胡 偉1 勾賀明2 寧書(shū)臣2 丁潤鎖2
(1、天津市農業(yè)機械局 2、天津市農業(yè)機械研究所)

2008下半年，隨著(zhù)國際金融危機的不斷升級，我國長(cháng)珠閩等沿海地區外向型加工企業(yè)出口嚴重受阻，導致部分中小企業(yè)開(kāi)工不足，甚至停產(chǎn)關(guān)門(mén)，對我國經(jīng)濟造成了一定影響，形成了中小企業(yè)關(guān)閉潮，一些大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)也陷入低谷。大量農民工失去工作，被迫返鄉。
有關(guān)部門(mén)**新統計，截止2009年2月2日，中國約有2億多農民工，其中在1.3億外出就業(yè)的農民工中，有15.3%的農民工，大約有兩千萬(wàn),由于經(jīng)濟不景氣失去工作，形成了中國特有的農民工返鄉潮。但是除了有1.3億農民工長(cháng)期外出打工外，還有大約7000萬(wàn)左右農民工就近打工，這些農民工在經(jīng)濟衰退情況下同樣有失業(yè)的可能。返鄉人員中的60.4%的農民工春節后還會(huì )進(jìn)城工作，這些人當中也會(huì )有找不到工作的。因此，2000萬(wàn)這個(gè)數應該還是保守的。從另外一個(gè)角度看，中國農村每年有2000萬(wàn)勞動(dòng)力轉移出農業(yè)和農村，2009年城鎮企業(yè)顯然不能消化這部分勞動(dòng)力。因此今年超過(guò)3000萬(wàn)農民工找不到工作是應該是定局。何況，目前金融危機還未見(jiàn)底，由此引起的失業(yè)潮也未見(jiàn)底。
本次農民工返鄉后，在一定時(shí)間內滯留農村，必然對當地的穩定和農業(yè)生產(chǎn)形成沖擊和影響，需要各級政府給予足夠的重視。
1.農民工返鄉潮的原因分析
國際爆發(fā)金融危機后，對中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口減少，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單隨之減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁減用工。中國沿海地區特別是廣東一些中小企業(yè)紛紛關(guān)閉，絕大部分農民工失去了工作。由于城市生活費用較高，失去工作的農民工待在城里無(wú)事可做，又難以承受不菲的生活費用，只好選擇返鄉另謀出路。從農民工返鄉潮的直接動(dòng)因看，金融危機無(wú)疑扮演了重要角色。而從間接原因看，中國經(jīng)濟下滑也是不可忽視的因素。過(guò)去經(jīng)濟快速發(fā)展時(shí)，城鎮居民對各種服務(wù)的需求劇增，農民工進(jìn)城，除了從事低技能的制造業(yè)外，主要從事服務(wù)行業(yè)。而隨著(zhù)經(jīng)濟的不景氣，對服務(wù)業(yè)的需求也大幅下降，因此首先失去工作的大多數還是農民工。
前幾年也存在過(guò)一次農民工返鄉潮，但與本次返鄉潮有很大的區別。一是過(guò)去的返鄉潮規模比較小，時(shí)間也短暫，同時(shí)，在返鄉潮中有相當一部分是主動(dòng)返鄉的，即掌握一些技能或資金的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，因此他們總體來(lái)說(shuō)是正面效應。本次返鄉潮則是一次規模大，時(shí)間也會(huì )比較長(cháng)的返鄉過(guò)程，性質(zhì)上講是被動(dòng)的，因此，影響的方面效應應該較大。并且，兩次返鄉潮的宏觀(guān)背景也不同，前一次是宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展良好，而本次則是在宏觀(guān)經(jīng)濟相對低迷時(shí)的氛圍。
2. 農民工返鄉潮對農機化的影響分析
農民工返鄉潮對農機化的影響分析如方面：
一、返鄉的多是青壯年農民，他們在工業(yè)化、城鎮化先導地區經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，掌握了一定的從事工、商、服務(wù)業(yè)的技能，積累務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)驗，同時(shí)，思維活躍，觀(guān)念新，他們可能在農村從事經(jīng)紀活動(dòng)，組織中介組織，發(fā)展農村服務(wù)業(yè)。其中一些人，有可能加入到農機社會(huì )化服務(wù)體系中來(lái)，對促進(jìn)農機服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是一股強大的推動(dòng)力。另外，農產(chǎn)品深加工是農業(yè)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節，這些返鄉農民對城市市場(chǎng)有一定了解，加入農產(chǎn)品深加工行業(yè)也是他們的一個(gè)出路。因此，返鄉農民工的一部分精明強干的人員充實(shí)到農業(yè)機械化生產(chǎn)中來(lái)，對農機化是有正面促進(jìn)效應的，可以改變目前部分農村“三八六一九九”（老弱病殘）人員從事農業(yè)生產(chǎn)的現狀。
