發(fā)展主體問(wèn)題 

  　農機化發(fā)展的主體是廣大農民群眾而不是政府或政府主管部門(mén)，這一點(diǎn)已寫(xiě)進(jìn)了(農業(yè)機械化促進(jìn)法》，但農機系統在這方面認識還沒(méi)有完全到位，有時(shí)一廂情愿地想包辦代替。因此要牢固地樹(shù)立農民群眾是農機化發(fā)展主體的觀(guān)念，并在具體工作中真正體現出來(lái)。當然強調農民群眾是農機化發(fā)展主體，不是說(shuō)我們政府主管部門(mén)沒(méi)有什么事可干了。發(fā)展農機化我們既不能包辦代替，也不能放任自流，農機管理部門(mén)的職責是“扶持、引導、推動(dòng)，規范”，靠政策扶持、靠市場(chǎng)和信息引導、靠行政措施推動(dòng)、靠法律規范。

　    發(fā)展道路問(wèn)題 

　    世界發(fā)達國家的農業(yè)機械化發(fā)展道路和目標雖各有差異，但有三點(diǎn)共性：一是走資金和技術(shù)密集型的路子；二是農機只作為替代人、畜力作業(yè)的手段；三是購買(mǎi)農機主要為自家農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。而我們中國對這三個(gè)方面只能借鑒，不能照搬。只能走適度集約的路子，這種集約是隨著(zhù)國家實(shí)力的增強、農民收入的增加而分步實(shí)現的，沒(méi)有能力一步把檔次搞得很高。我國農民購買(mǎi)農機不僅是作為替代人、畜力作業(yè)的手段，而且要作為農民節本增效、機手致富的手段；農民購買(mǎi)農機不僅要為自家服務(wù)，更重要的是開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。從這點(diǎn)看，我國推進(jìn)農機化發(fā)展的核心任務(wù)是推動(dòng)農機作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化，走共同利用農業(yè)機械的路子。因此要加強主體的培育，加強技術(shù)研發(fā)，加強培訓，加強安全管理等相關(guān)工作。

　    發(fā)展方向問(wèn)題 

    　總結我國50年的農機化發(fā)展歷程，從發(fā)展的主體和投資的主體來(lái)分析，可以劃分為三個(gè)不同階段?！?

　    第一階段，50年代中期至70年代末，是國家大包大攬階段。這一階段投資的主體是國家，發(fā)展的主體也是國家。從農機的制造、科研、培訓到銷(xiāo)售，**后到人民公社的拖拉機站建設，國家投入大量資金建立一套體系。實(shí)踐證明，這種體制不符合國情，國家負擔太重。 

　   第二階段，1978年至2003年，是農民自主發(fā)展階段。這一階段以農民投資為主，政府基本沒(méi)有投入。小型拖拉機、農用運輸車(chē)、家庭作業(yè)的小型農機具等發(fā)展很快，滿(mǎn)足了農民小規模生產(chǎn)的需求；但從宏觀(guān)角度看，帶來(lái)農機裝備結構的不合理，國家的能源和原材料投入不經(jīng)濟，對農民而言機械的利用率不高。所以，第二階段也不是理想的發(fā)展模式。

　    第三階段，國家引導下的農民自主發(fā)展新階段，這一階段可以2004年開(kāi)始實(shí)施購機補貼政策為起點(diǎn)，隨著(zhù)國家購機補貼政策的實(shí)施，如果我們科學(xué)操作，完全有可能引導我國農機化進(jìn)入發(fā)展的新階段，也就是把國家的意志和愿望與農民自主發(fā)展的要求組合起來(lái)，走出一條新路。目前，農機購置補貼為什么采用“目錄”制和重點(diǎn)補貼制?深層次原因就是基于這種考慮。通過(guò)競爭性的擇優(yōu)，把一批質(zhì)量好、性能穩定，又需要迅速發(fā)展的農業(yè)機械列入到補貼產(chǎn)品“目錄”中，供農民自主選擇；而且補貼重點(diǎn)向種糧(農機)大戶(hù)、農機合作組織、糧棉主產(chǎn)區、糧食作物主要作業(yè)環(huán)節等傾斜。通過(guò)幾年的實(shí)施，相信必能促進(jìn)農機裝備結構的改善，必然推動(dòng)農機工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，必定推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)主體(農機大戶(hù)、農機合作組織)的發(fā)展壯大。燃油補貼正在籌劃，如果實(shí)現購機補貼和燃油補貼兩項導向政策的疊加，作用會(huì )更大、效果會(huì )更好。當然，能不能使農機化走向一個(gè)新的發(fā)展階段，還需要全系統的共識和共同努力。 

