機購置補貼對于所有涉“農”的人都是一個(gè)大好政策，這是一項推進(jìn)我國農業(yè)現代化的戰略性舉措。這項惠農政策實(shí)施三年來(lái)所取得的成績(jì)是巨大的，可以說(shuō)農機管理部門(mén)在執行這項政策的過(guò)程中盡到了應盡的職責，總體看來(lái)也做到了公平與公正。 

　　事實(shí)上，沒(méi)有一項制度可以執行得完美無(wú)缺，有這樣那樣的議論和不同的看法是十分正常的，不必諱莫如深。作為政策的執行者在做這件大好事時(shí)不僅需要有寬廣的胸懷，敢于正視不足，也要有防微杜漸，糾正偏差的決心和勇氣，努力在公平與效率之間尋求一個(gè)合理的度。 

　　作為購置補貼政策的執行者的各級農機管理部門(mén),首先需要擺正自己的位置。農機購置補貼是財政投入，是國家給予農民的恩惠，這里面不存在政策執行者與受益人的施予和被施予關(guān)系，因此各級農機管理部門(mén)更應該把自己看成一個(gè)純粹的服務(wù)者，而不應該是一個(gè)決策者。擺正了這樣一個(gè)位置，就能夠更加坦然一些，并在實(shí)施的過(guò)程中做到更加客觀(guān)與公正。

　　面對利益和權利，事實(shí)上真正能做到不動(dòng)心，是十分困難的，所以這就需要有相應的機制和制度進(jìn)行約束，當然也需要有監督。因而對于農機購置補貼這塊越來(lái)越大的“蛋糕”，相應的約束和監督必須更加明晰，在盡量避免“權力尋租”的同時(shí)，還要及時(shí)遏制那些已經(jīng)顯現的“權力尋租”苗頭，只有這樣，才能保證政策的順利實(shí)施。 

　　其實(shí)，這里涉及到一個(gè)公正、公平地執行政策的成本問(wèn)題，越是要做到公平，成本就會(huì )越高。比如，要制定一套非常公平的辦法，就需要下很大的功夫，而實(shí)際上，看上去再完美的辦法，也需要人去具體執行，越是精準細致的辦法，執行起來(lái)難度就越大，因而成本就越高，這是農機管理部門(mén)不能承擔的，這樣一來(lái)就有可能產(chǎn)生“權力尋租”的問(wèn)題。因此，要在公平與效率之間尋求一個(gè)合理的度，**好的辦法就是要**大限度地減少人為的操作程序，也就是說(shuō)管理部門(mén)只需要制定好透明的規則，具體的運作，要盡可能引入市場(chǎng)競爭機制。經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，市場(chǎng)運作往往比人為的運作要有效率得多，也要公正得多。 

　　具體地說(shuō)，農機購置補貼既然是要補給購機的農民，那么是不是可以考慮將相應的款項直接返到農民手中呢？至于企業(yè)的產(chǎn)品以什么樣的價(jià)格買(mǎi)給農民，就讓市場(chǎng)說(shuō)了算，如此一來(lái)也就不必由農機管理部門(mén)來(lái)與企業(yè)討價(jià)還價(jià)了。農機管理部門(mén)所要做的事就是，確定補貼的大框架和補貼的尺度，至于農民要買(mǎi)哪個(gè)品牌的產(chǎn)品則要讓農民自己決定，而不是別無(wú)選擇。再就是，各地農機管理部門(mén)**好不要與各種展覽會(huì )、現場(chǎng)演示會(huì )等等贏(yíng)利性項目相關(guān)聯(lián)，也不必委托某個(gè)公司來(lái)銷(xiāo)售所要補貼的農機，如果從這些“瑣事”中完全解脫出來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，人們擔心的“權力尋租”產(chǎn)生的可能性就會(huì )大為減少。

發(fā)表于 @ 2008年07月09日 18:48:00 |點(diǎn)擊數（）

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