信息來(lái)源：中國縣域經(jīng)濟報



130億元中央補貼，帶動(dòng)地方財政和農民投入360億元，300萬(wàn)農戶(hù)受益

　　始于2004年、總額僅7000萬(wàn)元的農機購置補貼，到了2009年，由于其額度的井噴式增長(cháng)，使得農機行業(yè)格外引人矚目。

　　就在2009年初，面對深難見(jiàn)底的全球性金融危機，農機業(yè)界紛紛對這一年持謹慎和保守態(tài)度。但沒(méi)想到，在國家強有力的補貼政策刺激下，2009年的農機行業(yè)一路飆升。預計，全年規模以上農機企業(yè)產(chǎn)值有突破2300億元的氣勢，同比增長(cháng)20%以上?？梢哉f(shuō)，2009年中國農機逆市上揚的幅度，出乎眾多觀(guān)察家的意料。

　　在這一年里，農機化領(lǐng)域充斥著(zhù)太多的讓人興奮的事情：中央財政投入130億元補貼資金，共帶動(dòng)地方各級財政和農民投入360億元，補貼機具343萬(wàn)臺（套），受益農戶(hù)數達到300萬(wàn)個(gè)。在補貼的強勁拉動(dòng)下，農機裝備總量大幅增長(cháng)，預計全國農機總動(dòng)力達到8.75億千瓦，比上年增長(cháng)6.4%?？偟膩?lái)看，在應對國際金融危機和嚴重自然災害的大背景下，2009年我國農業(yè)機械化繼續保持良好的發(fā)展勢頭，為農業(yè)穩定發(fā)展提供了有力支撐，為農民收入持續增加創(chuàng )造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出了積極貢獻。

　　巨額補貼還將繼續，數字還在向上生長(cháng)，蓬勃的生機洋溢著(zhù)點(diǎn)點(diǎn)新意。得意和樂(lè )觀(guān)彌漫著(zhù)整個(gè)農機化領(lǐng)域。

　　陽(yáng)光打在我們的臉上。讓我們改寫(xiě)一句高爾基的名句———“2010，讓補貼來(lái)得更早一些吧！”
2009年，中央財政累計投入130億元補貼資金，補貼機具343萬(wàn)臺（套），受益農戶(hù)數達到300萬(wàn)個(gè)。在國家實(shí)行農機補貼惠農政策的鼓勵下，農民購機熱情高漲。圖為9月21日，湖南省新寧縣農機局把既經(jīng)濟又實(shí)用的農機送到農民家門(mén)口，孩子們也興奮不已，爬上拖拉機當了回“機手”。
2009年是新中國成立60周年。經(jīng)過(guò)60年發(fā)展，我國農業(yè)耕種已基本告別原始的人力、畜力作業(yè)階段，正在向大面積農業(yè)機械化邁進(jìn)。預計，2009年全國農機總動(dòng)力將達到8.75億千瓦，是1949年時(shí)8.01萬(wàn)千瓦的1萬(wàn)多倍。圖為“三夏”期間，安徽宿州市　橋區的聯(lián)合收割機踏上跨區作業(yè)的征程?！　「邼z

農機補貼“井噴” 補貼種類(lèi)增加

　　2009年，130億元的農機購置補貼資金，比上年的40億元增加了2.25倍。農機購置補貼政策實(shí)施范圍也隨之擴大到了全國所有的農牧業(yè)縣（場(chǎng)），補貼機具種類(lèi)范圍由上年的9大類(lèi)18小類(lèi)50個(gè)品目擴展到12大類(lèi)38小類(lèi)128個(gè)品目，覆蓋所有農牧漁業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵環(huán)節的農業(yè)機械。

　　農機購置補貼重點(diǎn)向農業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節傾斜，先進(jìn)適用農機化技術(shù)得以大面積推廣應用，有力地促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)規?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，改善了農民生產(chǎn)生活條件，降低了農業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)和農民增收。小麥機械化精量播種技術(shù)每畝可節種3～4公斤；機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機收獲小麥可減少損失3%左右。大型機械深松整地可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；水稻機插秧畝增產(chǎn)達50公斤左右。機插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上。今年“三夏”跨區機收為農民節省人工費40億元，減少糧食損失50億斤，農機手純收入26億元，共為農民增收近110億元。

　　應該說(shuō)，2008年農機購置補貼啟動(dòng)早、進(jìn)展快、措施實(shí)、效果好，在擴內需、調結構、促發(fā)展、保民生等方面作用明顯。事實(shí)證明，農機購置補貼是黨和政府的一項好政策，這項政策的實(shí)施真正使農民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心。

