浙江省2011年農業(yè)機械購置補貼的實(shí)施意見(jiàn)

浙農計發(fā)〔2011〕12號

關(guān)于2011年農業(yè)機械購置補貼的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣(市、區)農業(yè)局、財政局(寧波不發(fā))：

　　實(shí)施農業(yè)機械購置補貼政策是推進(jìn)農業(yè)“兩區”建設，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動(dòng)農業(yè)轉型升級，提高農業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。為進(jìn)一步規范操作，確保補貼政策落實(shí)到位，現就2011年農機購置補貼政策提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、實(shí)施原則及資金分配

　　2011年購機補貼堅持“總量控制、優(yōu)化結構、分級扶持、包干使用”和“公開(kāi)、公正、農民直接受益”的原則。綜合考慮各地農業(yè)“兩區”建設、耕地面積、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農機化綜合水平、在用農機存量和農民需求情況，確定中央資金專(zhuān)項實(shí)施縣(市、區)及補貼資金額度(見(jiàn)浙農計發(fā)〔2011〕1號文件)。省級補貼資金根據各地農業(yè)機械購置的實(shí)際情況，由省財政廳另行撥付。

　　二、補貼對象

　　本省籍農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(包括具有法人資質(zhì)的農民專(zhuān)業(yè)合作社、村經(jīng)濟合作社、農業(yè)企業(yè)和農場(chǎng))。糧食收儲企業(yè)購置糧食烘干機械，按規定享受財政補貼政策。

　　為加大對農業(yè)“兩區”建設的支持，購機補貼資金計劃指標優(yōu)先滿(mǎn)足“兩區”內購機需求，并按照農民專(zhuān)業(yè)合作社、農機(種糧)大戶(hù)、列入農業(yè)部科技入戶(hù)工程中的科技示范戶(hù)、“平安農機”示范戶(hù)、對持有《報廢拖拉機回收證明》的報廢拖拉機所有人、購置主機并同時(shí)購置配套農具的先后次序補貼。申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取農民易于接受的方式確定。

　　三、補貼機具

　　補貼機具以糧油生產(chǎn)機械、農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械裝備和設施農業(yè)裝備為重點(diǎn)，主要用于補貼動(dòng)力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械和設施農業(yè)設備等12大類(lèi)37個(gè)小類(lèi)116個(gè)品目的機具。具體補貼機型詳見(jiàn)《浙江省2011年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。

　　四、補貼標準

　　1.中央資金實(shí)行定額補貼，同一種類(lèi)、同一檔次補貼機具實(shí)行統一的補貼標準，原則上按市場(chǎng)平均價(jià)格30%測算，單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬(wàn)元。

　　2.省、縣(市、區)補貼資金主要用于水稻插秧機、育秧流水線(xiàn)、種子催芽設備、水稻機插秧盤(pán)、糧食烘干機和本省籍拖拉機報廢更新購買(mǎi)《目錄》內12馬力以上拖拉機的累加定額補貼。其中插秧機、育秧流水線(xiàn)、種子催芽設備、水稻機插秧盤(pán)、糧食烘干機等的累加補貼不超過(guò)購機額的30%，本省籍拖拉機報廢更新購買(mǎi)《目錄》內12馬力以上拖拉機的追加10%補貼(單機追加補貼**高限額1萬(wàn)元)。省、縣(市、區)補貼資金省與縣(市、區)財政繼續按以下比例承擔：欠發(fā)達地區，補貼資金由省財政承擔70%，縣(市、區)財政承擔30%;其他地區由省財政承擔40%，縣(市、區)財政承擔60%。

　　3.一個(gè)從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內購買(mǎi)補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過(guò)30萬(wàn)元，農業(yè)“兩區”內的省級示范性農民專(zhuān)業(yè)合作社、市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)年度內購買(mǎi)補貼機具享受的財政補貼資金總額不超過(guò)80萬(wàn)元。同一個(gè)農牧漁民或農場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內購買(mǎi)不同品目的補貼機具數量不超過(guò)3臺套(同品目機具只能享受1臺套)，若只購置增氧機、投餌機、潛水泵的，總數不超過(guò)20臺，微灌設備、簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備和水簾降溫設備財政補貼資金總額分別不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　五、操作程序

　　1.申請。購機者通過(guò)所在地鄉鎮政府向縣級農機主管部門(mén)提出申請，填寫(xiě)購機申請表，并提供相關(guān)證明材料?？h級農機主管部門(mén)商同級財政部門(mén)，根據補貼對象優(yōu)先次序進(jìn)行審核，確定補貼對象和機型、數量。財政補貼資金5000元以上的機具，經(jīng)張榜公示一周無(wú)異議后，補貼對象到縣級農機管理部門(mén)領(lǐng)取補貼指標確認通知書(shū)。財政補貼資金5000元以下的機具，補貼對象直接到縣級農機管理部門(mén)領(lǐng)取補貼指標確認通知書(shū)，購機與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　2.購機。補貼對象憑補貼指標確認通知書(shū)到農機生產(chǎn)企業(yè)推薦的經(jīng)銷(xiāo)商處購機，按扣除中央補貼資金后的機具差價(jià)交款提貨，經(jīng)銷(xiāo)商出具購機發(fā)票?？梢栽谑∮騼茸灾鬟x機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　3.結算。

