中國是一個(gè)農業(yè)大國，人多地少。發(fā)展現代農業(yè)，克服資源要素約束，關(guān)鍵要創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。國內外實(shí)踐表明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為對接分散小生產(chǎn)與社會(huì )化大市場(chǎng)的重要途徑，成為促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮的重要依靠。未來(lái)，我們要找準農業(yè)產(chǎn)業(yè)化著(zhù)力點(diǎn)，在夯實(shí)農業(yè)基礎、挖掘比較優(yōu)勢、實(shí)現規模發(fā)展上發(fā)力，從而加快推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　夯實(shí)農業(yè)基礎 鞏固產(chǎn)業(yè)化根基

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的方向。國際經(jīng)驗表明，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，首先要夯實(shí)農業(yè)基礎。這包括政府的有效支持、充足的人才儲備、良好的農村生態(tài)環(huán)境等。

　　首先，要發(fā)揮政府的服務(wù)職能。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，政府的引導作用極其重要。政府應按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，尊重企業(yè)和農民的意愿，引導社會(huì )力量共同參與，創(chuàng )造優(yōu)良的法制、投資和生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好服務(wù)。其中包括積極推動(dòng)行政部門(mén)改革，打破條塊分割、部門(mén)分割，建立適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一體化管理等。

　　其次，要重視農業(yè)人才的儲備。發(fā)展特色農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在人才。要善于發(fā)現農村實(shí)用人才，并發(fā)揮典型引領(lǐng)的作用，積極培育農業(yè)技術(shù)骨干，引進(jìn)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型人才，解決農業(yè)科技人才總量不足、整體素質(zhì)偏低、年齡結構不合理等問(wèn)題。比如，山東壽光實(shí)現了農業(yè)科技全員化，為特色蔬菜業(yè)發(fā)展提供強大支撐，這一點(diǎn)值得其他縣市借鑒。

　　再次，要完善農村金融保障。通過(guò)制定稅收優(yōu)惠和獎勵政策，引導商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社設立農貸部門(mén)，支持在縣鄉設有網(wǎng)點(diǎn)的大型保險公司開(kāi)設農村銀行，開(kāi)展涉農抵押貸款和信用貸款業(yè)務(wù)，為農業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　　此外，還應倡導發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展。要通過(guò)制定法規、完善規劃和宣傳教育等方式，切實(shí)保護好生態(tài)環(huán)境，加快特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，讓農村變成宜農宜居、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化融合的美麗富饒之地。

　　挖掘比較優(yōu)勢 走特色農業(yè)之路

　　在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展特色農業(yè)是其中一個(gè)重要內容。特色農業(yè)核心是“特”字，重點(diǎn)是用好資源稟賦，挖掘比較優(yōu)勢，以經(jīng)濟效益為中心，走有縣域特色的農業(yè)發(fā)展道路。

　　一要科學(xué)定位特色農業(yè)。特色農業(yè)要具備“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特征，其基礎是自然資源或農業(yè)科技所具備的比較優(yōu)勢。比如，福建安溪茶葉經(jīng)濟屬于資源型特色農業(yè)，而山東壽光大棚蔬菜業(yè)則屬于科技型特色農業(yè)。很多縣市擁有得天獨厚的自然條件，地勢平坦、土質(zhì)肥沃，水利設施比較完善，具有發(fā)展特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢。在此基礎上，要科學(xué)定位特色農業(yè)，加強農業(yè)科研投入，加強農業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，做好設施農業(yè)規劃，開(kāi)展品種結構調整和規范化管理，使特色農產(chǎn)品以高品質(zhì)、高營(yíng)養名揚海內外市場(chǎng)。

　　二要做大特色農產(chǎn)品基地。要按品種對農業(yè)進(jìn)行細分，依據自然條件劃定稻米產(chǎn)區、小麥產(chǎn)區和玉米帶、棉花帶等，對養牛、養羊等也進(jìn)行細化，形成連片種植帶或養殖區；通過(guò)承包、轉租等形式，加速土地流轉，使公司、農戶(hù)和土地向特色農產(chǎn)品基地集中；加強基地的規范運作，科學(xué)管理，形成規模經(jīng)濟效益。

　　三要用好科技的推動(dòng)作用。發(fā)展特色農業(yè)，必須以市場(chǎng)為導向，加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機結合，形成充滿(mǎn)活力的縣域特色農業(yè)科技創(chuàng )新體系。在這一過(guò)程中，特別要抓好科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與推廣。比如，通過(guò)政策支持、資金扶助等途徑，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推廣實(shí)用技術(shù)，包括良種培育技術(shù)、管理技術(shù)和貯藏技術(shù)等；對于特色農產(chǎn)品基地、家庭農場(chǎng)和種糧大戶(hù)，要向他們推廣現代農業(yè)機械和技術(shù)，提升其管理規?；r場(chǎng)的能力和水平。此外，還要注重技術(shù)成果轉化，加大宣傳力度，用實(shí)實(shí)在在的效果吸引農民，使更多的農戶(hù)參與進(jìn)來(lái)，共同做大特色農業(yè)。

