我國糧食連續五年增產(chǎn)，國務(wù)院8日又提出新的產(chǎn)能規劃

　　4月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃（2009—2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃），提出到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上，比現有產(chǎn)能增加1000億斤。這新增1000億斤糧食產(chǎn)能將如何實(shí)現？本報記者就此展開(kāi)了調查采訪(fǎng)。

　　單產(chǎn)能否實(shí)現“40斤跨越”

　　保持糧食穩定增產(chǎn)，提高單產(chǎn)是重要途徑。2008年我國糧食單產(chǎn)大幅提高，畝產(chǎn)達660斤，增長(cháng)4.2%,創(chuàng )歷史**好水平。規劃提出，到2020年我國糧食單產(chǎn)水平達到700斤。為實(shí)現這“40斤的跨越”，需要強化科技支撐，推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究和應用，規劃要求科學(xué)確定糧食增產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)，重點(diǎn)從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復種指數、推廣重大技術(shù)措施、提升農業(yè)機械化水平和加大病蟲(chóng)害防控等6個(gè)方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。 

　　記者從農業(yè)部日前召開(kāi)的全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng )建工作會(huì )議上獲悉，今年我國將在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，全面提升農業(yè)產(chǎn)出率和綜合生產(chǎn)能力。今年安排的糧棉油萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建示范片達到2600個(gè)，比去年增加1998個(gè)，覆蓋1700個(gè)糧棉油主產(chǎn)縣。

　　農業(yè)部副部長(cháng)危朝安在會(huì )上表示，實(shí)現糧食持續增產(chǎn)，一個(gè)重要舉措是深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建，挖掘單產(chǎn)潛力，促進(jìn)平衡增產(chǎn)。今年高產(chǎn)創(chuàng )建的目標是小麥600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤。創(chuàng )建規模上，各地要因地制宜擴大示范片面積，南方地區逐步擴大到3萬(wàn)—5萬(wàn)畝，北方地區逐步由村到鄉到縣整建制推進(jìn)。

　　據了解，中央財政今年將安排專(zhuān)項資金，支持2600個(gè)萬(wàn)畝示范片建設。初步統計，今年各級共安排高產(chǎn)創(chuàng )建項目資金6.2億元。

　　【地方連線(xiàn)】

　　去年開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建的500個(gè)糧食和102個(gè)油料示范片中涌現出一批萬(wàn)畝高產(chǎn)典型，其中山東泰安市岱岳區小麥萬(wàn)畝示范片畝產(chǎn)679公斤，創(chuàng )造了我國大面積小麥單產(chǎn)**高紀錄。據統計，去年500個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范片平均畝產(chǎn)617.8公斤，帶動(dòng)所在縣畝產(chǎn)達到496.4公斤，比全國平均畝產(chǎn)高169.1公斤。

　　13個(gè)主產(chǎn)區潛力有多大

　　13個(gè)糧食主產(chǎn)區貢獻了全國約3/4的糧食總產(chǎn)量，去年則創(chuàng )造了全國糧食增產(chǎn)量的4/5以上，其糧食生產(chǎn)狀況直接影響著(zhù)我國的糧食產(chǎn)能，對推動(dòng)全國糧食生產(chǎn)起到重要引擎作用。

　　去年7月，國務(wù)院通過(guò)了《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設規劃》，根據規劃，將用5年多時(shí)間，將吉林糧食生產(chǎn)能力由目前的500億斤提高到600億斤，并可提供商品糧500億斤以上。為實(shí)現這一目標，吉林圍繞“水”字大做文章。實(shí)施“十大工程”，包括哈達山水利樞紐建設、中部黑土地保護和西部土地整理、標準糧田建設、生態(tài)保障等。截至今年2月末，已完成投資51億元。目前，增產(chǎn)百億斤商品糧規劃的10大工程29個(gè)項目和生態(tài)、節水、農機、科技4個(gè)示范區已全部啟動(dòng)建設。此舉將大幅度增加高產(chǎn)穩產(chǎn)農田面積。

　　我國頭號產(chǎn)糧大省河南，已醞釀出一項宏大的挖潛增糧規劃：到2020年，糧食生產(chǎn)能力由目前的1000億斤提高到1300億斤，調出原糧和糧食加工制成品550億斤以上。河南已就糧食生產(chǎn)核心區建設制定出詳細規劃：將黃淮海平原、豫北豫西山前平原和南陽(yáng)盆地三大區域內的93個(gè)縣（市、區），確定為核心區主體范圍，并篩選了中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農業(yè)科技創(chuàng )新等32個(gè)項目，以夯實(shí)糧食生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

　　目前，黑龍江墾區麥類(lèi)作物已播種過(guò)半，水稻育苗面積達到1700多萬(wàn)平方米，墾區為實(shí)現“300億斤商品糧”掀起春耕生產(chǎn)熱潮。黑龍江墾區今年確定了增產(chǎn)糧食30億斤，提供商品糧300億斤的糧食生產(chǎn)目標。墾區制定了擴面積、調結構、上科技等三條主要措施，即計劃通過(guò)土地復墾整理，擴大糧食面積100萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食8億斤；新增水稻面積100萬(wàn)畝、玉米面積200萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食19億斤；提高機械化水平和全程標準化水平，增產(chǎn)糧食11億斤。

　　【地方連線(xiàn)】

　　吉林省鎮賚縣的農民沙永學(xué)再也不用擔心干旱了。過(guò)去，他家的2公頃水田因為缺水，灌、排渠不暢通，一遇天旱就沒(méi)收成。從去年開(kāi)始，鎮賚被列入吉林增產(chǎn)百億斤商品糧規劃項目區，經(jīng)項目改造建設，沙永學(xué)的兩塊地已全部實(shí)現了渠系配套灌溉，當年每畝增產(chǎn)近150斤。

