2010年陽(yáng)光工程農機使用和維修培訓實(shí)施方案

魯農機科字［2010］17號

各市農機局(辦)：

　　為做好2010年陽(yáng)光工程農機使用和維修培訓工作，省辦制定了《2010年陽(yáng)光工程農機使用和維修培訓實(shí)施方案》，并報省陽(yáng)光工程辦公室審核同意，現印發(fā)給你們，請認真執行。

二0一0年八月十六日

2010年山東省陽(yáng)光工程農機使用和維修培訓實(shí)施方案

　　根據省農業(yè)廳等八部門(mén)《關(guān)于做好2010年農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)施工作的通知》(魯農科技字［2010］25號)要求，為做好2010年陽(yáng)光工程農機使用和維修培訓工作，特制定本方案。

一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監管、農民受益”的原則，按照“共同促進(jìn)、按需培訓、扶優(yōu)扶強、突出重點(diǎn)、訓考結合”的總體要求，大力開(kāi)展陽(yáng)光工程農機培訓工作，努力提高培訓效果，健全培訓體系，建設一支有文化、懂技術(shù)、講誠信、會(huì )操作、善經(jīng)營(yíng)、能致富、保安全的農機作業(yè)服務(wù)人才隊伍，為全面實(shí)現農村各業(yè)機械化提供人才保障。

二、培訓對象

　　購置使用農業(yè)機械的農民以及從事或準備從事農業(yè)機械維修服務(wù)的人員。重點(diǎn)培訓新購機補貼農民、農機大戶(hù)、拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員和農機服務(wù)組織、農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機維修網(wǎng)點(diǎn)以及設施農業(yè)設備操作等有關(guān)人員。

三、培訓目標和任務(wù)

　　通過(guò)培訓使參訓農民掌握新型拖拉機、聯(lián)合收割機等有關(guān)農業(yè)機械的結構原理、操作規范、維護保養、故障診斷與排除以及零部件鑒定與修理等知識，掌握重點(diǎn)推廣的農業(yè)機械化新技術(shù)、作業(yè)規范和技術(shù)要點(diǎn)，掌握相關(guān)法律法規和安全操作常識，促進(jìn)購機補貼政策的實(shí)施和農機化新技術(shù)的推廣，提高農業(yè)機械化生產(chǎn)中機具的正確使用率，增強受訓農民的技術(shù)應用示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農業(yè)機械化新技術(shù)的應用普及，減少農機質(zhì)量與安全事故，增產(chǎn)增收和節能減排，建設一支高素質(zhì)的農機作業(yè)服務(wù)人才隊伍，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農民自身經(jīng)營(yíng)效益和農業(yè)生產(chǎn)效益，保障和推進(jìn)農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)現代農業(yè)和農村經(jīng)濟建設。

　　在全面完成1.4萬(wàn)人農機使用和維修培訓任務(wù)的基礎上，各地要積極協(xié)調爭取承擔更多的轉移就業(yè)培訓任務(wù)，確保全省10萬(wàn)人次新購機農民、150萬(wàn)人次農機人才培訓任務(wù)順利完成。

四、培訓經(jīng)費

　　為配合農機購置補貼等工程項目的實(shí)施，培養從業(yè)農機操作使用與維修的職業(yè)型農民，財政按照人均460元的標準安排專(zhuān)項培訓。培訓補助資金以農民直接受益為原則，不得用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設、技能鑒定開(kāi)支和有關(guān)項目管理的工作經(jīng)費。

　　培訓補助資金由中央財政和省級財政共同承擔。各培訓機構不得以任何形式向受訓農民收取任何培訓費用。培訓機構要對培訓資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。培訓支出主要包括教師工資、設施折舊、課時(shí)費用、教練車(chē)用油、設備及工具維修保養、教練場(chǎng)地維護、教練車(chē)保險年檢年審費、教材及證卷表材料費和交通伙食補助等。

五、培訓基地

　　根據陽(yáng)光工程培訓基地認定辦法，結合農機工作特點(diǎn)，農機使用和維修培訓基地必須具有獨立法人資格和農機培訓資質(zhì)，取得《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》；具備承擔農機使用和維修培訓必備的培訓場(chǎng)所、教學(xué)設施設備、實(shí)訓基地和持有省農機辦頒發(fā)的準教證書(shū)的師資等基本條件。前期，各項目縣按照國家和省的要求，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，在培訓機構自愿申報的基礎上，通過(guò)陽(yáng)光辦成員單位會(huì )商或專(zhuān)家組評審的方式重新認定培訓基地。