機械化水平再創(chuàng )新高

　　預計，2009年全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個(gè)百分點(diǎn)（農機購置補貼政策實(shí)施前每年增幅僅0.5個(gè)百分點(diǎn)）；水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節機械化作業(yè)水平預計分別達到16%、56%、17.6％，同比分別提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)、7個(gè)百分點(diǎn)。馬鈴薯、油菜、花生等經(jīng)濟作物機械及畜牧、林果及農產(chǎn)品初加工的生產(chǎn)機械化取得新的進(jìn)展。農機作業(yè)水平不斷提高，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“六連增”作出了重要貢獻。

農機化法制建設取得突破性進(jìn)展

　　農業(yè)部配合全國人大、法制辦等部門(mén)，積極開(kāi)展農機化立法工作。2009年9月，《農業(yè)機械安全監督管理條例》通過(guò)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，并自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農業(yè)機械管理行政法規，建立健全了農業(yè)機械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用操作、事故處理等安全生產(chǎn)的全過(guò)程監督管理制度。隨著(zhù)《條例》的實(shí)施，將推進(jìn)農機監管各項制度的落實(shí)，必將有效地減少農機安全事故，促進(jìn)農機化安全和諧發(fā)展。近年來(lái)，以《農業(yè)機械化促進(jìn)法》為基本法律，農業(yè)部制定了《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》等8個(gè)部門(mén)規章，全國28個(gè)?。▍^、市）公布實(shí)施了農機化條例或地方性法規，初步構建了中國特色的農機化法律法規體系。

農機服務(wù)組織發(fā)展速度加快

　　各地強化購機補貼等政策扶持，著(zhù)力培育一批規模大、機制活、服務(wù)能力強的農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。河南、山西、江蘇等省安排專(zhuān)項資金，對具有一定服務(wù)規模的農機專(zhuān)業(yè)合作社場(chǎng)庫棚建設給予資金補貼和信貸支持，農機服務(wù)組織發(fā)展速度明顯加快。預計2009年全國各類(lèi)農機作業(yè)服務(wù)組織近20萬(wàn)個(gè)，農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)450萬(wàn)個(gè)。全國農機專(zhuān)業(yè)合作社總數將達到1.3萬(wàn)個(gè)，新增近5000個(gè)。農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，全年農業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預計達到3800億元，同比增長(cháng)10%。

首次將農機納入“陽(yáng)光工程”培訓

　　2009年，全國共培訓各類(lèi)農業(yè)機械化人才550萬(wàn)人次，培訓新購機農民106萬(wàn)人次。“陽(yáng)光工程”2009年首次將農機人員納入培訓計劃，共培訓農機使用和維修人員11萬(wàn)人。采取“政企聯(lián)動(dòng)”培訓形式，加快培養農機維修高技能人才，大力推廣拖拉機免拆卸檢測等十大農機維修節能減排技術(shù)。大力推進(jìn)農機職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，各地已完成農機職業(yè)技能鑒定16.5萬(wàn)人次，較去年增長(cháng)60%。一大批農機從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農民的代表和發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量。

2010年農機化發(fā)展總體思路確定

　　對于即將到來(lái)的2010年，農機化領(lǐng)域可謂利好不斷。

　　2009年10月23日，農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀在第九屆中國農機論壇暨第七屆亞洲農機峰會(huì )發(fā)表演講時(shí)明確表示：農機具購置補貼支農惠農政策將堅定不移執行下去，中央的資金投入在今年130億元的基礎上將繼續增加。

　　12月27~28日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議提出了明年農業(yè)農村工作的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括：抓好農業(yè)機械裝備建設，進(jìn)一步推動(dòng)我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展。

　　12月29日，全國農業(yè)機械化會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議總結了2009年農業(yè)機械化工作，分析了當前農業(yè)機械化發(fā)展形勢,并對2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦到會(huì )看望了參會(huì )代表并作了重要講話(huà)，農業(yè)部副部長(cháng)張桃林出席會(huì )議并作了題為《轉變方式，提升質(zhì)量，努力推動(dòng)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展》的講話(huà)。

　　會(huì )議確定，2010年農業(yè)機械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議，中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，全面實(shí)施農業(yè)機械化促進(jìn)法和農業(yè)機械監督管理條例，著(zhù)力推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)深入發(fā)展，進(jìn)一步培育發(fā)展主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快技術(shù)推廣，強化公共服務(wù)，全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為夯實(shí)“三農”基礎提供有力支撐。

　　會(huì )議提出了2010年農業(yè)機械化主要發(fā)展目標：農機總動(dòng)力達到9.2億千瓦，同比增長(cháng)5%；耕種收綜合機械化水平超過(guò)52%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；農機專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì )化服務(wù)組織數量較大幅度增加，農機裝備結構繼續改善，農機安全生產(chǎn)形勢保持穩定，農機化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。