農機產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)10年牛市

　　6月10日，在河南省許昌縣陳曹鄉后孫汪村高產(chǎn)小麥示范區，溫家寶總理登上一臺“東方紅”牌拖拉機的駕駛室，在司機的指導下駕駛著(zhù)，在剛剛收割的麥地里深耕、施肥，種下秋玉米□新華社供圖

　　2009年10月30日上午，吉峰農機(300022)在創(chuàng )業(yè)板掛牌上市，并且股價(jià)在21個(gè)交易日從28.5元爆漲到了96.5元，漲幅238.6%，成為創(chuàng )業(yè)板第一大牛股。

　　若干時(shí)間之后的一個(gè)又一個(gè)上午，吉峰農機董事長(cháng)王新明莊重地說(shuō)：“我們要做的，就是要讓大家知道干農機也是有奔頭的，干好了農機服務(wù)，農業(yè)的現代化才不會(huì )是一場(chǎng)空談。”

　　中國現代化進(jìn)程繞不開(kāi)的“結”

　　從戊戌變法算起，中國的現代化進(jìn)程已經(jīng)走過(guò)了100多個(gè)年頭。一個(gè)經(jīng)過(guò)無(wú)數理論與實(shí)踐檢驗的共識是———無(wú)論在多少領(lǐng)域取得領(lǐng)先，只要農業(yè)沒(méi)有現代化，作為農業(yè)大國的中國，其現代化就不是完整的現代化。

　　因此，毛澤東建國初期就提出了“農業(yè)的根本出路在于機械化”的論斷，并批準成立了“農業(yè)機械部”。因此，周恩來(lái)的現代化方略中，“農業(yè)現代化”才當仁不讓地排在首位。

　　但這一進(jìn)程的艱巨遠超過(guò)預期。目前，中國農業(yè)機械化程度仍相對較低，大體相當于日本、韓國上世紀七八十年代的水平；中國正處在由傳統農業(yè)向現代化農業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，區域間、不同作物間機械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區發(fā)展滯后；三是低端產(chǎn)品過(guò)剩與先進(jìn)產(chǎn)品短缺并存，高新技術(shù)和產(chǎn)品對外依存度高，在大馬力機械上表現尤其突出。

　　農業(yè)機械的應用，促進(jìn)了生產(chǎn)規?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，既減輕了農民的勞動(dòng)強度，改善了農民生產(chǎn)生活條件，又提高了農產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。比如使用聯(lián)合收割機收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項全國就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。黑龍江墾區引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的大馬力農機具集衛星定位、自動(dòng)導航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮壓等6項作業(yè)，過(guò)去20天的活兒，現在只用三五天就可干完。

　　農業(yè)要不斷提高產(chǎn)量，要適應多樣化的需求，這對農業(yè)的標準化、精準化，對農業(yè)的生產(chǎn)規模、生產(chǎn)效率，都提出了更高的要求。越來(lái)越多的農業(yè)生產(chǎn)必須依靠農業(yè)機械作業(yè)來(lái)完成?，F代農業(yè)的不斷推進(jìn)，將給農機發(fā)展帶來(lái)持久的推動(dòng)。2009年，中國農業(yè)機械化率為48%，發(fā)展目標是2020年的65%，從而市場(chǎng)對農機產(chǎn)品的需求也有望取得較快增長(cháng)。

　　同時(shí)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，我國農村勞動(dòng)力結構快速變化，農業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革，農民對農機作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農業(yè)對農機應用的要求越來(lái)越高，農業(yè)機械化在建設現代農業(yè)中的支撐作用越來(lái)越重要。

　　另外，中國制造業(yè)水平的提升為農機化發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。國務(wù)院研究室農村司司長(cháng)郭瑋介紹：在工業(yè)結構調整和振興中，中國的整個(gè)裝備制造業(yè)水平顯著(zhù)提高，技術(shù)、資金和智力密集程度以及產(chǎn)業(yè)競爭能力都大幅提升。農機工業(yè)增加值和出口額的增長(cháng)都位居機械工業(yè)前列。一大批適應中國國情特點(diǎn)的農機產(chǎn)品受到農民的青睞。

　　新的農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策即將出臺

　　中國政府歷來(lái)重視農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，《農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布實(shí)施。

　　為促進(jìn)農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，2010年中央1號文件明確指出：加快發(fā)展農業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農機作業(yè)。進(jìn)一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類(lèi)，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。

　　4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，研究部署進(jìn)一步支持農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持農業(yè)生產(chǎn)的政策措施。同時(shí)國家在《國務(wù)院關(guān)于加快振興我國裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》也將發(fā)展農業(yè)機械作為重點(diǎn)振興的十六個(gè)領(lǐng)域之一。當時(shí)，相關(guān)人士就對記者說(shuō)，后續支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)進(jìn)入**后定稿階段，有望在6、7月出臺。