　　培訓基地要將所承擔的培訓任務(wù)和財政專(zhuān)項資金補助等情況向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。各市要切實(shí)加強對培訓基地的管理，加大對培訓基地培訓工作的指導和檢查力度，督促培訓基地按照陽(yáng)光工程四個(gè)管理辦法和六項工作制度，規范開(kāi)展培訓。要對培訓基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對培訓進(jìn)展慢、培訓質(zhì)量不高的培訓基地要及時(shí)報請當地陽(yáng)光辦調整其培訓任務(wù)，對培訓不規范的培訓基地要責令其認真整改，對弄虛作假、套取補助資金的要堅決取消其培訓資格。

六、培訓內容和時(shí)間

　　培訓農業(yè)機械基礎知識、農業(yè)機械化法律法規知識和農業(yè)機械田間作業(yè)技術(shù)規范、經(jīng)營(yíng)管理知識；玉米聯(lián)合收獲、保護性耕作、經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)等農業(yè)機械化主推技術(shù)知識；農機化節能減排知識；農業(yè)機械安全操作技能和維護保養知識等。

　　培訓時(shí)間為7天，其中，基礎知識及主要技術(shù)3天，操作實(shí)習4天。具體培訓要求見(jiàn)《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程農機手培訓規范》(農業(yè)部辦公廳農辦科［2009］62號文)。

　　為便于教學(xué)，提高培訓質(zhì)量，全省統一使用農業(yè)部組織編寫(xiě)的《大中型拖拉機》、《稻麥聯(lián)合收割機》、《水稻插秧機》、《農業(yè)機械修理》、《稻麥聯(lián)合收割機》、《設施農業(yè)》等陽(yáng)光工程農機培訓通用教材以及我省主編的《聯(lián)合收獲保護性耕作機械化實(shí)用技術(shù)培訓教材》(人民武警出版社出版)。申請駕駛證的，還可使用《新編拖拉機駕駛員培訓教材》(濟南出版社出版)。

　　各培訓機構要根據自己的培訓任務(wù)，科學(xué)安排，合理分配培訓資源，力爭2010年11月底前完成所承擔的陽(yáng)光工程農機培訓任務(wù)。

七、培訓實(shí)施

　　各培訓基地接到培訓任務(wù)后，要盡快編制教學(xué)計劃，落實(shí)實(shí)習基地，選擇或聘任專(zhuān)業(yè)水平高、教學(xué)能力強、培訓經(jīng)驗豐富的教師，開(kāi)展培訓和實(shí)訓工作。要嚴格按照全國陽(yáng)光辦發(fā)布的培訓規范，從抓好每一個(gè)教學(xué)環(huán)節入手，確保學(xué)時(shí)數、教學(xué)內容落到實(shí)處。培訓基地要根據培訓內容，選擇或編寫(xiě)體例規范、內容系統、表述通俗、適宜農民的培訓資料，切實(shí)保證培訓質(zhì)量。各培訓班次要指定一名教師擔任班主任，負責班級的日常管理；要通過(guò)學(xué)員選舉的方式，選舉班長(cháng)和班委會(huì )成員(或小組組長(cháng))，加強學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證整個(gè)培訓工作安全順暢有序。培訓結束后，培訓基地要根據培訓規范和教學(xué)情況，組織理論考試和實(shí)習考核，合格者，發(fā)放全省統一印制的“陽(yáng)光工程農機培訓結業(yè)證書(shū)”。并將考試試卷和成績(jì)歸入培訓檔案，以備陽(yáng)光辦檢查抽查。

　　學(xué)員申請農機駕駛證的，教學(xué)人員要如實(shí)填寫(xiě)農業(yè)部規定的《拖拉機駕駛培訓記錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓記錄)，并親自簽名。

　　本著(zhù)減輕農民負擔、提高購機農民從事農業(yè)機械化生產(chǎn)能力的原則，各培訓機構可將陽(yáng)光工程培訓與農機駕駛、職業(yè)技能鑒定結合起來(lái)，實(shí)行“一訓三證”的培訓模式，即：取得“陽(yáng)光工程農機培訓結業(yè)證書(shū)”的學(xué)員，可自愿申請農機駕駛證考試或職業(yè)技能鑒定考核。農機駕駛證考試費和職業(yè)技能鑒定費按照省物價(jià)局制定的收費標準收取。

