農業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護等多重功能的基礎產(chǎn)業(yè)。長(cháng)期以來(lái)，國家積極致力于發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是，受務(wù)農人口眾多、農戶(hù)土地規模較小和農民收入較低等因素的綜合影響，我國農業(yè)機械化水平一直不高，很多農田作業(yè)環(huán)節還必須依靠人畜力完成。改革開(kāi)放以來(lái)，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟建設取得重大進(jìn)展，農業(yè)機械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進(jìn)入21世紀以來(lái)，呈現出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現在以下幾個(gè)方面。

    1.農業(yè)機械裝備總雖持續增加

    2001—2006年，我國農機總動(dòng)力從5.50億kW增長(cháng)至7.26億kW，拖拉機保有量由1 405.5萬(wàn)臺增長(cháng)到1 728.3萬(wàn)臺。2006年
大中型拖拉機保有量達到167.6萬(wàn)臺，比2005年增長(cháng)20％；聯(lián)合收割機保有量55.6萬(wàn)臺，同比增長(cháng)17％；水稻插秧機保有11.2萬(wàn)臺，同比增長(cháng)40％。高性能、大功率和復式作業(yè)的農業(yè)機械保持高速增長(cháng)，農機裝備結構得到明顯改善。

    2.農田作業(yè)機械化水平顯著(zhù)提高

    2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到1.56億hm2，作業(yè)水平分別為52.1％、32.4％和25.2％，全國耕種收綜合機械化水平達到38％，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米3大糧食作物中，小麥機播和主產(chǎn)區機收水平均超過(guò)80％，基本實(shí)現了生產(chǎn)全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10％和37.6％，玉米機播和機收水平分別達到58％和5％。

    3.農機作業(yè)社會(huì )化服務(wù)效益穩步增長(cháng)

    我國農業(yè)生產(chǎn)規模小、經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低，一家一戶(hù)發(fā)展農業(yè)機械化非常不經(jīng)濟。廣大農民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農業(yè)機械跨區收獲小麥為代表的社會(huì )化服務(wù)模式，把農業(yè)機械與分散的農戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，促進(jìn)了農業(yè)機械的共同利用，提高了農機經(jīng)營(yíng)效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯(lián)合收割機38.5萬(wàn)臺，完成小麥機收0.21億hm2以上，每天**高收獲面積達到106.7萬(wàn)hm2。目前，農業(yè)機械跨區作業(yè)領(lǐng)域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時(shí)，農機作業(yè)的組織化程度也逐漸提高，農機協(xié)會(huì )、合作社和股份制公司等新型服務(wù)組織不斷涌現，以跨區作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農時(shí)季節為主戰場(chǎng)的農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展之勢。

    4.農業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng )新與示范推廣力度加大

    近年來(lái)，國家對農機化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開(kāi)發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農機化科技攻關(guān)資金
為2 800萬(wàn)元，“十一五”時(shí)期會(huì )超過(guò)1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機械化裝備和關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術(shù)的創(chuàng )新研究也取得重要進(jìn)展。同時(shí)，一批節能、增效、環(huán)保的農機化重點(diǎn)技術(shù)得到大面積普及推廣。2006年，保護性耕作試驗示范在我國北方400多個(gè)縣(場(chǎng))實(shí)施，推廣面積超過(guò)133萬(wàn)hm2；水稻機插秧技術(shù)在水稻主產(chǎn)區推廣面積達到200萬(wàn)hm2，比2005年增加66.7萬(wàn)hm2。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機械化技術(shù)，機械化旱作節水技術(shù)、農作物秸稈綜合利用技術(shù)等農機化技術(shù)已被農業(yè)部確定為重點(diǎn)推廣的先進(jìn)適用技術(shù)。

    發(fā)展農業(yè)機械化是改善農民生產(chǎn)生活條件、增加農民收入、縮小城鄉差別、促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。在建設現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村進(jìn)程中，國家重視農機化的發(fā)展。2004年《農業(yè)機械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，標志著(zhù)中國農機化事業(yè)進(jìn)入了依法促進(jìn)的階段。中央從2004年以來(lái)連續4個(gè)1號文件都對發(fā)展農業(yè)機械化提出了明確的要求，目前加快發(fā)展農業(yè)機械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟條件、技術(shù)支撐和社會(huì )氛圍都非常有利。

   　1.促進(jìn)衣業(yè)機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善

    《農業(yè)機械化促進(jìn)法》實(shí)施后，國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規章或條例，我國農業(yè)機械化法律法規體系已經(jīng)初步形成，農業(yè)機械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農惠農政策，中央和地方農機具購置補貼資金規模和范圍逐年增加。2004—2007年，中央財政投入農機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億元，連續數年翻番增長(cháng)。2006年，各級地方政府財政對農機化的投入超過(guò)47億元，比2005年增加15％以上。這種持續加強的支農惠農政策有力調動(dòng)了農民購機和用機的熱情，促進(jìn)了農機行業(yè)的快速振興。

    2.農機化技術(shù)支撐和裝備制造體系日漸強大

    近年來(lái)，農機行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動(dòng)順應農業(yè)結構調整需要和現代工程技術(shù)發(fā)展趨勢，加快農機化新技
術(shù)、新機具的研究和開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備技術(shù)研究，使農機化技術(shù)的部分”瓶頸”環(huán)節和系統組裝集成問(wèn)題得到一定程度解決。中國農機工業(yè)體系基本形成，已經(jīng)躋身世界農業(yè)機械生產(chǎn)大國行列．能夠提供適應我國農業(yè)生產(chǎn)要求、質(zhì)量較為可靠的農機產(chǎn)品。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為農機制造業(yè)的主導力量，企業(yè)自主創(chuàng )新能力有所增強，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。2006年，規模以上農機企業(yè)總產(chǎn)值1 316.7億元，同比增長(cháng)25％。國外農機企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠(chǎng)，一些科技含量高、適應性強和質(zhì)量穩定可靠的農機產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場(chǎng)，不斷滿(mǎn)足農民和農業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。農機制造企業(yè)的；仕大，為農機化的發(fā)展提供了強大的裝備支持。

