農業(yè)部農業(yè)機械化管理司舉辦農業(yè)農村經(jīng)濟形勢專(zhuān)題報告會(huì )

 

 

 

    為加強學(xué)習型機關(guān)建設、提高形勢分析和政策把握的能力、引導農機化事業(yè)健康發(fā)展，9月5日，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司舉辦專(zhuān)題報告會(huì )，邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)韓俊分析當前我國農業(yè)農村經(jīng)濟形勢以及農業(yè)機械化發(fā)展對策。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)宗錦耀主持報告會(huì )，并發(fā)表講話(huà)。

    韓俊說(shuō)，當前我國農業(yè)農村經(jīng)濟形勢發(fā)生了三個(gè)方面的深刻變化：一是農業(yè)發(fā)展呈現供求偏緊、價(jià)格整體攀升、對國外資源和市場(chǎng)依賴(lài)程度提高的新格局，保障農產(chǎn)品供求平衡難度加大。二是農村勞動(dòng)力供給已經(jīng)進(jìn)入結構性短缺的新階段，農民兼業(yè)化、村莊空心化、農村老齡化不斷加深。三是我國總體上進(jìn)入“以工促農、以城帶鄉”發(fā)展階段，建立城鄉平等的制度體系的要求日益迫切。

    根據國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部對全國2749個(gè)行政村的調查，74%的行政村認為本村能出去的青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)外出打工。全國近80％農村青壯年勞動(dòng)力轉移到非農產(chǎn)業(yè)，30歲以下的農村勞動(dòng)力供求明顯偏緊，農民工供求的區域矛盾突出。我國勞動(dòng)力供給已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的第一個(gè)階段。而未來(lái)十年間，我國將逐步進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的第二個(gè)階段，即到2020年左右，農村剩余勞動(dòng)力基本轉移完畢。

    韓俊指出，農村經(jīng)濟形勢的深刻變化，對農業(yè)機械化發(fā)展提出了新的要求，帶來(lái)了新的機遇。大力發(fā)展農業(yè)機械化，可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，保障糧食安全，解決農村勞動(dòng)力供給矛盾。從“十二五”到“十三五”時(shí)期，將是我國農業(yè)機械化獲得大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國家應規劃和集中啟動(dòng)幾個(gè)對糧食安全影響深遠的重大糧食產(chǎn)業(yè)工程，充分發(fā)揮農業(yè)機械作業(yè)效率高的優(yōu)勢，加快培育新的糧食“增長(cháng)點(diǎn)”；應加大大中型農機具的推廣使用力度，解決糧食主產(chǎn)區大型拖拉機購置補貼和配套問(wèn)題；建立健全農機作業(yè)補貼制度，降低農機作業(yè)成本，提高農民種糧積極性。由于農民購買(mǎi)農機的積極性不斷增強，農機購置補貼遠遠不能滿(mǎn)足農民的需求，國家應該放寬農機貸款政策，解決農民資金不足的問(wèn)題。

    宗錦耀在報告會(huì )結束時(shí)發(fā)表講話(huà)，強調指出：韓俊同志的專(zhuān)題報告深刻揭示了當前農業(yè)農村經(jīng)濟形勢三個(gè)方面的重大變化，對做好新時(shí)期農業(yè)機械化工作很有啟示。各級農機管理部門(mén)要適應農產(chǎn)品供求關(guān)系的新變化，努力提高農機裝備水平和作業(yè)水平，促進(jìn)農業(yè)綜合生產(chǎn)能力上新臺階，保障農產(chǎn)品有效供給。要適應農村勞動(dòng)力結構的新變化，以機械化生產(chǎn)替代手工生產(chǎn)，解放土地對勞動(dòng)力的束縛，提高農業(yè)生產(chǎn)率，鞏固農業(yè)的基礎地位。要適應城鄉關(guān)系的新變化，多渠道爭取對農機化的投入，擴大購機補貼資金規模，爭取金融、稅費、保險等方面優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程?？傊?，在新的歷史階段，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應新形勢，明確新任務(wù)，抓住新機遇，迎接新挑戰，推動(dòng)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實(shí)現中國特色農業(yè)現代化，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利作出新貢獻。

    農業(yè)部農業(yè)機械化管理司全體人員、農業(yè)部農機試驗鑒定總站（中國農機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心）、農業(yè)部農機推廣總站（農機監理總站）、中國農機安全報社領(lǐng)導班子成員以及處級以上干部80余人參加了會(huì )議。

 

新聞鏈接：

    劉易斯拐點(diǎn)是指勞動(dòng)力從無(wú)限供給到短缺的轉變過(guò)程。由美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯提出。它的經(jīng)濟學(xué)前提是發(fā)展中國家內普遍存在的二元經(jīng)濟格局，由于農業(yè)人口眾多，農村勞動(dòng)力持續大規模地向城市非農產(chǎn)業(yè)轉移，同時(shí)勞動(dòng)力成本保持相對低廉。等到非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農業(yè)剩余勞動(dòng)力吸收殆盡，二元經(jīng)濟就會(huì )逐步變成一體化的和均衡的現代經(jīng)濟。 

    劉易斯轉折點(diǎn)從勞動(dòng)力的結構性短缺開(kāi)始。這一過(guò)程分為兩個(gè)階段：第一階段是農村剩余勞動(dòng)力從無(wú)限供給到有限剩余的轉折。其主要標志是農村剩余勞動(dòng)力出現絕對下降，勞動(dòng)力供求的結構性矛盾開(kāi)始突出，轉移勞動(dòng)力工資開(kāi)始上漲。第二階段是農村剩余勞動(dòng)力由結構性短缺發(fā)展到全面短缺，其主要標志是勞動(dòng)人口出現負增長(cháng)。