農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀強調：搞好農機化示范區建設政府重視是關(guān)鍵，科學(xué)制訂規劃和實(shí)施方案是基礎，廣泛爭取投入是保障，注重宣傳引導是重要措施。

 

9月27--28日，全國農業(yè)機械化示范區建設經(jīng)驗交流會(huì )在吉林省長(cháng)春市召開(kāi)。會(huì )議明確了全國農機化示范區建設的思路和目標，爭取到2012年末，將示范區建設成為農機化科技綜合集成應用基地、管理服務(wù)機制創(chuàng )新基地和現代化農業(yè)示范基地，為我國農業(yè)機械化發(fā)展由中級階段向高級階段邁進(jìn)探索道路，積累經(jīng)驗。吉林省人民政府副省長(cháng)王守臣和農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長(cháng)宗錦耀出席會(huì )議并講話(huà)。

為積極探索中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，根據《農業(yè)機械化促進(jìn)法》關(guān)于建立農業(yè)機械化示范基地的要求，農業(yè)部2007年決定在全國開(kāi)展農機化示范區建設工作，北京市順義區等100個(gè)縣市和農場(chǎng)被確定為首批全國農機化示范區。開(kāi)展農機化示范區建設，旨在推動(dòng)各類(lèi)農機化技術(shù)的集成配套應用和農機農藝措施的有效結合，加速提升農機化科技含量和農業(yè)科技素質(zhì)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

一年多來(lái)，各地因地制宜，求實(shí)創(chuàng )新，認真實(shí)踐，積極探索，形成了許多行之有效的做法，取得了明顯的成效：一是以100個(gè)全國示范區建設為引導，省、地、縣多層次的示范區建設工作全面展開(kāi)，建設布局廣泛，示范內容全面，糧食作物、經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山區、牧區均有覆蓋，示范面積達到1000多萬(wàn)畝。許多省以全國示范區建設為契機，根據本省實(shí)際情況又確定了一批省級、地級、縣級示范區，形成了多層次的示范網(wǎng)點(diǎn)，全面推進(jìn)本省示范區建設工作，在更大的范圍探索農機化發(fā)展模式與經(jīng)驗。二是加大了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節機械化示范，加快了農機化新技術(shù)的推廣步伐。以吉林、黑龍江、山東、河南、江蘇、安徽、湖北等糧食主產(chǎn)區為代表的糧食生產(chǎn)機械化示范成效顯著(zhù)，以湖南、安徽、廣西、青海、云南、新疆兵團為代表的經(jīng)濟作物等特色機械化示范全面展開(kāi)，以?xún)让晒?、新疆、廣東等為代表的畜牧水產(chǎn)養殖機械化示范取得新進(jìn)展，以陜西、新疆為代表的林果業(yè)機械化示范領(lǐng)域逐步擴大，以重慶、福建、貴州、云南等省為代表的山區機械化示范開(kāi)始破題。三是促進(jìn)了示范區農機裝備水平的提升。各示范區堅持走速度、結構、質(zhì)量協(xié)調發(fā)展的路子，把落實(shí)好購機補貼政策作為重要抓手，在確保農機總量穩步增加的前提下，著(zhù)力調整好農機裝備結構。許多省份一方面提高了大馬力、高性能、復式作業(yè)等新式農機具的單機補貼額度，促進(jìn)了農機裝備的更新?lián)Q代；另一方面通過(guò)制定省級補貼目錄，加大地方財政補貼力度，在示范區內開(kāi)展了適合本地區特點(diǎn)的農機產(chǎn)品補貼工作。四是推進(jìn)了農機化管理機制和服務(wù)形式的改革創(chuàng )新。吉林、黑龍江、山西、內蒙古、上海、浙江、山東、江蘇、廣西、安徽等?。▍^、市）以及黑龍江農墾的示范區積極開(kāi)展新型農機化服務(wù)組織示范，有力地推動(dòng)了適度規模經(jīng)營(yíng)和農機化管理現代化。

宗錦耀指出，經(jīng)過(guò)一年多的努力，各地在積極的探索實(shí)踐中積累的經(jīng)驗充分表明,政府重視是搞好農機化示范區建設工作的關(guān)鍵，科學(xué)制訂規劃和實(shí)施方案是實(shí)現農機化示范區建設目標的基礎，廣泛爭取投入是確保農機化示范區建設穩步推進(jìn)的保障，注重宣傳引導是形成示范區建設良好氛圍的重要措施。

宗錦耀強調，建設示范區是促進(jìn)新階段農業(yè)機械化發(fā)展的迫切需要，是適應農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢的必然選擇，是加快農業(yè)技術(shù)集成和新型農機具普及應用的重要途徑，是推進(jìn)農業(yè)機械化體制機制創(chuàng )新的客觀(guān)要求，是貫徹落實(shí)《農業(yè)機械化促進(jìn)法》的具體措施。各地要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全方位開(kāi)展農機化示范區建設，要重點(diǎn)抓好以下六項工作。