    3.農民和衣機戶(hù)對發(fā)展農業(yè)機械化的需求旺盛

   隨著(zhù)我國工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，農業(yè)人員迅速向非農產(chǎn)業(yè)轉移，2004年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200多萬(wàn)人，勞動(dòng)力成本逐年上漲，農民和農業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴(lài)性顯著(zhù)增強。另一方面，隨著(zhù)農民收入的增長(cháng)和勞動(dòng)觀(guān)念的轉變，農民要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望強烈?？梢灶A見(jiàn)，我國農機作業(yè)的市場(chǎng)需求將呈現剛性增長(cháng)態(tài)勢，“農機熱”將會(huì )在今后長(cháng)一段時(shí)期持續下去。農民是農機化發(fā)展的受益者，也是主要推動(dòng)者，2006年我國農村農機戶(hù)近3 360萬(wàn)戶(hù)，鄉村農機人員達到4100多萬(wàn)人，農機銷(xiāo)售、作業(yè)和維修市場(chǎng)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)收入達到2 829億元，經(jīng)營(yíng)農機已經(jīng)成為廣大農民增收致富的重要渠道。

　   中國農機化在持續有力地推進(jìn)

 　 我國農機化事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的重要機遇期，今后國家將從以下幾個(gè)方面大力推進(jìn)農機化。

    1.強化政府部門(mén)引導、服務(wù)和調控職能。落實(shí)和完善扶持政策

    目前，農機購置補貼是推進(jìn)農機化快速健康發(fā)展**直接、**有效的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。政府將通過(guò)購機補貼政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控，用補貼增量調整農機存量結構，用集中招標方式調控產(chǎn)品價(jià)格，用選擇補貼對象的方式推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，用選擇補貼機具種類(lèi)方式促進(jìn)新技術(shù)應用與推廣，用調整補貼實(shí)施范圍方式支持農業(yè)結構調整，用實(shí)施補貼目錄方式扶優(yōu)扶強企業(yè)。2007年，中央財政用于農機具購置補貼金額達到12億元，補貼區域覆蓋全國鄉以上的農業(yè)縣，補貼機具種類(lèi)增加到7大類(lèi)24種．玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點(diǎn)逐漸擴大，啟動(dòng)花生收獲機械補貼試點(diǎn)．縣均投入規模擴大，適當向糧食大縣和農牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區農機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規及地方法規建設，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設和科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策。

    2.積極推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)機械共同利用

   積極推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)是我國農業(yè)發(fā)展和農機化發(fā)展的必然選擇。今后，將通過(guò)組織創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和管理方式創(chuàng )新，推進(jìn)以跨區作業(yè)為代表的農機社會(huì )化服務(wù)，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟效益為目標的中國特色農機化發(fā)展道路。建立以農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農機大戶(hù)為主體，農機經(jīng)營(yíng)戶(hù)為基礎，基層農機推廣、培訓、維修、信息服務(wù)和投訴監督等服務(wù)組織為支撐的新型農機社會(huì )化服務(wù)體系。購機補貼資金也將優(yōu)先用于扶持農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)、科技大戶(hù)和新型農機服務(wù)組織，加快推進(jìn)農機服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    3．積極推進(jìn)農機化技術(shù)創(chuàng )新與示范推廣，促進(jìn)農機科技成果的應用

    重點(diǎn)加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研單位、大型農機企業(yè)和農機化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，凝聚和整合行業(yè)科研力量．做到產(chǎn)、學(xué)、研、推相結合，努力提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)、消化、再創(chuàng )新能力。促進(jìn)企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體．增強農機科研成果轉化能力。大力發(fā)展新型農用工業(yè)，增強農機工業(yè)的供給保障能力，實(shí)現由農機生產(chǎn)大國向農機生產(chǎn)強國轉變。重視農機化技術(shù)的示范推廣，建立以政府推廣機構為主導，衣機專(zhuān)業(yè)合作組織、種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)和農機科技示范戶(hù)為主體，農機科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位和充滿(mǎn)活力的多元化農機化技術(shù)推廣體系，積極推動(dòng)農機化技術(shù)的普及應用。

    4.強化農業(yè)機械質(zhì)量與安全監督管理。不斷提高農機化質(zhì)量和效益

    建立健全管理規章、技術(shù)標準，完善農機試驗鑒定和認證制度，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型工作，積極推進(jìn)農機信息化建設。依法加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和在用農機的質(zhì)量監督和調查，加強農機維修管理，打擊假冒偽劣農機產(chǎn)品，維護農機生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權益。加強農機安全監理工作和裝備建設，嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛人的安全監督管理．使農機化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調，安全生產(chǎn)和效益提高并重。

    中國目前正處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著(zhù)農機化法律法規、扶持政策、科技創(chuàng )新和社會(huì )化服務(wù)體系的不斷完善，農機化技術(shù)與裝備在未來(lái)將會(huì )有更大的需求和發(fā)展。國內農機企業(yè)、科研院所和有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，加大研究開(kāi)發(fā)力度。國內外農機界要加強合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，在共贏(yíng)的基礎上共同發(fā)展。通過(guò)各方面共同努力和通力合作，中國農業(yè)機械化事業(yè)一定會(huì )持續、快速和健康發(fā)展。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 13:02:00 |點(diǎn)擊數（）

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