改革開(kāi)放30年來(lái)，我國農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現了前所未有的巨大發(fā)展，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的根本變化。30年來(lái)，農業(yè)機械化事業(yè)適應農村經(jīng)濟體制的深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng )新中發(fā)展，農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高。

    2008年底，全國農機總動(dòng)力達到8億千瓦，年均增長(cháng)速度為6.6％；全國機耕、機播、機收水平分別達到61.8％、35.3％、32％，耕種收綜合機械化水平達到45％，比1978年提高了25個(gè)百分點(diǎn)；全國各類(lèi)農機戶(hù)、農機服務(wù)組織達到3760萬(wàn)戶(hù)，農機從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)人。根據有關(guān)發(fā)展階段的評價(jià)標準，我國農業(yè)機械化總體上已跨入了中級階段，向著(zhù)更大規模、更廣領(lǐng)域、更快速度、更高水平的方向發(fā)展。

  農業(yè)機械是建設現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志。實(shí)踐證明，發(fā)展農業(yè)機械化，一是有利于增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全；二是有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農民增收；三是有利于培育新型農民，推進(jìn)新農村建設。全國現有4000多萬(wàn)農機手，他們思想解放，市場(chǎng)意識強，是新型農民的代表，其中不少人正在成長(cháng)為社會(huì )主義新農村建設的帶頭人；四是有利于振興農機工業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續發(fā)展。

  國務(wù)院決定，2009年購機補貼資金規模提高到100億元，這是提高農業(yè)機械化水平、拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展的有效措施，也必將對擴大內需、保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

  當前，我國農機化事業(yè)正面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇。黨的十七屆三中全會(huì )明確指出，要加強農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷促進(jìn)勞動(dòng)過(guò)程機械化。隨著(zhù)各項強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，農村金融信貸扶持政策進(jìn)一步完善，土地規?；?jīng)營(yíng)進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是農機具購置補貼的大幅度增加，農民對農機具購置和農機化作業(yè)的需求越來(lái)越強，將為農業(yè)機械化的加快發(fā)展增添新的動(dòng)力。為此，應抓住機遇，乘勢而上，把握好農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，謀劃好推進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。 

    第一，大力推進(jìn)農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續發(fā)展。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國農業(yè)物質(zhì)裝備水平已經(jīng)有了很大改善，但仍不能滿(mǎn)足建設現代農業(yè)的迫切需要。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，推動(dòng)農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期迫切需要解決的問(wèn)題。

    一要堅持全面發(fā)展，不斷拓展農業(yè)機械化工作領(lǐng)域。不僅要加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化，還要積極發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平。不僅要大力推動(dòng)農作物耕種收環(huán)節機械化，還要推動(dòng)種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的機械化，全面提高農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機械化水平。

    二要堅持協(xié)調發(fā)展，不斷提高農業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量。在推動(dòng)農機動(dòng)力總量增長(cháng)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量；在擴大作業(yè)規模的同時(shí)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，更加重視安全生產(chǎn)。三要堅持可持續發(fā)展，不斷完善農業(yè)機械化發(fā)展機制。研發(fā)推廣經(jīng)濟適用、節本增效的農業(yè)機械，積極發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)，建立效益促發(fā)展的新機制，努力讓農民在農機作業(yè)中實(shí)現增產(chǎn)節支，讓農機手在農機作業(yè)中獲得較好的經(jīng)濟回報。

    第二，積極發(fā)展壯大農機服務(wù)組織。目前全國已有近4000萬(wàn)農機戶(hù)，但其中農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)僅占11％，存在機具設備少、經(jīng)營(yíng)規模小、組織化程度不高、市場(chǎng)競爭力不強等問(wèn)題。要堅持“扶持、引導、規范、服務(wù)”的方針，鼓勵支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng )辦多種所有制形式的農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)規模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益，使之成為引領(lǐng)農機手開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵農機服務(wù)組織承包經(jīng)營(yíng)閑置和流轉土地，為農戶(hù)、種養大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農機作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。

    一要加大政策扶持。落實(shí)有關(guān)稅費減免、信貸優(yōu)惠、購機補貼、作業(yè)補助等扶持政策，逐步建立扶持農機服務(wù)組織發(fā)展的政策體系。鼓勵工商企業(yè)等社會(huì )資本投資組建農機服務(wù)組織，促進(jìn)投資主體多元化。

    二要引導創(chuàng )新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗，引導農機服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規范運作、誠信服務(wù)，創(chuàng )建服務(wù)品牌，積極推動(dòng)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務(wù)方式的創(chuàng )新發(fā)展。

