋”作業(yè)等環(huán)節拓展，并進(jìn)一步完善農機跨區作業(yè)的各類(lèi)扶持政策。
    
        ２．加大農機科研投入，增強自主創(chuàng )新能力，改進(jìn)農機產(chǎn)品性能，加強對農機質(zhì)量和企業(yè)售后維修服務(wù)的監管，引導農機生產(chǎn)企業(yè)、農機協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展機手技術(shù)培訓。
 
        ３．在穩定土地所有制和經(jīng)營(yíng)權的前提下，鼓勵以轉租、入股等方式使土地向服務(wù)組織、種糧大戶(hù)和農機大戶(hù)集中。
 
        ４．農機主管部門(mén)配合農村信用社做好農機購置商業(yè)性貸款工作，如分析投資風(fēng)險，評定購機戶(hù)信用等級，監督貸款使用情況等，以提高貸款額度，延長(cháng)貸款期限。同時(shí)，加強農機戶(hù)保險意識教育，與保險公司積極洽談，鼓勵農機戶(hù)踴躍參保。
 
        ５．做好跨區作業(yè)信息平臺建設，重點(diǎn)做好動(dòng)態(tài)信息發(fā)布，加強對跨區作業(yè)中介組織和中介人的規范和管理，維護好跨區作業(yè)市場(chǎng)秩序。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:28:00 |點(diǎn)擊數（）

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