上世紀90年代中后期，河北省開(kāi)始機械化保護性耕作試驗研究，并投入一定的資金開(kāi)始保護性機具的研制和技術(shù)的推廣。實(shí)踐過(guò)程中，機械化保護性耕作技術(shù)以其良好的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，得到了河北省各級政府的重視和支持，并受到了項目區廣大農民朋友的歡迎。

但是，需要引起注意的是，除了部、省機械化保護性耕作項目縣示范區在項目資金的扶持下得到了發(fā)展以外，其他區域機械化保護性耕作技術(shù)推廣工作力度、推廣機具數量、發(fā)展面積等都不盡理想。機械化保護性耕作這項新型實(shí)用技術(shù)形成了久推而面積不廣的局面。其原因何在？

制約機械化保護性耕作技術(shù)推廣的因素很多，具體表現在各級政府支持力度、部門(mén)協(xié)調、農機農藝結合、多層次技術(shù)培訓等諸方面。一是縣、鄉級政府主管領(lǐng)導的支持和對機械化保護性耕作技術(shù)推廣認知度不夠；二是機械化保護性耕作技術(shù)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域的技術(shù)體系，涉及到農作物整個(gè)生長(cháng)各個(gè)環(huán)節，農機農藝結合不緊密；三是實(shí)施保護性耕作技術(shù)的主要依托和支撐是縣、鄉級農機管理、推廣人員，如果這些主力軍對機械化保護性耕作技術(shù)一知半解、知識面窄，事業(yè)心、責任心差，不能解決生產(chǎn)和作業(yè)中出現的各種問(wèn)題，勢必影響實(shí)施機械化保護性耕作的主體——機手和千家萬(wàn)戶(hù)農民土地承包者推廣這項技術(shù)的積極性；四是機手是機械化保護性耕作項目的具體實(shí)施者，同時(shí)和農民一樣是項目的受益者也是風(fēng)險承擔者，機手和農民對機械化保護性耕作技術(shù)知識、作業(yè)質(zhì)量要求、生產(chǎn)環(huán)節農藝規范程序等掌握程度，直接關(guān)系到機械化保護性耕作技術(shù)推廣的成??；五是目前機械化保護性耕作技術(shù)作業(yè)規范要求單一，技術(shù)路線(xiàn)模式化，忽略了各地農業(yè)生產(chǎn)中土肥情況、農作物品種、水利條件以及自然環(huán)境、地理位置、農民種植需求不同等因素，沒(méi)有因地制宜探討適合各區域的機械化保護性耕作技術(shù)作業(yè)規范、技術(shù)路線(xiàn)，同時(shí)也嚴重制約了部門(mén)、農民自發(fā)推廣機械化保護性耕作技術(shù)的熱情和主動(dòng)性；六是機械化保護性耕作機具尤其是免耕覆蓋施肥播種機的作業(yè)性能（可靠性、適應性）差、作業(yè)效率低，不能完全滿(mǎn)足當前農業(yè)生產(chǎn)需要。

此外，調研中發(fā)現直接影響機械化保護性耕作技術(shù)推廣還面臨一些歷史的原因和現實(shí)的困境：

機械化保護性耕作機具售價(jià)過(guò)高。目前市場(chǎng)上一臺小麥12行免耕播種機售價(jià)1.5萬(wàn)元左右，而一臺12行普通播種機售價(jià)只有0.35萬(wàn)元左右。農民享受?chē)肄r機具購置補貼后購買(mǎi)一臺小麥免耕播種機的錢(qián)，可以購買(mǎi)享受?chē)肄r機具購置補貼的普通小麥播種機4－5臺。農民購機一次性投入較大，而兩種機型所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益又差別不大，直接影響了機手購買(mǎi)和使用保護性耕作機具的積極性。

原有普通播種機保有量太大，影響機械化保護性耕作技術(shù)的推廣。以河北省為例，截至2008年底，播種機（含小麥、玉米等農作物）保有量479738臺，其中免耕播種機（含小麥、玉米）137737臺；一年兩作區小麥免耕播種機只有5342臺。小麥播種期相對夏玉米播種期雖然較長(cháng)，但在適宜播期內，普通播種機與免耕播種機搶活，且普通播種機作業(yè)收費低（普通播種機作業(yè)收費15元／畝，免耕播種機作業(yè)收費35－40元／畝）。在當前農產(chǎn)品價(jià)格偏低，社會(huì )、機手和農民接受機械化保護性技術(shù)知識不系統、不完整的情況下，大面積推廣特別是要求成方連片實(shí)施機械化保護性耕作技術(shù)困難太大。

普通播種機與免耕播種機機手創(chuàng )造的經(jīng)濟效益差別不明顯。在“三秋”夏玉米收獲、冬小麥播種期間，普通播種機機手作業(yè)程序為：玉米秸稈粉碎還田（兩遍），旋耕（兩遍），收費各40元／畝左右；小麥播種收費15元／畝。機手所用機具質(zhì)量可靠，作業(yè)效率高，機手一個(gè)作業(yè)季收入約為2－3萬(wàn)元（特殊情況除外）。免耕播種機機手作業(yè)程序為：玉米秸稈粉碎還田（兩遍），收費40元／左右，免耕播種收費35－40元／畝。個(gè)別型號的免耕覆蓋施肥播種機故障率高，作業(yè)性能（可靠性、適應性）差、作業(yè)效率低，大部分機手對小麥免耕播種機的適應性和操作技能的掌握尚處于初級階段。機手一個(gè)作業(yè)季收入只有2萬(wàn)元左右（特殊情況除外）。這對機械化保護性耕作項目的具體實(shí)施者——機手，在經(jīng)濟效益和使用推廣上有一定的影響。

前期推廣機型作業(yè)性能差對農民應用機械化保護性耕作技術(shù)有一定的負面影響。在上世紀90年代中后期開(kāi)始實(shí)施的機械化保護性耕作技術(shù)項目縣，因當時(shí)機具可靠性、適應性差，機具故障率高，作業(yè)效率低，對機手操作技能相對普通播種機要求高等原因，可能會(huì )出現苗弱、缺苗斷壟、毀種重播、糧食減產(chǎn)等現象，對基層農機部門(mén)和農民推廣應用機械化保護性技術(shù)造成了一定的負面影響。以致于發(fā)展到現在，各項目縣不管是天氣、肥料、種子、植保等原因，還是因機手操作技能問(wèn)題，只要是實(shí)施區域糧食作物減產(chǎn)，都歸咎于機械化保護性耕作技術(shù)，影響了該技術(shù)的進(jìn)一步推廣。