保定雙贏(yíng)公司涉嫌套取農機補貼調查

　　作為一項促進(jìn)農業(yè)機械下鄉的政策，中央及地方的農(牧)業(yè)機具購置補貼配套資金，從2004年以來(lái)一直呈上升趨勢，2011年中央財政補貼已經(jīng)達到了175億元。2004—2010年，中央財政補貼資金共354.7億元，帶動(dòng)地方和農民投入約1187億元，補貼購置各類(lèi)農機具1108萬(wàn)臺(套)。

　　河北保定雙贏(yíng)機械制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保定雙贏(yíng)”)，一家員工人數在二三十人的農機制造企業(yè)，從2009年至今，其“萬(wàn)贏(yíng)”牌農機，共有22個(gè)型號的產(chǎn)品進(jìn)入了29個(gè)省市和地區的農機購置補貼產(chǎn)品名錄，每臺農機的補貼金額從數百元至數萬(wàn)元不等，以4YZ-3型自走式玉米收獲機獲得的補貼額度**高，**多時(shí)，單臺補貼甚至可以達到10萬(wàn)元。

　　　3月23日，保定雙贏(yíng)原法人代表陳志儒的次子陳飛對記者說(shuō)，玉米收獲機，他們每年要賣(mài)出二三百臺，主銷(xiāo)內蒙古、東北三省等地，在黑龍江、吉林等省，銷(xiāo)售超過(guò)50臺。

　　然而，由于涉嫌套取逾千萬(wàn)元國家補貼資金，保定雙贏(yíng)已經(jīng)被公安部門(mén)立案偵查，陳志儒被刑拘。

　　據稱(chēng)，保定雙贏(yíng)偽造了約200個(gè)農戶(hù)的購機情況，套取農機購置補貼，這些購機者大多是保定雙贏(yíng)負責人或內部員工的親友，或者被保定雙贏(yíng)用2000元左右收買(mǎi)，簽訂購置協(xié)議并取得購機票據后，由保定雙贏(yíng)提取了購機補貼，而交易實(shí)際并未進(jìn)行。涉及的機具以4YZ-2、4YZ-3型玉米收獲機為主。

　　那么，保定雙贏(yíng)是否具備玉米收獲機等農具的規模生產(chǎn)能力？農戶(hù)購置保定雙贏(yíng)的玉米收獲機的事實(shí)是否確系偽造？保定雙贏(yíng)如何取得農機鑒定報告和推廣鑒定證書(shū)？各級農機主管部門(mén)如何監管？

　　3月20日至4月1日，中國經(jīng)濟時(shí)報對此進(jìn)行了調查。

　　探訪(fǎng)保定雙贏(yíng)

　　保定雙贏(yíng)旗下東西兩個(gè)廠(chǎng)區都位于河北保定唐縣王京鎮拔茄村，3月底，中國經(jīng)濟時(shí)報記者數度進(jìn)入保定雙贏(yíng)廠(chǎng)區探訪(fǎng)。問(wèn)起負責人，保定雙贏(yíng)的員工們或稱(chēng)他出差了，或提到老板“出事了”，但具體是什么事，絕口不提。

　　西區大門(mén)緊鎖，除門(mén)衛外，沒(méi)有他人。記者看到，在這個(gè)廠(chǎng)區，共有2個(gè)廠(chǎng)房、2個(gè)貨倉和1個(gè)廠(chǎng)棚，廠(chǎng)房和廠(chǎng)棚內，共有1臺液壓機、3臺車(chē)床、4臺壓力機、4臺切割機、5臺鉆機、5臺焊機，這些都是主要用來(lái)切割、焊接鋼材，或者鉆孔的機器。

　　在西廠(chǎng)區內，依然貼著(zhù)一張2010年9月職工出勤表，顯示員工人數為22人，曾負責玉米收獲機的負責人吳蘭水說(shuō)，生產(chǎn)玉米收獲機，員工**多的時(shí)候有100來(lái)個(gè)。已經(jīng)在該廠(chǎng)做了2年門(mén)衛的王某說(shuō)，這里主要負責焊接玉米收獲機的架子，進(jìn)行組裝。

　　東廠(chǎng)區2011年3月份的職工出勤表顯示員工人數為27人。

　　吳蘭水告訴記者，該廠(chǎng)每年生產(chǎn)100至300臺玉米收獲機；但有的員工則稱(chēng)該廠(chǎng)年產(chǎn)才50臺，**多100臺。

　　西廠(chǎng)區門(mén)衛王某說(shuō)，2010年，公司制造的玉米收獲機，“都是小的，沒(méi)有車(chē)篷”。記者在拔茄村隨機采訪(fǎng)的農機企業(yè)主和村民，幾乎沒(méi)有人能相信保定雙贏(yíng)每年可以生產(chǎn)二三百臺玉米收獲機。他們估計，年產(chǎn)量可能只是組裝一二十臺。

