農業(yè)部日前表示，將通過(guò)加快建設“全國農產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺”，率先推行“三品一標”(即無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品)的質(zhì)量安全全國追溯管理，實(shí)現全國“三品一標”從產(chǎn)地到市場(chǎng)、從源頭到消費者的全程信息監控。專(zhuān)家認為，食品安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益，要從根本上解決農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系不可或缺。

　　農產(chǎn)品安全不容樂(lè )觀(guān)

　　近年來(lái)，我國食品安全事件層出不窮，各種食品安全“門(mén)”不斷考驗著(zhù)消費者的承受力，也讓人們對食品安全的擔憂(yōu)與日俱增。如何有效確保食品安全，保障人民群眾身體健康、生命安全，已成為政府部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人共同關(guān)心的重要課題。其中，農產(chǎn)品作為人們日常生活的必需品，其質(zhì)量安全問(wèn)題備受關(guān)注。

　　“當前農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，”農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華表示，個(gè)別質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，這包括非法添加問(wèn)題，濫用藥物問(wèn)題，殘留超標問(wèn)題。這里面既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的落后，也有違法犯罪成本過(guò)低，處罰不到位的問(wèn)題。

　　以奶制品為例，對于內地一些民眾到香港大量購買(mǎi)奶制品，陳曉華說(shuō)，重要原因之一是國民對國產(chǎn)奶粉的信心還沒(méi)有恢復。“奶制品生產(chǎn)鏈條較長(cháng)，首先要把好生鮮乳質(zhì)量關(guān)，這是奶粉質(zhì)量保障的源頭。目前，我們取締了將近1/3的奶站，嚴格源頭控制。”

　　多頭管變成誰(shuí)也不管

　　專(zhuān)家表示，我國食品安全事件多發(fā)，其中一個(gè)主要原因是相關(guān)部門(mén)職能交叉，監管漏洞多。我國涉及食品安全的政府部門(mén)有13個(gè)，具有行政執法管理職責的政府部門(mén)有5個(gè)，容易出現食品安全監管的交叉或者空白。中國疾病預防控制中心營(yíng)養與食品安全所所長(cháng)嚴衛星指出，我國誠信體系沒(méi)有完全建立，企業(yè)違法成本低也是原因之一。

　　“現在很多消費者對食品安全不放心。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，要達到使消費者放心消費的目的。”中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授安玉發(fā)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，質(zhì)量安全追溯需要全過(guò)程管理。“它主要通過(guò)質(zhì)量追溯使農產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節到銷(xiāo)售環(huán)節，實(shí)現產(chǎn)品信息可追溯，也就是消費者、管理者和監管者、企業(yè)，都能夠知道產(chǎn)品是來(lái)自哪里的，以及產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節上是否有不安全因素。這些都可以通過(guò)信息追溯了解、查找到。”

　　“不過(guò)，現有的可追溯體系建設有兩個(gè)主要問(wèn)題。”安玉發(fā)認為，一是當前追溯體系還沒(méi)有深入到田間地頭，農民的禽畜圈舍，養殖場(chǎng)，造成這些源頭及其原始農產(chǎn)品信息缺失，很大程度上影響了追溯體系作用的發(fā)揮。二是可追溯體系建設往往需要購置一些電子設備，即信息化建設，這方面資金需求量大，技術(shù)水準要求高。由于投入成本比較大，可追溯體系建設容易使產(chǎn)品價(jià)格提高，這也造成了可追溯體系建設短時(shí)間內難以全面推廣。

　　“半道追溯”實(shí)際作用不大

　　國家新一輪的機構調整，將使食品監管職能高度集中到兩個(gè)部門(mén)，即食品藥品安全監管總局和農業(yè)部，有利于提高食品監管的質(zhì)量和效率。

　　當前的追溯體系建設，對蔬菜等農產(chǎn)品的監管是很有效的。安玉發(fā)建議，政府應從兩方面著(zhù)手質(zhì)量追溯體系建設：一是深入到農戶(hù)飼養場(chǎng)，養殖室，把相關(guān)信息登記記錄。僅僅對流通環(huán)節追溯還不行，農民在生產(chǎn)源頭用不用農藥，用多大量農藥很關(guān)鍵。不把這方面信息管理和可追溯連接起來(lái)，是不行的，半道追溯的實(shí)際作用不大。二是在此基礎上，通過(guò)政府補貼企業(yè)，盡可能降低質(zhì)量追溯體系建設成本。

　　“要在把握好方向的前提下，加大投入，加快建設信息化系統。”安玉發(fā)指出，質(zhì)量可追溯體系本身很好，但如果用不好，發(fā)揮不了作用，除了徒增消費者負擔，還無(wú)法起到保障食品安全的作用。因此，必須科學(xué)規劃，合理增加投入。(趙鵬飛)

發(fā)表于 @ 2013年04月07日 11:53:00 |點(diǎn)擊數（）

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