　　農民積極性有多高

　　糧食生產(chǎn)要穩定發(fā)展，離不開(kāi)調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性和創(chuàng )造性。近年來(lái)國家為調動(dòng)農民種糧積極性，相繼出臺和完善了取消農業(yè)稅、提高糧食收購價(jià)、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等政策措施，形成了一攬子惠農政策體系，帶動(dòng)農民收入大幅增加，極大地激發(fā)了農民糧食生產(chǎn)熱情，糧食種植面積從2003年的9941萬(wàn)公頃增加到去年的10670萬(wàn)公頃，掀起了我國新一輪糧食增產(chǎn)熱潮，糧食連續五年增產(chǎn)。

　　今年，在糧食生產(chǎn)外有國際金融危機沖擊、內有嚴重干旱影響的形勢下，我國進(jìn)一步加大了惠農力度，全力調動(dòng)農民種糧積極性。小麥、稻谷**低收購價(jià)平均每斤分別提高０．１１元和０．１３元；增加農業(yè)補貼，中央財政擬安排補貼資金１２３０億元，比上年增加２００億元；繼續增加糧食直補，良種補貼實(shí)現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業(yè)縣（場(chǎng)），中央財政擬安排資金１３０億元，比上年增加９０億元。我國還將大幅度增加農業(yè)投資，著(zhù)力加強農業(yè)基礎設施建設。

　　【地方連線(xiàn)】

　　4月12日，春雨霏霏。湖南省漢壽縣新興鄉祝家崗村民周克寬承包的142畝水田里，機聲隆隆，幾臺嶄新的耕整機，正冒雨翻耕整田。老周興奮地告訴記者，多虧國家政策優(yōu)惠，今年一定要把家里的142畝水田，全部種上雙季稻。眼下，在漢壽縣，像周克寬這樣積極改種雙季稻的農民有3000多戶(hù)，“單改雙”的糧田達4萬(wàn)多畝，可增產(chǎn)糧食產(chǎn)量近2萬(wàn)噸。

　　18億畝“生命線(xiàn)”怎么守

　　規劃強調，耕地保有量保持在18億畝，基本農田面積15.6億畝，糧食播種面積穩定在15.8億畝以上。18億畝耕地，不僅是紅線(xiàn)，也是糧食生產(chǎn)、糧食安全的“生命線(xiàn)”。

　　近年來(lái)，我國逐步確立了**嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，實(shí)行提高征地補償標準、國家土地督察、動(dòng)態(tài)監管、耕地占補平衡、土地整治等一系列政策措施，全方位堅守18億畝耕地紅線(xiàn)，取得了顯著(zhù)效果。2007年以來(lái)我國耕地凈減少控制在100萬(wàn)畝以?xún)?，根據國土資源部日前公布的調查結果顯示，去年全國耕地面積凈減少29萬(wàn)畝，比上年度凈減少數量下降50％，這表明我國耕地急劇減少的勢頭得到了初步遏制。 

　　今年前３個(gè)月，國土資源部核減建設用地逾3000公頃，其中通過(guò)項目用地預審和用地審查，核減建設用地分別為2467公頃、573公頃，其中耕地分別占41.2％、61.6％。

　　【地方連線(xiàn)】  

　　日前，一些省份在用地報國土資源部審查前，已按有關(guān)行業(yè)標準對項目用地進(jìn)行了壓縮核減。如河北省保阜（保定―阜陽(yáng)）高速公路、張石（張家口―石家莊）高速公路密涿（密云―涿州）支線(xiàn)在省國土資源廳審查中，已壓縮107公頃用地，國土資源部組織專(zhuān)家論證后進(jìn)一步壓縮63公頃用地。

　?。▌⒘撩?、羅盤(pán)、汪波、詹勇、夏珺、馮華、周立耘、孔祥武、謝振華報道　宋嵩制圖）

　　

　　各方觀(guān)點(diǎn)

　　“雖然小麥、玉米等主要農產(chǎn)品的全球基準價(jià)格已從去年的峰值水平下滑，但對于２００５年的水平來(lái)說(shuō)依然高出了近３０％。糧食安全問(wèn)題依然值得各國重視?！?nbsp;

　　——聯(lián)合國糧農組織總干事　迪烏夫

　　“從長(cháng)遠發(fā)展的趨勢看，我國糧食供求關(guān)系將長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)?！?

　　——國家糧食局副局長(cháng)　任正曉

　　“1000億斤的新增產(chǎn)能是根據目前中國生產(chǎn)能力提出的，也出于長(cháng)期的糧食安全戰略考慮?！?

　　——中國農業(yè)大學(xué)校長(cháng)　柯炳生

　　“國家出臺千億斤糧食增產(chǎn)規劃，著(zhù)實(shí)讓我們莊稼人高興，這說(shuō)明種地其實(shí)是個(gè)好營(yíng)生，大有可為?！?

　　——黑龍江省雙城種糧大戶(hù)　劉彩華

　　“目前中國利用國際市場(chǎng)調劑國內糧食余缺空間有限，因此必須加強農業(yè)基本特色、增加糧食產(chǎn)出?！?

　　——中國人民大學(xué)教授　溫鐵軍

　　“規劃提出新增1000億斤糧食‘產(chǎn)能’而非‘產(chǎn)量’，這表明我國并非僅僅追求現實(shí)的糧食產(chǎn)量增加，更追求糧食生產(chǎn)能力的提高?！?

　　——中國社會(huì )科學(xué)院研究員　李成貴