工信部調研農機工業(yè) 相關(guān)政策有望出臺

　　受工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司委托，5月下旬至6月上旬，中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )組織力量，分赴山東、江蘇、河南等地，深入重點(diǎn)農機生產(chǎn)企業(yè)展開(kāi)調研。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司調研員辛晨華告訴本報記者，之所以組織此次調研，是因為他們接到了今年以來(lái)農機市場(chǎng)啟動(dòng)遲緩的信息反饋。“調研是為了準確把握今年以來(lái)農機工業(yè)的運行態(tài)勢，同時(shí)也為即將出臺的農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策征求企業(yè)意見(jiàn)，從而促進(jìn)農機工業(yè)又好又快的發(fā)展。”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)為止，北京派出的五個(gè)調研小分隊已全部返京，一份名為《關(guān)于我國農機工業(yè)上半年運行情況的調研報告》已起草完成。

　　市場(chǎng)突變困擾企業(yè)

　　中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)洪暹國告訴記者，今年入春以來(lái)，我國拖拉機、聯(lián)合收割機等產(chǎn)品市場(chǎng)起動(dòng)遲緩，一些產(chǎn)品出現滯銷(xiāo)，個(gè)別企業(yè)甚至出現了停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們組織力量深入河南、山東、江蘇、浙江、安徽等五個(gè)省份展開(kāi)調研。

　　調查顯示，眾多企業(yè)對風(fēng)云突變的市場(chǎng)形勢，準備并不充分，這使他們在應對時(shí)顯得措手不及，十分被動(dòng)。記者了解到，與2008、2009年兩年呈井噴式發(fā)展形成鮮明對比的是，今年的小麥聯(lián)合收割機市場(chǎng)陷入嚴冬。以自走式小麥收割機為例，今年1~4月，全國自走式小麥機共實(shí)現銷(xiāo)售8300臺，同比下降75%。這與2009年同期火爆的市場(chǎng)形成強烈的反差，然而多數企業(yè)有了2009年供貨不足的經(jīng)歷后，在今年年初便進(jìn)行了大量的備貨。

　　一位剛剛結束在巴西考察國外農機工業(yè)的企業(yè)董事長(cháng)，顧不上火山灰對航班的的影響，便急匆匆返回北京，并連夜趕到工廠(chǎng)。他對記者坦言，今年小麥收割機市場(chǎng)劇烈下滑，廠(chǎng)里的庫存量增大，即使有些產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出去，但仍然積壓在經(jīng)銷(xiāo)商手里，尚未到達消費者手中，無(wú)法形成有效銷(xiāo)售。“我一分鐘都不敢耽擱，趕緊回來(lái)研究對策。”

　　記者5月下旬在山東的一家國內骨干收獲機械企業(yè)調研時(shí)看到，該公司的廠(chǎng)區內排列著(zhù)一排排等待發(fā)運的收割機。該公司董事長(cháng)無(wú)奈地告訴記者：“去年的這個(gè)時(shí)候，經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)到廠(chǎng)里排隊，等著(zhù)我們發(fā)貨，然而今年我們卻積壓了大量的產(chǎn)品，產(chǎn)品發(fā)不出去。”

　　據山東這家收割機企業(yè)董事長(cháng)介紹，今年1~4月，該企業(yè)共生產(chǎn)谷物聯(lián)合收割機2000臺，同比下滑21.87%，銷(xiāo)售706臺，同比下降68%；截至4月底，該公司存貨已高達1000余臺，積壓資金8500萬(wàn)元。“我們的流動(dòng)資金面臨極大壓力，如不及時(shí)回籠資金，公司下半年的生產(chǎn)將面臨巨大的資金壓力。”

　　不是所有企業(yè)都處于被動(dòng)挨打的狀況。中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)范景龍告訴記者，盡管今年1~4月市場(chǎng)出現了總體下滑的局面，但是市場(chǎng)對新產(chǎn)品的需求量依然較大。這也說(shuō)明了農機工業(yè)加快產(chǎn)品結構調整的必要性。如浙江湖州星光農機制造有限公司由于推出了縱軸流技術(shù)的半喂入收割機，市場(chǎng)形勢一片大好，產(chǎn)銷(xiāo)出現了大幅增長(cháng)。

　　市場(chǎng)的冷熱本是正?，F象，關(guān)鍵是企業(yè)能否提前預測，并做好準備。當市場(chǎng)突變的時(shí)候，良好的具有前瞻性的情報搜集能力成為企業(yè)制勝的法寶。

　　久保田(蘇州)公司銷(xiāo)售部部長(cháng)高林華對今年市場(chǎng)的變化并不感到意外，他認為2009年市場(chǎng)的火爆絕對是不可持續的，早在去年年底，久保田對今年的市場(chǎng)就有預測，已經(jīng)調低了部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計劃，并推出了適合丘陵地區的半喂入收割機等諸多新產(chǎn)品，有效彌補了部分產(chǎn)品下滑的不利形勢。

　　業(yè)內人士指出，隨著(zhù)補貼政策的實(shí)施，各地市場(chǎng)雖有起色，但總體形勢仍不樂(lè )觀(guān)。如今的補貼市場(chǎng)規模已經(jīng)超過(guò)了實(shí)際市場(chǎng)需求規模。企業(yè)必須加大研發(fā)力度推出新產(chǎn)品。