　　申領(lǐng)農機駕駛證的學(xué)員，其培訓記錄要注明“陽(yáng)光工程”字樣。

八、監督管理

　　根據陽(yáng)光工程新的培訓內容，2010年各地要按照以下要求，建立六項制度，嚴格陽(yáng)光工程監管：

　　(一)公示制度

　　承擔培訓項目的縣要向農民公布承擔陽(yáng)光工程農機使用與維修培訓任務(wù)的培訓機構名稱(chēng)、培訓任務(wù)、培訓專(zhuān)業(yè)、培訓時(shí)間、收費標準、政府補貼標準等內容。為切實(shí)加強項目管理，省農機辦將0531-83199665作為陽(yáng)光工程農機培訓服務(wù)電話(huà)，并在“山東農機化”信息網(wǎng)上公布各市認定的培訓機構、承擔的培訓任務(wù)和聯(lián)系電話(huà)。各地農機管理部門(mén)要按照陽(yáng)光工程項目管理的有關(guān)規定，向社會(huì )公布承擔項目的培訓單位名稱(chēng)和培訓任務(wù)，并公布舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。

　　(二)“三堂課”制度

　　各級要配合陽(yáng)光辦執行好“三堂課”制度，即上好開(kāi)班第一堂課，中間抽查一堂課，參加結班考試課，要對培訓情況進(jìn)行全程跟蹤監督。主抓的同志要親自參加陽(yáng)光工程開(kāi)班第一節課，到班上檢查招生簡(jiǎn)章，核實(shí)學(xué)員身份，講解國家實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義。在培訓實(shí)施期間，要派專(zhuān)人隨機抽查一堂課，主要了解學(xué)員變動(dòng)情況以及受訓農民對培訓的評價(jià)，對于發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)建議并督促培訓機構整改。培訓結束時(shí)，要參與培訓的**后一堂課，對結業(yè)考試工作進(jìn)行檢查和監督，了解核實(shí)**終完成培訓的人員情況，對該班培訓工作做出總體評價(jià)。各地要協(xié)助陽(yáng)光辦填寫(xiě)《陽(yáng)光工程“三堂課”制度登記表》(見(jiàn)附件3)。

　　(三)培訓券制度

　　2010年，我省繼續執行培訓券制度。培訓券由市按照省確定格式印制，分發(fā)到各項目縣使用。在陽(yáng)光工程培訓開(kāi)班第一堂課上，將培訓券直接發(fā)放到農民手上，告知培訓券的金額，介紹培訓券的使用方法。培訓結束，學(xué)員簽字后由培訓機構收回，作為向縣財政報賬申領(lǐng)補助資金的憑證。

　　(四)信息報送制度

　　各市要高度重視信息報送工作，按月統計本市完成培訓的情況，并于每月5日前向省辦科技質(zhì)量處報送本市上月農機培訓進(jìn)展情況(進(jìn)展表見(jiàn)附件4)。省辦按季度在“山東農機化信息網(wǎng)”上向社會(huì )公布工作進(jìn)展，接受社會(huì )監督。培訓工作結束后，各市要將培訓情況形成工作報告，于2010年12月10日前書(shū)面報省辦科技質(zhì)量處。

　　(五)臺帳登記制度

　　承擔培訓任務(wù)的單位必須建立陽(yáng)光工程培訓臺帳，作為檢查驗收培訓情況的重要依據。培訓臺帳必須寫(xiě)明受訓學(xué)員姓名、性別、身份證號、文化程度、家庭住址、培訓專(zhuān)業(yè)、培訓時(shí)間、補助金額、收費情況等(見(jiàn)附件5)。培訓臺帳應由受訓學(xué)員親自簽名。培訓單位法人代表對臺帳的真實(shí)性負責。

　　(六)檢查驗收制度

　　各縣在陽(yáng)光辦的統一部署下，組成檢查驗收組(原則上不少于3人)，對各培訓班次進(jìn)行逐班檢查驗收。檢查驗收主要通過(guò)檢查培訓檔案、核實(shí)培訓臺帳、走訪(fǎng)或電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)培訓學(xué)員等方式進(jìn)行，其中走訪(fǎng)或電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)的人數比例原則上不低于學(xué)員總數的20%。根據新的陽(yáng)光工程培訓內容和要求，農機使用和維修培訓驗收合格標準如下：

　　1、培訓檔案：培訓資料完整，有詳細的教學(xué)計劃、規范的培訓教材和完備的考試考核材料(試卷、成績(jì)冊、監考和評判老師資料等)和學(xué)員個(gè)人材料(照片和身份證復印件等)，培訓臺帳記錄的學(xué)員信息完整、真實(shí)。