二、大量農民工返鄉，會(huì )使目前季節性勞動(dòng)力短缺現象有所減緩，減少一些地區農機化服務(wù)作業(yè)需求，從而對農業(yè)機械化發(fā)展帶來(lái)一定的遲緩作用。
三、農民工返鄉將使農民收入增速減緩，甚至減少，對農民購置農業(yè)機械帶來(lái)負面影響。據統計，目前我國農民工資性收入占農民年收入的40%左右，不能外出打工，農民的純收入會(huì )銳減，導致農民購買(mǎi)新農機具的可用資金明顯減少，降低了一部分農民購買(mǎi)農機具的積極性和購買(mǎi)力，在一定程度上影響了農機化的發(fā)展速度。
四、農民工返鄉潮對農機化的影響存在一定的區域性差異。對勞動(dòng)力輸出大省如河南、四川、重慶、江西、安徽等地區。因返鄉農民工數量大，一時(shí)又難以找到新出路，農村青壯勞力富裕，會(huì )使一些地區農業(yè)生產(chǎn)中對農機作業(yè)需求下降，農機作業(yè)收費價(jià)格也可能降低；尤其在人多地少的地方，農機作業(yè)下降的情況會(huì )比較嚴重；對小麥等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節的跨區作業(yè)的需求可能減少，因此帶來(lái)一些沖擊。對都市型農業(yè)地區，因為當地工商業(yè)相對發(fā)展較好，農民大都在當地進(jìn)行了職業(yè)轉化，因此目前的返鄉潮在這些地方對農機化的沖擊可能不甚明顯。
五、農民工返鄉潮應該是一個(gè)暫時(shí)的過(guò)程，因此對農機化的影響也是階段性的。因為目前返鄉的農民，大部分已經(jīng)較長(cháng)時(shí)間在城市、在工業(yè)或商業(yè)企業(yè)務(wù)工，返鄉是一種被迫，是一種無(wú)奈，從心態(tài)分析，他們中的大部分人不愿種地，也不會(huì )種地，當然也不會(huì )甘于長(cháng)期滯留農村無(wú)所事事，返回城市還是他們終結的選擇，或曰歸宿。農民工在工業(yè)化大城市、先進(jìn)發(fā)達地區經(jīng)歷風(fēng)雨、見(jiàn)了世面，多年來(lái)，外出打工已成為他們許多人的生活方式，大部分不會(huì )拘泥于從事農業(yè)生產(chǎn)，返城還將是大部分農民工**終的選擇。
綜上而言，目前的農民工返鄉潮對農機化既是機遇也是挑戰，但影響是階段性的，因為農民脫離土地，農村城市化是一個(gè)不可逆轉的發(fā)展趨勢；農業(yè)生產(chǎn)機械化也是一個(gè)不可逆轉的發(fā)展趨勢。暫時(shí)的影響是負面大于正面，從長(cháng)遠來(lái)看影響有限。
3.應對措施
2009年中央農村工作會(huì )議指出“要把加快推進(jìn)農業(yè)機械化作為建設現代農業(yè)、拉動(dòng)農機工業(yè)發(fā)展、擴大國內需求的重要工作來(lái)抓。”因此，我們應積極采取措施，化解農民工返鄉潮對農機化事業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的不利沖擊，變困難為機遇，實(shí)現農機化事業(yè)的穩定發(fā)展。
目前，中央已經(jīng)出臺了一系列力度更大的惠農政策，包括土地承包權流轉、將農機購機補貼比例提高一倍等等。為我國農業(yè)的保穩定、促發(fā)展提供了強有力的政策支持。也為我們化解農民工返鄉潮不利沖擊，采取措施穩定發(fā)展農機化事業(yè)創(chuàng )造了一定的條件。
針對農民工返鄉潮，應該從一下幾個(gè)方面進(jìn)行應對：
一是積極引導返鄉農民工中有頭腦，會(huì )經(jīng)營(yíng)的精英加入農機化隊伍中來(lái)，如，參與農機社會(huì )化化服務(wù)中來(lái)，組建農機合作社、農機大戶(hù)、農機經(jīng)紀人協(xié)會(huì )等，充實(shí)農機從業(yè)隊伍，提高整體經(jīng)營(yíng)能力。
二是利用農民工返鄉的機遇，有組織的開(kāi)展培訓，加強包括農機化技術(shù)、經(jīng)紀服務(wù)和農產(chǎn)品加工等方面的技能培訓，提高農民工的素質(zhì)，為農民工再轉化創(chuàng )造條件。
三是在政策方面給予返鄉農民工更多的支持，如，農機信貸、購機補貼等，幫助他們積極投身農業(yè)機械化事業(yè)，發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，提高農機化生產(chǎn)的組織化程度，造就農機化生產(chǎn)新的生力軍。

發(fā)表于 @ 2009年04月11日 17:28:00 |點(diǎn)擊數（）

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