    三要規范市場(chǎng)秩序。逐步建立規范農機服務(wù)組織發(fā)展的相關(guān)規章制度，建立統一開(kāi)放、競爭有序的農機作業(yè)市場(chǎng)。

    四要強化服務(wù)指導。以農機推廣、培訓、維修、信息咨詢(xún)等體系為支撐，積極為農機服務(wù)組織提供政策指導、技術(shù)培訓、人才培養、信息咨詢(xún)等服務(wù)，推進(jìn)農機服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化。

    第三，進(jìn)一步提升農業(yè)機械化公共服務(wù)能力。隨著(zhù)農村改革的不斷推進(jìn)，一些基層農機事業(yè)單位的體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等方面的問(wèn)題日漸突出，農機化公共服務(wù)能力日趨薄弱，特別是農機技術(shù)推廣、質(zhì)量監督、安全監理和信息服務(wù)的能力和水平遠不能適應農機化快速發(fā)展的需要。提供農業(yè)機械化公共服務(wù)，是各級政府和農機管理部門(mén)的重要職責。

    一要推進(jìn)農機技術(shù)推廣體系的建設。構建以國家農機化技術(shù)推廣機構為主導，農機服務(wù)組織為基礎，農機科研、教育等院所和農機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿(mǎn)活力的多元化農機技術(shù)推廣體系。

    二要加快農機質(zhì)量監督體系建設。健全農業(yè)機械化行業(yè)和地方標準體系，加快推進(jìn)鑒定機構能力認定。努力提高農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平。

    三要強化農機安全監理體系建設。努力構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。加強農機監理裝備建設，提高安全監管能力。開(kāi)展農機安全宣傳教育和創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)。

    四要完善農機化信息服務(wù)體系。建立健全以計算機和現代通訊技術(shù)為主要手段，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農機化信息網(wǎng)絡(luò )，以信息化推動(dòng)農機化進(jìn)程。

    第四，加快農業(yè)機械化科技創(chuàng )新。農機化自主創(chuàng )新能力不強，農藝與農機結合不夠緊密，技術(shù)推廣機制不活仍是我國農機化科技進(jìn)步中存在的突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要從3個(gè)方面下功夫：

    一是加強農機化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。堅持基礎理論研究和產(chǎn)品應用開(kāi)發(fā)相結合，適應農業(yè)規?；?、精準化、設施化發(fā)展的要求，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施，集中力量開(kāi)發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和新型農機產(chǎn)品。

    二是推進(jìn)農機化科研機制創(chuàng )新。加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農機科技創(chuàng )新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農機化科技創(chuàng )新機制。

    三是積極探索農機化技術(shù)推廣方式創(chuàng )新，加快科研成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

    第五，加強農機化基礎設施建設。近年來(lái)，我國大中型、高性能的農機裝備增長(cháng)很快，但相應的配套設施建設嚴重滯后，“有機無(wú)處走、機閑無(wú)處放、機壞無(wú)處修”問(wèn)題突出。加大農機化基礎設施建設，是一項打基礎、利長(cháng)遠，促內需、保增長(cháng)的大事。我們要抓住機遇，爭取實(shí)施一批增強農機化發(fā)展后勁的大工程大項目。積極爭取在鄉鎮土地利用總體規劃及鄉村道路建設、農田基本建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目規劃中安排機耕道路建設內容，改善農機作業(yè)通行條件。爭取中央和地方對農機場(chǎng)庫棚、維修站設備設施建設給予補助性投資扶持，改善農機具尤其是高性能機具的保養和維修條件。依托農機合作社建設農機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極吸引生產(chǎn)企業(yè)加盟，建立高性能農機具維修站點(diǎn)和區域骨干維修站點(diǎn)。

    第六，重視和加強農機化人才隊伍建設。隨著(zhù)農機裝備的快速增長(cháng)，相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統培訓，科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。要造就一支技能嫻熟的農機化實(shí)用人才隊伍。充分利用現有的農機化教育資源，結合各類(lèi)培訓項目，加大對農民機手的教育和培訓。要造就一支業(yè)務(wù)精通的科技人才隊伍。依托重大科研項目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強農機化科技創(chuàng )新團隊建設，培育農機化科研領(lǐng)軍人才。要造就一支素質(zhì)全面的農機化管理人才隊伍。堅持在實(shí)踐中鍛煉人才，不斷更新知識結構，努力建設一支理論功底扎實(shí)、結構合理、充滿(mǎn)活力、開(kāi)拓創(chuàng )新的農機管理干部隊伍。（信息來(lái)源：09-3-15 經(jīng)濟日報 第4版）