　　下滑原因眾說(shuō)紛紜

　　面對今年不利的市場(chǎng)形勢，業(yè)內人士的基本共識是：今年購機補貼啟動(dòng)較晚導致農民延遲購機，尤其是收獲機械錯過(guò)了銷(xiāo)售旺季。

　　江蘇一家收割機企業(yè)主管銷(xiāo)售的副總經(jīng)理向記者抱怨道：今年補貼政策在3月上、中旬才明確，各省、市、縣出臺具體的操作細則到了3月中旬以后，后期的報名組織、公示、操作還需要一段時(shí)間。從而使用戶(hù)提機集中在了5月份，給企業(yè)的生產(chǎn)、組織、儲運等帶來(lái)較大壓力。

　　上述主管銷(xiāo)售的副總經(jīng)理向記者反映，南方早稻地區3月初就開(kāi)始做育秧準備了，江蘇、安徽等農機發(fā)達地區的農民一開(kāi)春就有購買(mǎi)農機的習慣，而補貼目錄在4月份才公布。由此，帶來(lái)的直接后果是生產(chǎn)廠(chǎng)家需大量囤貨，增加倉儲量，資金周轉困難，難以把握生產(chǎn)計劃；經(jīng)銷(xiāo)商只能集中進(jìn)貨銷(xiāo)售，同樣增加了倉儲和資金壓力。如：安徽省肥東縣5月20日才同意發(fā)機，到5月23日肥西縣才集中發(fā)機，嚴重影響了市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　對于今年補貼啟動(dòng)比往年晚近一個(gè)月，影響市場(chǎng)銷(xiāo)售的問(wèn)題，農業(yè)部并未對此作任何解釋。有業(yè)內人士告訴記者，由于2009年，國務(wù)院領(lǐng)導對購機補貼實(shí)施中存在的問(wèn)題多次進(jìn)行批示，給農業(yè)部和財政部造成了壓力，不得不慎重操作補貼。

　　記者在調研中了解到，造成今年市場(chǎng)下滑的客觀(guān)原因主要集中在以下三方面：

　　一是作業(yè)收益下降，農民消費逐步趨于理性。2009年，不少農民擔心補貼政策不可持續，紛紛搶購農機產(chǎn)品，今年這種現象已不復存在了。雖然國家今年加大了農機購置補貼力度，但2010年農機市場(chǎng)卻出現了產(chǎn)品銷(xiāo)售滯后等新的變化。其重要原因是農民開(kāi)始理性投資，需求減弱。此外，由于機具保有量的增加，跨區作業(yè)困難重重，效益不佳，也影響了購買(mǎi)行為。

　　二是周期性市場(chǎng)調節顯現。以自走式小麥機為例，該機型自2003年逆市火爆以來(lái)，期間盡管出現一些小幅的動(dòng)蕩，但總體市場(chǎng)是處于上升趨勢的，到2009年達到歷史頂峰，全年銷(xiāo)量超過(guò)6萬(wàn)臺。目前，全國小麥機收率達到86%以上，市場(chǎng)基本達到飽和。預計未來(lái)的銷(xiāo)量主要依靠一些邊遠市場(chǎng)的發(fā)展以及傳統市場(chǎng)的更新?lián)Q代來(lái)支撐。

　　三是國內經(jīng)濟形勢好轉，各地出現用工荒，民工大量外出打工，收入穩定，致使潛在用戶(hù)減少。

　　產(chǎn)業(yè)政策醞釀出臺

　　本報記者獲悉，本次調研還圍繞著(zhù)農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策展開(kāi)。具體內容是進(jìn)一步征詢(xún)對《農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修改意見(jiàn)和建議，以及對拖拉機、聯(lián)合收割機生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施準入管理的想法和意見(jiàn)。

　　近年來(lái)，國內的農機行業(yè)發(fā)展迅猛。“幾乎發(fā)展到了亢奮的狀態(tài)。”山東巨明集團常務(wù)副總經(jīng)理江明告訴記者，農機企業(yè)擴大規模和產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游也在不斷涌入農機行業(yè)，其他行業(yè)的企業(yè)也不斷滲透農機行業(yè)，行業(yè)表面一派欣欣向榮，實(shí)際上存在較大風(fēng)險。“當行業(yè)出現盲目投入、低水平重復投入時(shí)，就需要政府、行業(yè)等管理部門(mén)進(jìn)行干預和管理了。”

　　江明認為，產(chǎn)業(yè)政策從保障國家糧食安全、推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展、促進(jìn)農民致富的高度，從準入管理、品牌建設、零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等13個(gè)方面進(jìn)行了詳細規劃。政策將會(huì )對農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到深遠的影響。尤其是在農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)組織結構規劃、準入管理、財稅政策等方面，如果政策能夠出臺，將會(huì )對農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)健康、良性、長(cháng)遠發(fā)展起到不可估量的作用。

　　記者了解到，本次調研是該部第二次征求企業(yè)意見(jiàn)。今年3月30日，工信部裝備工業(yè)司在南京召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)政策座談會(huì )，聽(tīng)取了有關(guān)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)政策的修改意見(jiàn)。而早在2008年7月9日，中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )就在北京召開(kāi)了“農機工業(yè)上半年經(jīng)濟運行分析會(huì )議暨《農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策》征求意見(jiàn)會(huì )議”。