　　據報道，“新政策”在財稅政策方面，可能將對符合產(chǎn)業(yè)政策的農機工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。其它財稅支持可能還包括，農機企業(yè)增值稅繼續執行13%稅率，銷(xiāo)項額大于進(jìn)項額的留抵額實(shí)行當年退還企業(yè)。在進(jìn)口方面，由于國家支持農業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)提高農機產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，國家將鼓勵進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅先征后退。對國內能夠生產(chǎn)的、技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格與國外相近的農業(yè)裝備，原則上不批準進(jìn)口或進(jìn)口不予免稅。

　　此外，中小型農機企業(yè)也將享受?chē)曳龀种行∑髽I(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)向農機制造業(yè)傾斜。

　　2004年以來(lái)，國家實(shí)行了農機具購置補貼政策，逐年大幅度加大補貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬(wàn)元起步，至2008年增加到40億元，2009年又大幅增長(cháng)到130億元，拉動(dòng)地方和農民投入360億元，受益農戶(hù)達300萬(wàn)戶(hù)，對農業(yè)機械化和農機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，農機總動(dòng)力持續增長(cháng)，糧食作物機耕機收面積持續增長(cháng)，全國耕種收綜合機械化率從2004年的35.7%，到2009年提高到48%，農機從業(yè)人員超過(guò)4000萬(wàn)人，農機經(jīng)營(yíng)收入達3800億元。

　　國際農機制造企業(yè)約翰迪爾公司中國地區負責人認為，這項政策的實(shí)施明顯帶動(dòng)了中國農用機械市場(chǎng)發(fā)展。以前農機購買(mǎi)力比較弱的地區通過(guò)這幾年國家補貼的投入，農戶(hù)、農場(chǎng)購買(mǎi)農機的積極性大大提高，甚至出現了供不應求的現象。

　　大型骨干企業(yè)優(yōu)先獲融資支持

　　“新政策”在投融資方面也有涉及，國家鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農機骨干企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，國內金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予大型農機骨干企業(yè)建設項目融資支持。

　　據介紹，為了鼓勵農機企業(yè)做大做強，國家鼓勵有技術(shù)、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的大型企業(yè)或企業(yè)集團兼并、收購和重組農機具及配件制造企業(yè)，鼓勵其向具備農機工業(yè)發(fā)展條件的地區投資，按照國家統一規劃，發(fā)展中高端農機生產(chǎn)。

　　“目標是通過(guò)市場(chǎng)競爭形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進(jìn)制造水平的農業(yè)裝備制造企業(yè)，進(jìn)入全國工業(yè)500強，成為全球農機工業(yè)50強企業(yè)，形成跨地區、跨部門(mén)、跨所有制、具有國際競爭力的大型農業(yè)裝備企業(yè)集團。”有關(guān)人士說(shuō)。其實(shí)從制造水平上看，我國農機工業(yè)從無(wú)到有，規模以上農機生產(chǎn)企業(yè)達到2000多家，科研創(chuàng )新能力和生產(chǎn)能力不斷增強，已發(fā)展成為世界農機生產(chǎn)大國。

　　目前國內農機生產(chǎn)的大型企業(yè)主要有：北汽福田(600166)、河南洛拖、蘇常柴A(000570)、江淮動(dòng)力(000816)、京山輕機(000821)、全柴動(dòng)力(600218)、山東巨力(000880)等。南通富來(lái)威農業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬說(shuō)：“只要政策對路，農機市場(chǎng)就會(huì )火爆起來(lái)，比如去年130億元補貼就讓很多農機企業(yè)有猝不及防的感覺(jué)，加班加點(diǎn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求?，F在看，農機購置補貼的規模和穩定性是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，政策保持穩定、規模逐漸擴大會(huì )給農機企業(yè)持久發(fā)展的信心和動(dòng)力。”

　　“我不久之前走訪(fǎng)了一家河北的農戶(hù)，他一口氣買(mǎi)了10多臺大型農用機械。在國家沒(méi)有投入農機補貼之前，這是不可想像的。但是現在，他利用購置的大型農機成立了農機合作社，在農忙時(shí)節為遠近各村村民提供服務(wù)，不僅提高了自己的收入，還帶動(dòng)了當地農業(yè)機械化發(fā)展。”

　　中國農業(yè)大學(xué)教授、博士生導師楊敏麗說(shuō)：“按照現代經(jīng)濟增長(cháng)理論，技術(shù)進(jìn)步是長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的決定因素。農業(yè)機械化是對傳統農業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟系統出現效益增長(cháng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程，促進(jìn)長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)，達到一號文件所說(shuō)的‘提高現代農業(yè)裝備水平，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變’目標。農業(yè)機械可能迎來(lái)10年快速發(fā)展期。”