　    非均衡發(fā)展問(wèn)題 

　    實(shí)踐證明，農機化的發(fā)展不能強調齊步走，要因地制宜、突出重點(diǎn)，走非均衡、梯度發(fā)展的路子。我們國家地域遼闊，作物種類(lèi)多，各地種植制度多樣化，發(fā)展機械化的條件差異很大。因此，不能強求機械化整體水平的高低，而要根據發(fā)展的條件，成熟一項、推進(jìn)一項，成熟一片、推進(jìn)一片。省、地區、縣都要樹(shù)立這個(gè)思想，條件成熟了就集中人力、財力、資源把這個(gè)環(huán)節、這個(gè)項目重點(diǎn)推上去；那個(gè)地區有積極性，農民有要求，那個(gè)縣或鄉就先走一步，然后再輻射帶動(dòng)周邊地區。強調齊步走，不如非均衡、梯度發(fā)展效果好。

　    農機與農藝結合問(wèn)題 

　    目前農機化發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，反映在農機與農藝的結合程度方面。例如玉米的機收，國外都是對行收獲，行距固定、作業(yè)幅寬固定，機器開(kāi)進(jìn)去前后左右都能收；而我們不同的地區行距差異非常大，所以對行收獲在我們國家不行，研究玉米不對行收獲就變成了一道難題。棉花、油菜的收獲也是我們農機部門(mén)的難題。國外的棉花品種基本上能保證在3-5天內全部達到采摘要求，株高也基本接近，提前2天噴灑脫葉靈把棉葉全部脫落，3天后采棉機器就能一次性全部收獲完。而我們的棉花全部成熟需30余天，所以棉花機收也難解決。油菜底部與頂部的籽粒成熟期也不一致，要解決品種問(wèn)題。國外在研究農作物品種的同時(shí)就考慮了機械化作業(yè)問(wèn)題，從耕整地開(kāi)始，到播種、中耕、化學(xué)除草滅蟲(chóng)，到**后收獲都是同樣的耕作標準?，F在我們的農機既要適應不同地區又要適應不同的種植方式，農機企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難，性能設計難。農機與農藝怎么結合和相互配合，是我們必須關(guān)注的，首先要想辦法推動(dòng)農機和農藝專(zhuān)家的相互結合、相互適應，**終解決這個(gè)瓶頸問(wèn)題。 

　     構建新型服務(wù)體系問(wèn)題 

　    “十一五”期間，我們要進(jìn)一步推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化，而這“三化”的核心是組織化程度的提高，需要我們把一家一戶(hù)分散的、無(wú)序的農機手組織起來(lái)。當前我們要兩手抓，一手抓鞏固、完善現有的農機服務(wù)體系，包括縣鄉的服務(wù)體系，要盡量保障基層還有人和經(jīng)費干這個(gè)事；另一手抓鄉村農機服務(wù)組織、農機協(xié)會(huì )、農機大戶(hù)為主體的新型服務(wù)體系建設，要通過(guò)市場(chǎng)的辦法、經(jīng)濟的辦法把其有效地聯(lián)合起來(lái)。應考慮以農機股份合作公司、農機合作社、農機專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )這種經(jīng)濟主體為龍頭，農機大戶(hù)為骨干、農機戶(hù)為基礎建立新型服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導向，融示范、推廣和服務(wù)為一體的多元化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。這是我們基層農機化工作今后的主要依靠力量。 

　    推進(jìn)農機科技創(chuàng )新問(wèn)題 

　    多年來(lái)，我們在農機科技創(chuàng )新方面做了大量的工作，但由于體制不順、產(chǎn)學(xué)研脫節，沒(méi)有從根本上解決創(chuàng )新的主體問(wèn)題。在科技創(chuàng )新體系建設上，我個(gè)人認為：一是現有的科研單位、高校、企業(yè)及民間的農機技術(shù)人員這些力量要有效地結合起來(lái)、凝聚起來(lái)、組織起來(lái)，形成合力，圍繞重點(diǎn)進(jìn)行科技攻關(guān)；二是企業(yè)要成為產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新的主體，由企業(yè)牽頭，政府給予必要的扶持，把一些社會(huì )力量、社會(huì )資源結合起來(lái)；三是要廣泛吸引社會(huì )力量和國內外的大企業(yè)進(jìn)軍農機行業(yè)；四是要充分利用好購機補貼等政策，以市場(chǎng)拉動(dòng)農機科技創(chuàng )新。北方2666．7萬(wàn)hm2(4億多畝)玉米的收獲始終是個(gè)大問(wèn)題，農機企業(yè)想投產(chǎn)玉米收獲機，但又未看到有效的市場(chǎng)需求，怕生產(chǎn)了賣(mài)不出去。2005年我們作了一個(gè)嘗試，就是把玉米收獲機械列入山東、河北的購置補貼項目重點(diǎn)，企業(yè)看到了實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)需求趕緊投產(chǎn)，一年銷(xiāo)售5000多臺。企業(yè)獲得了利潤，加大研發(fā)投入和擴大生產(chǎn)能力。購機補貼政策用好了，解決農作物生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節就可以拉動(dòng)一種農機產(chǎn)品，通過(guò)這種市場(chǎng)末端的拉動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng )新，農業(yè)機械化的難點(diǎn)也就一點(diǎn)一點(diǎn)地被攻克。 


 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:54:00 |點(diǎn)擊數（）

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