從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題要“四管齊下”（轉貼）

發(fā)布時(shí)間： 2008-8-25 8:44:10    海倫市紅光農場(chǎng) 周文君

中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》中明確要貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針。在我國以經(jīng)濟建設為中心，不斷深化改革、擴大開(kāi)放的當今，如何從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題呢？筆者認為要從以下四個(gè)方面著(zhù)力： 　　一、加強思想教育，讓“防腐劑”注入肌體 　　腐敗行為說(shuō)到底就是個(gè)人私欲膨脹的結果，源于思想上的嬗變和蛻化。為此，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題首要的就是加強思想教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線(xiàn)。在新形勢下，應著(zhù)重對黨員干部加強理想信念、黨的宗旨、八榮八恥、優(yōu)良傳統和法紀觀(guān)念教育，特別要深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習活動(dòng)，教育廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會(huì )主義信念，堅持立黨為公、執政為民，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要針對領(lǐng)導干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育，并在教育中充分發(fā)揮典型的作用，用先進(jìn)典型進(jìn)行正面教育，以鼓舞人、引導人，用反面典型進(jìn)行警示教育，使人吸取教訓，引以為戒。通過(guò)加強思想教育，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，過(guò)好權力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，真正做到誘惑不移為民志，權重不變公仆心。 　　二、加大改革力度，讓“溫床”不斷被鏟除 　　當前存在的腐敗現象，主要是由于改革不到位、政策措施不配套引發(fā)的。因此，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題，根本出路還在于改革，從體制、機制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。當前，要深入研究我國體制、機制上存在的漏洞和問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng )造，制定相應的對策和措施。一方面，要加快和深化政府機構、行政審批制度、干部人事制度等方面的改革，如在深入推進(jìn)行政審批制度改革，規范行政審批權力方面，要真正做到可以取消的行政審批項目都要取消，可以用市場(chǎng)手段替代行政審批的，要通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)處理，確需保留的行政審批項目，對審批權要進(jìn)行科學(xué)分解，建立相互制約機制；另一方面要加快和深化金融體制、投資體制、財政體制、稅收體制等方面的改革，如在推進(jìn)財政管理體制改革方面，要進(jìn)一步完善預算管理制度，嚴格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，健全部門(mén)預算、國庫集中收付和政府采購等制度，規范黨政機關(guān)福利待遇，解決不同部門(mén)公務(wù)員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題?？傊?，要著(zhù)力解決政治經(jīng)濟等各個(gè)領(lǐng)域的違法違紀問(wèn)題。 　　三、創(chuàng )新監管制度，讓“韁繩”拴住權錢(qián)人 　　監管制度的不健全、不完善、不適應新形勢，使腐敗分子有機可乘、有空子可鉆，是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因。因此，從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題必須創(chuàng )新監管制度，讓“韁繩”拴住權錢(qián)人。創(chuàng )新監管制度，要針對容易產(chǎn)生腐敗現象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節以及新出臺的重大改革措施，積極探索新形勢下遏制腐敗的辦法和措施，不斷建立和完善監管制度，并注重法制化，如進(jìn)一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項具體制度，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，以及國有資產(chǎn)的重組并購等，須經(jīng)集體討論作出決定，嚴格按規定程序運作，實(shí)行“一把手”不直接簽批財務(wù)發(fā)票、領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、領(lǐng)導干部定期報告廉潔從政情況等制度，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主評議、質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證等制度，完善領(lǐng)導干部專(zhuān)題民主生活會(huì )制度，建立健全落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓招標拍賣(mài)掛牌、建設工程項目公開(kāi)招標和產(chǎn)權交易進(jìn)入市場(chǎng)制度等，使權力運行、資金收支、黨員干部的行為置于有效的監管之下。 　　四、前移監督關(guān)口，讓“紅燈”亮在越軌前 　　當前，監督滯后的情況比較普遍，往往是問(wèn)題出來(lái)了，甚至很?chē)乐亓?，群眾意?jiàn)很大了，紀檢監察機關(guān)才去查處。從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題就必須改變這樣的狀況，把監督關(guān)口前移，讓“紅燈”亮在越軌前。監督關(guān)口前移：一是要建立、實(shí)行超前監督制度，如實(shí)行藥品集中招標采購制度，把藥品采購的全過(guò)程置于“陽(yáng)光”之下，就能避免一些干部因收受“回扣”而犯錯誤；二是要注重事前、事中監督，約束行政行為，防患于未然；三是要抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，讓領(lǐng)導干部做到自重、自省、自警、自勵；四是要關(guān)注黨員干部的廉潔守紀情況，發(fā)現違紀苗頭早打招呼，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；五是要經(jīng)常提醒黨員干部牢記并自覺(jué)遵守廉政法規，通過(guò)常打“預防針”來(lái)增強黨員干部的“免疫力”。

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