第一，以示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃為指導，科學(xué)制定完善示范區建設規劃和方案。規劃和方案內容應包括建設思路、示范目標、示范重點(diǎn)、示范項目、具體保障措施和責任分工等。建設目標要與當地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，切實(shí)可行，不要貪大求全，不搞不切實(shí)際的高標準。各?。▍^、市）要對各示范區規劃和方案審核把關(guān)，也可以結合本省實(shí)際情況，增加省級示范區，擴大示范范圍。

第二，以地區優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，因地制宜選擇示范內容。東部經(jīng)濟發(fā)達地區、北方平原地區和農墾系統的示范區要先行一步，率先發(fā)展；中西部地區、南方丘陵地區要抓住機遇，加快發(fā)展。在農業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，主要糧食作物示范區要立足全程機械化，主攻薄弱環(huán)節，加快推進(jìn)；畜牧業(yè)、漁業(yè)機械化要結合健康養殖、標準化養殖，積極推進(jìn)機械化；油菜、棉花、糖料等特色經(jīng)濟作物以及林果業(yè)機械化，要抓住關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施重點(diǎn)突破；其他領(lǐng)域也要積極探索。各示范區建設要本著(zhù)循序漸進(jìn)的原則，逐步推進(jìn)，條件成熟的，進(jìn)行整村、整鄉、整縣推進(jìn)。

第三，以加快先進(jìn)適用技術(shù)和機具集成應用為目標，積極探索推廣新機制。要建立完善產(chǎn)、學(xué)、研、推相結合的技術(shù)創(chuàng )新和推廣模式，鼓勵創(chuàng )新，注重集成，推進(jìn)各類(lèi)農機化新技術(shù)、新機具在示范區的轉化應用。要加強農機與農藝專(zhuān)家協(xié)同攻關(guān)，形成農機促進(jìn)農藝措施變革、農藝促進(jìn)農機具改進(jìn)的良性互動(dòng)機制。要探索基層農機推廣體系改革的新路子，發(fā)揮各級農機推廣機構的公益性職能，構建多方協(xié)作、適應市場(chǎng)需求、充滿(mǎn)活力的農業(yè)機械化技術(shù)推廣體系。

第四，以培育新型農機社會(huì )化服務(wù)組織為核心，創(chuàng )新農機社會(huì )化服務(wù)形式。各示范區要建立不同層次、不同類(lèi)型的試點(diǎn)，積極開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)組織創(chuàng )新，大力培育和扶持農機合作社、農機作業(yè)公司、農機大戶(hù)和農機作業(yè)協(xié)會(huì )等新型服務(wù)組織。要積極探索服務(wù)形式、完善服務(wù)機制，推進(jìn)定單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍服務(wù)等方式，推進(jìn)農機服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化。

第五，以探索多元化投入機制為重點(diǎn)，拓寬示范區建設資金渠道。購機補貼資金等農業(yè)部在全國實(shí)施的項目，要重點(diǎn)向示范區傾斜，各?。▍^、市）的財政和基本建設項目也要向示范區傾斜。積極爭取信貸資金、社會(huì )工商資本的支持，鼓勵農機制造企業(yè)等社會(huì )各界采取合作建設等多種形式開(kāi)展示范區建設。發(fā)揮農民對農機化投入的主體作用，引導農機手、農機合作社、農機服務(wù)公司等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織投入到示范區建設中來(lái)。

第六，以示范區建設實(shí)踐為基礎，不斷進(jìn)行經(jīng)驗總結和理論思考，探索農機化發(fā)展的規律，完善中國特色農機化發(fā)展理論體系。

來(lái)自各?。ㄊ?、自治區）農機管理部門(mén)和部分農機化示范區的代表參加了會(huì )議，吉林省農委、內蒙古自治區農牧廳農機局、山東省農機辦和湖北省荊門(mén)市、福建省建寧縣、陜西省白水縣、黑龍江農墾紅星農場(chǎng)和山西省屯留縣等在會(huì )上作了典型發(fā)言。會(huì )議期間，代表們還參觀(guān)考察了吉林省九臺市、榆樹(shù)市農機化示范區、農機專(zhuān)業(yè)合作社建設等情況。

吉林省人民政府副秘書(shū)長(cháng)兼吉林省農業(yè)委員會(huì )主任臧忠生、長(cháng)春市委副書(shū)記李樹(shù)國，農業(yè)部農機化管理司副司長(cháng)劉恒新、巡視員馬世青，農業(yè)部農機試驗鑒定總站副站長(cháng)楊林、農業(yè)部農機化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站副站長(cháng)涂志強等領(lǐng)導也出席了會(huì )議。

 

農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀（中）、吉林省農業(yè)委員會(huì )副主任陳巳（右二）等領(lǐng)導在視察吉林省九臺市雨田生態(tài)水稻農機生產(chǎn)合作社。

 

 農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀（右二）在農機化示范區聽(tīng)農機大戶(hù)介紹情況。