8月15日，國家統計局發(fā)布的信息顯示，7月份農機用油繼續高位運行。26個(gè)?。▍^、市）7月份農機用油價(jià)格區間為6.01元－7.33元／公升，平均價(jià)格約為7.04元／公升比6月份平均漲幅約為11.35%。記者了解到，從6月20日起，國家發(fā)改委將汽油和柴油每噸提高1000元，雖然避開(kāi)了“三夏”，但高油價(jià)持續到“三秋”，顯然為農機作業(yè)埋下了陰影。

“現在油價(jià)太高了，農機經(jīng)營(yíng)的利潤越來(lái)越薄，我們迫切需要國家出臺燃油補貼政策！”“三秋”時(shí)節，河南省獲嘉縣位莊鄉的機手張玉國正準備去收玉米，但一說(shuō)起油價(jià)，他顯得憂(yōu)心忡忡?！凹热怀鲎廛?chē)行業(yè)都是補貼給司機，農機行業(yè)為什么就不能直接補貼我們機手呢？”河北省蠡縣大百遲鎮的農機大戶(hù)張建國心存疑問(wèn)。

每當到一個(gè)農機作業(yè)旺季，對農機作業(yè)用油進(jìn)行補貼的呼喚就此起彼伏。

來(lái)自山東省農機辦的信息顯示，山東全省2007年農機用油450萬(wàn)噸，燃油漲價(jià)全年需要增加農機作業(yè)支出10.5億元，年平均每臺車(chē)輛增加500多元，有的大馬力拖拉機每年耗油10噸以上，需要增加作業(yè)油料成本近萬(wàn)元。而遼寧省的情況同樣如此，調查顯示，2007年全省用量**大的0號柴油的漲價(jià)幅度高達42%，全省因柴油漲價(jià)而造成的農機作業(yè)成本增加近15億元。而遼寧省2007年農資綜合補貼總額才17.35億元，如果去掉糧食補貼僅10億元，僅農用柴油一項就吃掉了農資綜合補貼。

但一個(gè)讓人失望的消息是：直到現在，農機用油補貼的政策也沒(méi)有浮出海面。

有關(guān)專(zhuān)家分析，高油價(jià)是一個(gè)難題，但出臺農機燃油補貼政策難度也不小。一方面是由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展及農業(yè)生產(chǎn)情況存在較大的差異，燃油并不是我國農業(yè)生產(chǎn)的單一能源，擔心新政策偏離制定初衷，防止出現鼓勵農民使用單一能源的效果，加劇當前的燃油供應短缺矛盾。另一方面，燃油的價(jià)格彈性遠遠大于糧食及其他農產(chǎn)品，在油價(jià)漲至何種程度時(shí)給予補貼，又該在油價(jià)下降至何種水平時(shí)停止補貼，這些問(wèn)題都關(guān)系到農用機械燃油補貼政策的可操作性和效果，需要有關(guān)部門(mén)嚴密謹慎的考慮和調研。

記者在采訪(fǎng)中了解到，擔心補貼的操作方法不當，也是農機用油補貼政策遲遲不能出臺的因素之一。不少基層干部和農機操作人員都認為，農用油補貼是補給農業(yè)機械的，誰(shuí)用了燃油從事了農業(yè)生產(chǎn)就補貼給誰(shuí)，不能搞人人有份，也不能讓沒(méi)有使用過(guò)機械的土地得到補貼。但這中間畢竟中間環(huán)節很多，哪一個(gè)環(huán)節“掉鏈子”都可能會(huì )對政策的執行和落實(shí)大打折扣。

《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》提出：“國家根據農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農業(yè)機械的農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業(yè)機械作業(yè)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放?！狈缮厦鞔_了對農業(yè)機械農田作業(yè)用燃油進(jìn)行補貼。

同時(shí)，實(shí)行農田作業(yè)油料補貼也符合國際慣例。我國加入WTO后，對農用柴油實(shí)行補貼，既符合世貿組織規則，又可以減輕農民負擔，增加農民收入，提高農民對先進(jìn)農機具、農機化技術(shù)應用的積極性，促進(jìn)農機化事業(yè)的發(fā)展。WTO成員國對農用柴油實(shí)施補貼有很多先例，德國、法國、澳大利亞等國家都在農業(yè)政策中規定，農民用的柴油政府給予25%－50%的價(jià)格補貼。

據悉，農業(yè)部2005年就劃出300萬(wàn)元資金進(jìn)行農機田間作業(yè)燃油補貼試點(diǎn)，選取了山東肥城市、湖南衡東縣、陜西渭南市、河南新密市、山西襄垣縣、北京市大興區用不同的補貼方法進(jìn)行試點(diǎn)。按照“多作業(yè)多補貼、少作業(yè)少補貼、不作業(yè)不補貼”的原則，對農機的使用者進(jìn)行用油補貼。通過(guò)試點(diǎn)，探索出了一些合理、具有可操作性的燃油補貼經(jīng)驗，這無(wú)疑為農機用油補貼政策的出臺奠定了堅實(shí)的基礎。

一個(gè)問(wèn)題，兩種答案。在高油價(jià)同樣盛行的臺灣，政府和相關(guān)部門(mén)則找到了有效方法破解這個(gè)難題。補貼方法嚴密而具操作性，值得參考和借鑒。

臺灣從1997年就開(kāi)始對農機用油進(jìn)行了補貼。調漲油價(jià)采用多元吸收方式，政府、中油公司分別吸收20%。如果柴油調漲4.4元（臺幣，以下同）／公升，汽油調漲3.9元／公升，農委會(huì )就補貼油價(jià)調漲額度1／2，農機用柴油補貼2.2元／公升，農機用汽油補貼2元。油價(jià)上漲，政府、中油公司合計補貼70%，農民各項農機用油只需負擔30%。

臺灣農機用油補貼方式的操作簡(jiǎn)單方便，省去了很多中間環(huán)節。農機所有人依據《農業(yè)機械使用證申請及發(fā)證須知》規定，申領(lǐng)農機使用證，憑農機使用證依據相關(guān)規定，申領(lǐng)農機用油免稅憑單使用。已領(lǐng)有農機用油免稅憑單者，只要持憑單依據使用規定購油，加油站即扣除5%營(yíng)業(yè)稅及政府補貼額度。比如，每購買(mǎi)100公升柴油，調漲后的價(jià)格是31.9元／公升，購油金額為3190元。營(yíng)業(yè)稅每公升扣除1.5元，可扣除150元；政府補貼2.2元／公升，可扣除220元。這樣，通過(guò)扣除營(yíng)業(yè)稅和政府補貼后，支付28.2元／公升，100公升支付2820元，減輕負擔370元。