　　(1)中央財政補貼資金結算。財政補貼資金5000元以上的機具、實(shí)行省縣累加補貼的機具，以及微灌設備、簡(jiǎn)易保鮮儲藏設備和水簾降溫設備等繼續與省級財政部門(mén)結算，其他機具直接與縣級財政部門(mén)結算，并實(shí)行“預撥資金、年中調劑、年終結算”的辦法。與省級財政部門(mén)結算的，要求由各經(jīng)銷(xiāo)商提供中央資金申請結算資料，報縣級農機主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，定期向省農業(yè)廳提出中央補貼資金的結算申請，經(jīng)省農業(yè)廳審核和省財政廳復核無(wú)誤后，撥付各經(jīng)銷(xiāo)商；與縣級財政部門(mén)結算的，經(jīng)銷(xiāo)商定期向補貼對象所在地縣級農機主管部門(mén)提供中央補貼資金申請結算資料，經(jīng)縣級農機主管部門(mén)審核后，向同級財政部門(mén)提出中央補貼資金的結算申請，經(jīng)財政部門(mén)復核無(wú)誤后，撥付各經(jīng)銷(xiāo)商。

　　(2)省級財政補貼資金結算。由各縣財政、農機主管部門(mén)分別在7月底和10月底前將相關(guān)結算資料報省農業(yè)廳、省財政廳，并抄送省農機局。省農業(yè)廳、省財政廳審核確定省級財政補貼資金后，由省財政撥付有關(guān)市、縣(市、區)。

　　4.報送。實(shí)行進(jìn)度半月報和信息周報制度，縣級農機主管部門(mén)每半月將中央補貼資金實(shí)施情況和結算進(jìn)度報省農業(yè)廳。同時(shí)，各地要對購機補貼政策實(shí)施和資金使用績(jì)效等情況進(jìn)行總結，分別在6月10日和10月底前將上半年和全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報送省農業(yè)廳、省財政廳。

　　六、管理與監督

　　1.各地財政、農機主管部門(mén)要建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)，各負其責，強化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機者及購機情況真實(shí)有效。要嚴格按下達的補貼資金計劃數組織實(shí)施，切實(shí)加快資金結算進(jìn)度，于6月10日前將資金實(shí)際使用情況報省農業(yè)廳和省財政廳，省財政廳、省農業(yè)廳根據各地實(shí)際使用情況，調劑中央補貼資金計劃。要切實(shí)增強服務(wù)意識，事先向社會(huì )公開(kāi)審批程序和時(shí)間，引導購機戶(hù)集中申報，實(shí)行定期審批。

　　2.各地財政、農機主管部門(mén)要加強對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)調監管，及時(shí)掌握補貼機具的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格，嚴禁利用農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼農民的價(jià)格。同時(shí)，要督促經(jīng)銷(xiāo)商按扣除中央補貼資金后的金額收取機具價(jià)款，確保農民受益。對參與違法違規操作的經(jīng)銷(xiāo)商，永久取消其經(jīng)營(yíng)補貼農機產(chǎn)品的資格；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其產(chǎn)品補貼資格。

　　3.各級財政、農機主管部門(mén)要制定督查方案，加強對資金使用情況的管理和檢查，及時(shí)了解掌握補貼機具在用情況，積極配合審計、紀檢等部門(mén)做好資金項目的審計、檢查、稽查工作，發(fā)揮財政資金**大效應。享受補貼購買(mǎi)的農機具,兩年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓。因特殊情況需轉讓或出租的,須經(jīng)縣級農機主管部門(mén)批準,并報省農業(yè)廳、省財政廳備案。省農業(yè)廳、省財政廳將不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查和隨機抽查，對于抽查發(fā)現弄虛作假、套用財政資金等問(wèn)題的將開(kāi)展全面檢查，相應核減或停止安排該縣補貼資金，并追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)責任人的責任，情節嚴重構成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。

　　4.各地農機主管部門(mén)要切實(shí)加強補貼機具的質(zhì)量跟蹤調查工作，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調查監督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監管責任，督促企業(yè)落實(shí)好補貼機具質(zhì)量承諾，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，做到日常監督檢查到位、投訴處理到位。

　　各地要按照本實(shí)施意見(jiàn)，結合農業(yè)“兩區”建設需要和農機存量結構，制訂2011年農機購置補貼政策實(shí)施的具體方案，并報省農業(yè)廳、省財政廳備案。各級財政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機具噴漆、核查等方面的支出。各級農機主管部門(mén)要加強與當地林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)協(xié)商溝通，強化政策績(jì)效宣傳，搞好咨詢(xún)服務(wù)，確保政策順利實(shí)施。

二〇一一年四月二十七日