近年來(lái)，農村金融改革持續推進(jìn)，但農村金融游離于農村產(chǎn)業(yè)的痼疾沒(méi)有得到根本消除。2013年中央“一號”文件再次提出，要改善農村金融服務(wù)，加大涉農信貸的投放。根據中國農村經(jīng)濟與金融改革的實(shí)際，當前，要實(shí)現中國農村金融改革的突圍，必須要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行農村金融產(chǎn)品創(chuàng )新，構建城鄉一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度，深度推進(jìn)農村金融與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合。

　　當前農村金融領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題都源于農村金融與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行有效融合

　　農村金融改革已歷時(shí)多年，然而還有不少地區，農村金融要么遠離農村經(jīng)濟中**重要的產(chǎn)業(yè)，不能對農業(yè)進(jìn)行有效的金融支持，農村貸款出現了異化，犯了“方向性”錯誤;要么遠離農村經(jīng)濟中數量**大的經(jīng)濟主體，不能對農戶(hù)進(jìn)行有效的金融支持，導致農村金融不能“生根”，目前依然只有大約29%的農戶(hù)能獲得金融機構的貸款;要么偏離了農村金融發(fā)展的本義，呈現農村金融功能的異化，不能有效促進(jìn)農民收入增長(cháng)和農村經(jīng)濟發(fā)展。其根本原因在于:一是目前的農村金融改革，主要集中于金融體系的調整，在農村金融產(chǎn)品的創(chuàng )新方面存在嚴重不足;二是農村金融與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合不緊密，農村金融被動(dòng)服務(wù)的狀態(tài)沒(méi)有得到根本改變，農村金融主動(dòng)服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展的機制體制不健全。解決這兩大問(wèn)題的關(guān)鍵是，圍繞農村產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng )新，深度推進(jìn)農村金融與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合。

　　構建城鄉一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度是實(shí)現農村金融與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合的重要路徑

　　國際國內的理論與實(shí)踐證明，實(shí)現農戶(hù)小生產(chǎn)者與城市大市場(chǎng)的有效聯(lián)結，將農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、農產(chǎn)品流通運輸、城市的批發(fā)市場(chǎng)和終端的超級市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行無(wú)縫對接，形成從農村到城市、城鄉一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，是促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展的重要途徑。城鄉一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度就是從農村產(chǎn)業(yè)鏈的角度而不是從單一農戶(hù)或農業(yè)企業(yè)的角度進(jìn)行信貸制度設計，農村金融主體深度介入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節并進(jìn)行有效的金融服務(wù)，以推進(jìn)城鄉一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成和有效運轉、促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值**大化、實(shí)現城鄉共贏(yíng)為主要目標的農村金融制度安排。城鄉聯(lián)結的農村產(chǎn)業(yè)鏈金融制度的**大特點(diǎn)是，以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為紐帶，通過(guò)金融資本的誘導契合作用，使城市和農村實(shí)現有效的聯(lián)結，使金融和產(chǎn)業(yè)有機整合。

　　構建城鄉聯(lián)結的農村產(chǎn)業(yè)鏈金融制度，具有四方面的重大意義:一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和有效運轉有利于現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的構建，降低了農業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，有利于農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)，農業(yè)剩余價(jià)值增加，解決了傳統農業(yè)項目風(fēng)險高、收益低的問(wèn)題，增加了農業(yè)對資本的吸引力，為農村金融發(fā)展提供了良好產(chǎn)業(yè)基礎，對農村金融發(fā)展具有“方向性”糾偏效應;二是有利于系統性化解產(chǎn)業(yè)鏈上農戶(hù)以及生產(chǎn)、流通等各環(huán)節企業(yè)組織的資金約束，增強對農戶(hù)的金融服務(wù)能力，解決農村金融的“生根”問(wèn)題;三是從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的角度進(jìn)行資金配置，有利于降低農村金融的運行風(fēng)險，提高資金配置的總體效益，提升貸款質(zhì)量，解決了農村金融商業(yè)化運行的可持續問(wèn)題;四是通過(guò)城鎮的農產(chǎn)品銷(xiāo)售終端企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈內部和外部融資，可將城市資本引入農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于城鄉間經(jīng)濟與金融的互動(dòng)，推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程。

　　構建城鄉一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度、深度推進(jìn)農村金融服務(wù)創(chuàng )新的政策建議

　　近幾年，農村產(chǎn)業(yè)鏈金融在部分地區已開(kāi)始“試水”，但因沒(méi)有實(shí)現城鄉的有機聯(lián)結、運行機制不健全、管理模式比較單一、產(chǎn)品創(chuàng )新滯后等原因，產(chǎn)業(yè)鏈金融的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮?，F就構建城鄉一體的產(chǎn)業(yè)鏈金融制度、深度推進(jìn)農村金融服務(wù)創(chuàng )新提出如下政策建議:

