農機監發(fā)〔2009〕3號

各省、自治區、直轄市農機監理總站（站、所）：

    為了認真貫徹黨的十七屆三中全會(huì )精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)2009年中央一號文件有關(guān)要求，做好農機監理各項工作，我站制定了《2009年農業(yè)部農機監理總站工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際情況給予積極配合和大力支持。

                   
                              二○○九年三月九日

2009年農業(yè)部農機監理總站工作要點(diǎn)

    2009年農業(yè)部農機監理總站工作思路：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和2009年中央一號文件精神，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展，以預防和減少農機事故為目標，以全面提高農民安全意識為宗旨，進(jìn)一步落實(shí)農業(yè)部《關(guān)于加強農機安全監理工作的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強農機安全監理依法監管能力建設，強化隊伍素質(zhì)，改善監理手段，夯實(shí)執法基礎，提升業(yè)務(wù)規范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進(jìn)農機安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現代農業(yè)、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設做出新的貢獻。

    2009年農業(yè)部農機監理總站工作重點(diǎn)：一是繼續協(xié)助部司做好《農業(yè)機械安全監督管理條例》修改和相關(guān)配套文件的制定工作，不斷完善監理法規體系。二是加強農機安全監理能力建設，規范農機安全監理業(yè)務(wù)工作，努力提高執法監管水平。三是加大農機安全生產(chǎn)宣傳力度，不斷提高農民安全意識。四是做好農機監理裝備建設，推進(jìn)監管科技化進(jìn)程。

    一、加強農機安全監理政策法規研究

    1．推進(jìn)法規標準建設。繼續協(xié)助部司做好《農業(yè)機械安全監督管理條例》修改和公布后的貫徹實(shí)施工作，做好《農業(yè)機械安全監督管理條例》釋義有關(guān)編寫(xiě)工作。做好《拖拉機聯(lián)合收割機安全檢驗項目和方法》、《農機安全監理人員證件》等農業(yè)行業(yè)標準調研、起草工作。起草《農業(yè)機械事故處理辦法》有關(guān)配套文件，做好實(shí)施工作。

    2．加強工作調研。組織研究農機安全監理標準，提出農機安全監理標準體系建設框架。開(kāi)展農機事故統計、分析、評估和預防等專(zhuān)題調研。

    二、進(jìn)一步抓好農機安全生產(chǎn)

    3．落實(shí)農機安全生產(chǎn)監管責任。做好全國農機安全生產(chǎn)控制考核指標落實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)農機安全生產(chǎn)納入地方考核內容，充分發(fā)揮控制考核指標在農機安全生產(chǎn)中的積極作用。加強工作指導和檢查，全面掌握控制考核指標進(jìn)展情況，定期分析和通報農機安全生產(chǎn)形勢和控制考核指標落實(shí)情況。

    4．加大宣傳教育力度。積極探索農機安全宣傳新途徑，創(chuàng )新方式、方法，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規和農機安全生產(chǎn)知識。組織開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)注農機安全生產(chǎn)的氛圍；做好《平安農機—農機安全生產(chǎn)宣傳片》光盤(pán)分發(fā)和組織收看。編輯《農機手安全教育宣傳畫(huà)冊》。搞好重要節日、重點(diǎn)農時(shí)的農機安全生產(chǎn)提醒服務(wù)，提高農機駕駛操作人員的遵章守法意識。

    5．深入開(kāi)展“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)。積極推廣全國“平安農機” 示范縣經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范縣的帶動(dòng)作用，把“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)引向深入，提高農機安全發(fā)展能力。協(xié)助做好新一輪“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)啟動(dòng)工作，加強工作指導，完善活動(dòng)內容，強化基礎建設，著(zhù)力構建機制，提高創(chuàng )建水平。

    6．加強安全生產(chǎn)督導。組織開(kāi)展農機安全生產(chǎn)督導活動(dòng)，查找工作漏洞，排查事故隱患，完善管理機制。特別是做好重點(diǎn)農時(shí)季節、重點(diǎn)區域、關(guān)鍵農機的安全生產(chǎn)檢查工作，遏制和減少農機事故的發(fā)生。加強與安監、公安、交通等有關(guān)部門(mén)的配合，進(jìn)一步加大安全檢查力度，嚴格查處拖拉機無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為，確保農機安全生產(chǎn)。 