　　2、培訓實(shí)施：認真落實(shí)教學(xué)計劃，能夠按照培訓規范落實(shí)教學(xué)環(huán)節和學(xué)時(shí)；選聘教師熟悉農機專(zhuān)業(yè)，能夠勝任教學(xué)工作；落實(shí)了班主任和班委會(huì )制度，班級管理比較規范，未出現重大事故。

　　3、學(xué)員反饋：培訓情況屬實(shí)，就業(yè)技能有所提高，滿(mǎn)意度達70%以上。

　　培訓機構憑陽(yáng)光辦檢查驗收合格報告、培訓臺帳、培訓券等材料到財政部門(mén)報帳。

九、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。農機培訓是農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程的主要任務(wù)之一。做好陽(yáng)光工程農機培訓是提高農機作業(yè)服務(wù)人員技能和素質(zhì)的重要途徑，是加強農機化人才隊伍建設工作的重要舉措，是農機化科技教育工作的重要內容。為做好陽(yáng)光工程農機培訓工作，省農機辦成立由辦領(lǐng)導掛帥的培訓工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在科技質(zhì)量處，具體負責有關(guān)組織管理工作。各市要結合本地實(shí)際制定實(shí)施計劃，明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責，細化政策措施，把任務(wù)落到實(shí)處。要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調溝通，積極配合，形成合力，共同推進(jìn)陽(yáng)光工程培訓工作。各市、項目縣要根據陽(yáng)光工程新的培訓內容，積極爭取成為陽(yáng)光工程領(lǐng)導小組和辦公室成員。各級要建立職責明確、分級負責的陽(yáng)光工程管理機制，一級對一級負責，逐級落實(shí)責任，加強對培訓工作的督導與檢查。

　　(二)精心組織實(shí)施。各地要按照省農業(yè)廳等八部門(mén)《通知》要求，結合實(shí)際，于8月30日前制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作內容和實(shí)施進(jìn)度，并積極與當地陽(yáng)光工程辦公室聯(lián)系，按要求主動(dòng)報送相關(guān)材料。各培訓機構要制訂詳細的教學(xué)方案，選派經(jīng)驗豐富的教師，運用現代化教學(xué)手段，努力提高培訓質(zhì)量和培訓效果。同時(shí)要把陽(yáng)光工程農機培訓與農機技術(shù)推廣、農業(yè)生產(chǎn)、示范基地建設、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)力轉移、新農村建設等工作相結合，在人口較多的鄉村設立培訓點(diǎn)，把課堂設在田間地頭、維修作業(yè)現場(chǎng)，引導和推動(dòng)送教下鄉，方便農民群眾學(xué)習。

　　各市實(shí)施方案應于9月10日前書(shū)面報省辦科技質(zhì)量處。

　　各培訓機構應在每期培訓班結束后5個(gè)工作日內，將培訓臺帳電子版報省辦科技質(zhì)量處郵箱sdnjpx@163.com。

　　(三)嚴格獎懲措施。各市要建立培訓工作考核評價(jià)機制。對培訓任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對培訓工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并作為下年培訓計劃任務(wù)分配的重要依據。對于工作規范、監管得力，成效顯著(zhù)的市、項目縣(市、區)，次年繼續安排并增加其培訓任務(wù)，并給予表彰獎勵，把培訓任務(wù)和資金向積極性高、培訓能力強、培訓質(zhì)量好的學(xué)?；蚺嘤枡C構傾斜和集中；對工作不力的，將視輕重程度分別給予減少項目任務(wù)、取消項目資格、收回項目資金的處理；對擅自改變資金用途，擠占、挪用、套取等違規使用財政補助資金的，將追回項目資金、取消其項目實(shí)施資格，3年內不安排有關(guān)項目，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

　　(四)廣泛宣傳。各地要加強對陽(yáng)光工程農機培訓工作人員的培訓，不斷提高陽(yáng)光工程管理人員的政策水平和管理能力，促進(jìn)各項工作制度的落實(shí)，確保陽(yáng)光工程規范實(shí)施。各地要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，并通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專(zhuān)題片以及技能競賽、觀(guān)摩比賽等多種形式，廣泛宣傳陽(yáng)光工程。要充分挖掘陽(yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造有利于開(kāi)展陽(yáng)光工程農機培訓的良好氛圍。

　　附件：附件1.2010年陽(yáng)光工程農機使用和維修培訓任務(wù)分配表.xls

　　附件2 2010年山東省陽(yáng)光工程農機培訓基地匯總.xls

　　附件3農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程“三堂課”制度登記表.doc

　　附件4農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程進(jìn)展表.doc

　　附件5.農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程培訓臺帳.xls