　　創(chuàng )新城鄉一體化的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。目前的農村產(chǎn)業(yè)鏈金融運行模式多數還局限在農村內部“打轉”，沒(méi)有實(shí)現城鄉金融的有機結合。建立“城市金融機構——城市批發(fā)企業(yè)(超市連鎖集團或生產(chǎn)加工企業(yè))——農村生產(chǎn)基地企業(yè)(或生產(chǎn)合作社)——農戶(hù)”模式，并整合“農村金融機構——農村生產(chǎn)基地企業(yè)(或生產(chǎn)合作社)——農戶(hù)”模式，構建以農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的從城市向農村反向延伸的價(jià)值鏈，可以將城市需求和農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有機聯(lián)結，將金融風(fēng)險在城市和農村之間進(jìn)行分散，并能將城市資本引入農村。具體運行模式是:城市批發(fā)企業(yè)、超市連鎖集團或生產(chǎn)加工企業(yè)在捕捉到城市的有效需求后，城市金融機構對其進(jìn)行信用支持;城市企業(yè)然后基于與農村生產(chǎn)基地企業(yè)或生產(chǎn)合作社建立的訂單式契約關(guān)系，向農村生產(chǎn)基地企業(yè)或生產(chǎn)合作社進(jìn)行部分生產(chǎn)信貸，同時(shí)農村金融機構也對其進(jìn)行信用支持;**后農村生產(chǎn)基地企業(yè)或生產(chǎn)合作社以契約為支撐，再向農戶(hù)通過(guò)賒銷(xiāo)、提供農藥、種子、化肥等形式進(jìn)行信用支持。

　　建立產(chǎn)業(yè)鏈金融對現代農業(yè)發(fā)展的有效引導機制。農村產(chǎn)業(yè)鏈金融有效運行的前提是維護好產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的共同利益，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的**大化和農業(yè)剩余的**大化。因此必須要引進(jìn)現代化的農業(yè)生產(chǎn)模式，建立有效的農村產(chǎn)業(yè)鏈金融對現代農業(yè)發(fā)展的引導機制，重點(diǎn)做好四個(gè)結合:一是通過(guò)農村金融誘導農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農業(yè)區域專(zhuān)業(yè)化和規?；嘟Y合，促進(jìn)農村經(jīng)濟“線(xiàn)”和“面”的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)鏈金融的運行環(huán)境;二是農村金融為農業(yè)技術(shù)、農業(yè)機械化、農業(yè)信息化服務(wù)提供融資便利，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與先進(jìn)生產(chǎn)要素相結合;三是農村金融為新型農業(yè)生產(chǎn)合作社提供融資便利，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與現代化農業(yè)生產(chǎn)組織相結合;四是農村金融為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、職業(yè)農民、技術(shù)能手提供更多的融資便利，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與現代農村人力資本相結合。

　　開(kāi)發(fā)農村信用卡等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)工具，切實(shí)降低農村金融交易成本。農民居住分散，貸款額度小，審貸成本高，交易成本相對高昂。而卷入產(chǎn)業(yè)鏈的各經(jīng)濟主體，有訂單契約和預期的現金流作保障，因此可以借用目前主要用于城市經(jīng)濟主體的信用卡金融工具來(lái)便利交易行為，節約農村金融交易成本。根據使用者的具體情況和信用水平的差異，可以對農村信用卡的功能進(jìn)行有針對性的設計:一是農村信用卡的使用者需要有農村產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，同時(shí)根據訂單的預期現金流數量來(lái)確定信用額度;二是信用卡的信用額度可以通過(guò)功能約定主要用于購買(mǎi)種子、農藥、化肥，或支付農業(yè)機械和農業(yè)技術(shù)服務(wù)等，從而保證信用資金的使用主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是信用卡循環(huán)貸款的償還時(shí)間需要考慮農業(yè)生產(chǎn)的季節性，要與產(chǎn)業(yè)鏈資金的回籠時(shí)間相匹配，可以三個(gè)月或六個(gè)月以上;四是為了防止違約風(fēng)險，農村金融機構需要和龍頭企業(yè)或基地企業(yè)、農村生產(chǎn)合作社聯(lián)合開(kāi)展信用卡業(yè)務(wù)，對農戶(hù)的各種支付通過(guò)信用卡進(jìn)行，借款到期時(shí)可直接從農戶(hù)所得中扣除。

　　建立產(chǎn)業(yè)鏈金融有效運行的政策支持體系，一是要建立產(chǎn)業(yè)鏈金融運行的風(fēng)險防范體系，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔?；?。二是農村金融機構要與農業(yè)發(fā)展部門(mén)共同組建農村產(chǎn)業(yè)鏈金融研發(fā)中心，敏銳捕捉城鄉市場(chǎng)需求，適時(shí)升級現有產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新的、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈。三是建立農村產(chǎn)業(yè)鏈金融的利益分享機制，構建產(chǎn)業(yè)鏈參與主體各方的利益共贏(yíng)模式和風(fēng)險分擔機制，建立各主體之間的利益沖突和爭端解決機制，切實(shí)保護農戶(hù)和弱勢主體的利益，以保證產(chǎn)業(yè)鏈的可持續發(fā)展。四是要整合現有的財政支農資金，建立財政支農資金與農村產(chǎn)業(yè)鏈金融的協(xié)調配合機制。五是要加強農村產(chǎn)業(yè)鏈金融開(kāi)發(fā)的組織指導，人民銀行、銀監會(huì )、農業(yè)部、財政部等部門(mén)要聯(lián)合出臺相關(guān)的發(fā)展規劃和指導意見(jiàn);各省市區的相關(guān)部門(mén)要成立相關(guān)的協(xié)調辦公室，制定具體的實(shí)施辦法和推進(jìn)方案。

　　【信息來(lái)源：重慶日報 李敬】

發(fā)表于 @ 2013年04月26日 14:45:00 |點(diǎn)擊數（）

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