    三、強化監理業(yè)務(wù)管理

    7．規范牌證核發(fā)業(yè)務(wù)。繼續貫徹落實(shí)《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規定》（農業(yè)部令第42號）、《拖拉機登記規定》（農業(yè)部令第43號）、《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監理規定》（農業(yè)部令第72號）和國標GB16151-2008《農業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》，進(jìn)一步規范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作，嚴格按照規定程序和要求辦理牌證，切實(shí)做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴禁跨行政區域發(fā)牌發(fā)證。加強農業(yè)機械安全年度檢驗工作指導，及時(shí)掌握各地年度檢驗進(jìn)展情況，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率和檢驗率。

    8．做好牌證制發(fā)監督管理工作。貫徹執行農業(yè)部《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監督管理辦法》，做好拖拉機聯(lián)合收割機牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的選定工作，加大對牌證產(chǎn)品質(zhì)量的日常監督抽查力度，確保拖拉機、聯(lián)合收割機牌證質(zhì)量。  

    9．規范考試工作。嚴格執行拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛人考試各科目考試內容與評定標準，嚴格考試紀律，規范考試行為。做好《全國農機駕駛人理論考試系統》應用指導工作，全面推進(jìn)考試工作的規范化。完善《全國農機駕駛人理論考試系統》及考試題庫。

    10．做好業(yè)務(wù)統計。貫徹實(shí)施2009-2010年《農業(yè)機械化管理統計報表制度》，做好《農機事故統計月報表》、《農業(yè)機械及駕駛（操作）人登記情況統計表》的填報工作，定期通報各地統計填報情況。舉辦一期省級農機監理業(yè)務(wù)統計人員培訓班。加強對《全國農業(yè)機械事故報送分析系統》應用指導工作，加強農機事故報告值班工作，協(xié)助做好重特大農機事故的調查工作。

    四、改善監理裝備手段

    11．加快監理信息化建設。配合“金農工程”招標實(shí)施，繼續做好“農機安全監理信息系統”的建設工作，爭取早日實(shí)現全國網(wǎng)上辦理監理業(yè)務(wù)，信息資源共享，提升全國農機安全監理綜合業(yè)務(wù)信息化管理水平。

    12．開(kāi)展監理裝備設施建設。搞好農機監理裝備設施建設研究，做好項目?jì)涔ぷ?。搞好《移?dòng)式拖拉機安全檢測裝備建設》項目初步設計和項目招投標工作，加強項目實(shí)施檢查和總結，充分發(fā)揮項目實(shí)施的帶動(dòng)作用。

    13．做好監理科技推廣工作。積極引導企業(yè)做好農機監理裝備的研制開(kāi)發(fā)，提高農機監理工作的科技含量和科技水平。繼續開(kāi)展農機監理考試、檢測、事故勘驗等儀器、設備和裝置的選型和監制工作，推廣質(zhì)量可靠、先進(jìn)適用的農機監理裝備，不斷推進(jìn)農機安全監理執法科學(xué)化和監管手段現代化。

    五、推進(jìn)監理機構隊伍建設

    14．加強體系建設指導。貫徹實(shí)施《農機安全監理機構建設規范》、《農機安全監理人員管理規范》，協(xié)助部司開(kāi)展農機監理規范化試點(diǎn)驗收交流活動(dòng)，積極推進(jìn)農機監理機構參公管理，加強農機監理機構、人員管理的規范化管理，提高文明監理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。圍繞60周年國慶大典，組織農機推廣、監理系統開(kāi)展具有行業(yè)特色豐富多彩的紀念和慶?；顒?dòng)。

    15．開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。協(xié)助部司做好農機安全監理人員培訓大綱的起草工作。組織開(kāi)展農機監理人員培訓教材的編寫(xiě)工作。組織開(kāi)展省級農機安全監理專(zhuān)業(yè)崗位師資培訓活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

    16．進(jìn)一步加強工作交流。繼續發(fā)揮《農機監理情況交流》的信息平臺作用，及時(shí)交流各地農機監理工作中的新情況、新舉措、新機經(jīng)驗、新成效。組織召開(kāi)2009年度全國省級農機監理站站長(cháng)會(huì )。