“如果說(shuō)2006年8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》吹響了全面振興我國裝備制造業(yè)的號角，那么，本次出臺的裝備制造業(yè)調整振興規劃可以說(shuō)是我國裝備業(yè)發(fā)展的又一助推器，它既立足于當前的解困，更著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。規劃已經(jīng)明確了方向性和政策性的調整方案，其中的‘三大亮點(diǎn)’給寒風(fēng)中的裝備業(yè)吹來(lái)暖風(fēng)?！苯?，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了裝備制造業(yè)調整振興規劃，據悉，規劃細則正在緊鑼密鼓制定中。就這方面的問(wèn)題，日前，中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)蔡惟慈接受了媒體記者的采訪(fǎng)。

　　　                   依托重點(diǎn)工程 推進(jìn)重大裝備自主化

　　裝備制造業(yè)調整振興規劃明確指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點(diǎn)建設工程，大規模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作?！斑@是規劃中的**大亮點(diǎn)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現；裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全。我國在發(fā)電設備、重型設備等領(lǐng)域已接近國際先進(jìn)水平，中低檔數控機床、中低檔大型工程機械等也已接近國際水平，但大型石化通用設備、高檔數控機床、高檔大型工程機械等與國際先進(jìn)水平還有一定差距?！辈涛┐日f(shuō)。

　　規劃提出了一系列推進(jìn)裝備自主化的具體措施，如依托高效清潔發(fā)電、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對性地實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)品國內制造；結合鋼鐵、汽車(chē)、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項目，推進(jìn)裝備自主化；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補償機制等。

　　近幾年，雖然我國在推進(jìn)裝備自主化方面取得了很大的進(jìn)步，但整體實(shí)力還比較弱，尤其在高精尖技術(shù)方面還存在許多薄弱環(huán)節。在國內許多大型項目的設備招投標中，國產(chǎn)設備往往因得不到信任而無(wú)法中標。

　　如果國產(chǎn)首臺（套）設備總是得不到信任，那國內設備制造商就得不到實(shí)踐的機會(huì )，也就無(wú)法提高自己的技術(shù)水平，與國際先進(jìn)水平的差距也會(huì )越拉越大。為此，此次規劃明確提出，要建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補償機制。

　                      劍指“短板”　提高基礎配套水平

　　關(guān)鍵的基礎零部件是我國裝備制造業(yè)發(fā)展的“短板”?！氨敬窝b備制造業(yè)調整振興規劃的另一大亮點(diǎn)，就是明確提出要提高基礎配套水平，增強自主創(chuàng )新能力?！辈涛┐日f(shuō)。

　　振興規劃對基礎零部件從之前“發(fā)展主機帶動(dòng)零部件行業(yè)發(fā)展”轉變?yōu)椤皥猿终麢C發(fā)展與基礎配套水平提升相結合”，基礎零部件首次被放在了非常重要的位置。振興規劃明確指出，要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

　　業(yè)內企業(yè)認為，做好基礎零部件對推進(jìn)裝備自主化具有非常重大的意義。我國雖然能生產(chǎn)許多大型設備，卻一直未能很好地解決關(guān)鍵零部件的問(wèn)題，一些重要軸承、液壓元器件、高壓容器等長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，使企業(yè)很大一塊利潤流失。

　　蔡惟慈建議，在國外零部件進(jìn)口方面，對國內已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對國內暫不能生產(chǎn)但主機有需求的仍進(jìn)口免稅。研發(fā)方面，政府部門(mén)可以對基礎零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費支持或優(yōu)惠政策，或由有關(guān)部門(mén)出面聯(lián)合高校等科研力量，重點(diǎn)突破中高端液壓元器件、軸承、發(fā)動(dòng)機等研制難題；同時(shí)，政策引導、扶持，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購組建數家大型基礎零部件企業(yè)集團。

　　                      調整結構  提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力

　　“‘調整’是振興的基礎，也是振興的保證。本次規劃的第三個(gè)亮點(diǎn)就是既立足于當前的解困，更著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展，它要求在促進(jìn)結構調整中提升整個(gè)裝備業(yè)的競爭力?！辈涛┐日f(shuō)。

　　據介紹，盡管我國裝備業(yè)經(jīng)濟總量快速增長(cháng)，國際競爭力進(jìn)一步提升，但產(chǎn)業(yè)積累的矛盾在這次經(jīng)濟危機中也充分暴露，主要表現在：自主創(chuàng )新能力薄弱，重復建設問(wèn)題突出，企業(yè)集團大而不強等。

　　裝備制造業(yè)是一個(gè)國家綜合國力和國防實(shí)力的重要體現，其中重大技術(shù)裝備是**能體現一國裝備制造業(yè)水準的部分。機械裝備制造業(yè)對我國推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、擴大國內需求、實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的戰略至關(guān)重要。

“我國的裝備制造企業(yè)總體來(lái)說(shuō)，仍然是大而不強，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達國家存在較大差距?，F在的經(jīng)濟形勢也是裝備業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的好時(shí)機。希望裝備制造業(yè)盡快成長(cháng)起一批在國際上有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)?！辈涛┐日f(shuō)。