　　四要拓展特色農產(chǎn)品市場(chǎng)。通過(guò)多層次、多形式的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，為特色農產(chǎn)品走出縣域，銷(xiāo)往全省、全國乃至國際市場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍。比如，搭建農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，組織生產(chǎn)者與市場(chǎng)對接；再如，加快現代物流業(yè)發(fā)展，縮短特色農產(chǎn)品和市場(chǎng)之間的運輸和配送時(shí)間，加大“農超對接”的扶持力度，減少農產(chǎn)品從地頭到餐桌的流通環(huán)節，提升農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。以山東壽光為例，其蔬菜批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)數十萬(wàn)農戶(hù)，農戶(hù)不僅可以買(mǎi)到低于市場(chǎng)平均價(jià)格的生產(chǎn)資料，而且還可將農產(chǎn)品以高于市場(chǎng)平均水平的價(jià)格銷(xiāo)售出去，實(shí)現了發(fā)展大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)特色蔬菜生產(chǎn)、培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)的目標。實(shí)踐證明，有效的市場(chǎng)開(kāi)拓，可以提升農民從事特色農業(yè)發(fā)展的積極性，有助于加快特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)良性循環(huán)。

　　立足農業(yè)實(shí)際 實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　具體而言，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，要立足我國農業(yè)實(shí)際，在以下幾方面重點(diǎn)發(fā)力。

　　第一，推進(jìn)農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。要在尊重農民意愿和保障農民利益的前提下，適度擴大農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。其中，要抓住兩個(gè)關(guān)鍵：一是著(zhù)力培養新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)集約化水平，扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)，發(fā)展多種形式的農民專(zhuān)業(yè)合作社；二是構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新機制，為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。通過(guò)政府引導、村民主導，逐漸打破一家一戶(hù)、零星地塊等傳統農業(yè)發(fā)展模式。與此同時(shí)，還要抓好特色農產(chǎn)品基地、現代農業(yè)科技園區、示范園區建設，給予種糧大戶(hù)相應的政策支持，引導優(yōu)勢產(chǎn)區生產(chǎn)大宗農產(chǎn)品，實(shí)現特色農產(chǎn)品的生產(chǎn)區域化、規?；徒?jīng)營(yíng)集約化。

　　第二，提高農業(yè)發(fā)展的組織化程度。“家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì )化服務(wù)”將成為未來(lái)農業(yè)生產(chǎn)的重要形式，通過(guò)社會(huì )化服務(wù)來(lái)解決農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，是發(fā)展現代農業(yè)的必然選擇。要從市場(chǎng)準入、稅費減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度。包括鼓勵設立和發(fā)展農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )，為農民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、原材料采購、科技成果和農產(chǎn)品銷(xiāo)售等一條龍服務(wù)；支持企業(yè)、社團等各種社會(huì )力量創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作社和經(jīng)濟聯(lián)合體等，并以這些組織為載體，架起公司與農戶(hù)、市場(chǎng)與農戶(hù)間的橋梁，通過(guò)契約等形式，明確參與者的權利義務(wù)，保障各方合法權益。

　　第三，培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)既聯(lián)系農戶(hù)、參與生產(chǎn)，又對接市場(chǎng)、組織銷(xiāo)售。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入方面發(fā)揮了重要作用，既是構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，也是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收具有十分重要的作用。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)，通過(guò)壯大、發(fā)展、引進(jìn)多管齊下，采取股份制等形式對現有企業(yè)進(jìn)行改制、兼并、重組，組建企業(yè)集團或股份制公司，做大龍頭企業(yè)的規模，增強企業(yè)的活力和抗風(fēng)險能力；要培育幾個(gè)、幾十個(gè)規模較大、效益較好、組織化程度較高的能輻射帶動(dòng)其他企業(yè)的龍頭企業(yè)，并注意建立龍頭企業(yè)與農戶(hù)間密切穩定的聯(lián)系，如提供原材料、初加工產(chǎn)品和勞動(dòng)力等，形成利益共享、風(fēng)險共擔的機制。此外，龍頭企業(yè)還需采用現代經(jīng)營(yíng)管理方式，注重職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，提高企業(yè)管理水平。比如，福建安溪整合全縣六家茶葉公司及其五百多個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，組建新的專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)，對農資產(chǎn)品進(jìn)行統一管理，提高了談判話(huà)語(yǔ)權，實(shí)現了農業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)價(jià)低、茶葉產(chǎn)品高價(jià)銷(xiāo)的良好態(tài)勢。

　　第四，以品牌建設促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，F階段農產(chǎn)品供應充足，消費者的品牌意識逐漸增強，品牌已成為市場(chǎng)的通行證?？h域農業(yè)要想實(shí)現大發(fā)展，就必須突破傳統農業(yè)的束縛，像辦工業(yè)一樣辦農業(yè)，生產(chǎn)標準化產(chǎn)品，培養市場(chǎng)認同度高的獨特品牌。其中，實(shí)施品牌戰略要堅持高起點(diǎn)、高標準，樹(shù)立特色農產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高端形象，逐步擴大品牌的知名度和影響力；要挖掘和弘揚特色農業(yè)蘊含的文化，提升特色農業(yè)品牌價(jià)值，從而提高農產(chǎn)品附加值。此外，品牌效應還可以推動(dòng)觀(guān)光農業(yè)旅游的發(fā)展，進(jìn)一步豐富其經(jīng)濟功能，而觀(guān)光農業(yè)旅游又進(jìn)一步推動(dòng)品牌建設，進(jìn)而形成良性互動(dòng)?！?span style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: 宋體; line-height: 24px; text-align: center; ">信息來(lái)源：經(jīng)濟日報】

發(fā)表于 @ 2013年04月12日 15:09:00 |點(diǎn)擊數（）

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