　　一位自稱(chēng)在農機企業(yè)工作過(guò)十余年、認識村里所有農機企業(yè)主的村民耿某說(shuō)，生產(chǎn)玉米收獲機，需要價(jià)值20萬(wàn)元以上的生產(chǎn)設備，拔茄村沒(méi)有企業(yè)真正能做玉米收獲機。

　　拔茄村另一個(gè)進(jìn)入了國家補貼目錄的企業(yè)——興達農機公司，主要生產(chǎn)播種機械，一位負責人說(shuō)：“興達也能生產(chǎn)收獲機，但騰不出人手，暫時(shí)沒(méi)有擴大規模的能力和實(shí)踐。”

　　此外，保定雙贏(yíng)生產(chǎn)制造的4QB-194型其他飼料作物收獲機(或稱(chēng)“青飼料收獲機”)，是《2009—2011年河北省支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》2010年調整新增產(chǎn)品，也是《2009—2011年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》2011年調整的新增產(chǎn)品。

　　對這一產(chǎn)品，除了陳飛，包括吳蘭水在內的所有員工都稱(chēng)：“不產(chǎn)。”

　　拔茄村黨支部委員耿書(shū)儉、某農機廠(chǎng)負責人耿某也確定地說(shuō)：“青飼料收獲機，雙贏(yíng)沒(méi)有。”

　　那么，保定雙贏(yíng)到底生產(chǎn)一些什么機械？記者從各地農機補貼目錄中查找到，該公司的產(chǎn)品還包括耕整地機械鏵式犁、翻轉犁、圓盤(pán)耙、深松機，種植施肥機械條播機、穴播機，以及收獲后處理機械玉米剝皮機等。

　　針對這些列入補貼目錄中的農機產(chǎn)品，保定雙贏(yíng)員工一一對本報記者表示：

　　圓盤(pán)耙——“不產(chǎn)耙，沒(méi)人產(chǎn)，想出沒(méi)出”；

　　深松機——“沒(méi)有，只有犁”；

　　剝皮機——“同村陳海雷的工廠(chǎng)生產(chǎn)供貨”；

　　播種機——“原先產(chǎn)過(guò)，有幾年沒(méi)產(chǎn)了，去年沒(méi)產(chǎn)，前年產(chǎn)了100來(lái)臺，還有舊的”。

　　在保定雙贏(yíng)，記者向陳飛提出查閱公司補貼產(chǎn)品的推廣鑒定報告，他說(shuō)：“我這現在沒(méi)有。”并且說(shuō)鑒定報告客戶(hù)也不會(huì )看，“因為能上這個(gè)補貼目錄，就有這個(gè)資質(zhì)。”

　　協(xié)議購機農戶(hù)調查

　　根據唐縣農牧局提供的2010年補貼產(chǎn)品購置情況表，該縣共有10人購買(mǎi)了保定雙贏(yíng)的4YZ-2自走式玉米收獲機，每臺補貼4萬(wàn)元。

　　本報記者走訪(fǎng)了其中的8戶(hù)，但僅看到3臺雙贏(yíng)牌4YZ-2玉米收獲機；另外5人家中并無(wú)玉米收獲機。

　　購機者陳建明的妻子說(shuō)：“那機子使不得，咱們這地塊兒小，買(mǎi)來(lái)試了試都不行，轉不過(guò)彎，還忽悠忽悠地晃，老是晃蕩，怕出事，所以就賣(mài)了。”

　　她發(fā)誓說(shuō)，不可能因為要雙贏(yíng)的好處費而做參與偽造銷(xiāo)售的事情。

　　另一戶(hù)購機者馬愛(ài)平告訴記者：“那個(gè)機子老是出麻煩，早賣(mài)了。”

　　但他們都轉賣(mài)給誰(shuí)、價(jià)錢(qián)如何，陳建明和馬愛(ài)平的妻子統統說(shuō)不知道。并且說(shuō)，不知道政策規定兩年內不許轉賣(mài)。

　　拔茄村陳龍剛的父親和鄰居對于陳龍剛“購買(mǎi)”的玉米收獲機的事情表示“不知道”、“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”、“沒(méi)見(jiàn)過(guò)”。

　　拔茄村陳海雷妻子的說(shuō)法則前后不一：起初說(shuō)家里有購買(mǎi)雙贏(yíng)的玉米收獲機，“全國都買(mǎi)的，銷(xiāo)量不錯”；后來(lái)則說(shuō)，剛買(mǎi)回來(lái)時(shí)她見(jiàn)過(guò)機子，后來(lái)開(kāi)到地里收玉米去了，現在沒(méi)有見(jiàn)到機子，肯定是“開(kāi)到地里了”。

　　據保定雙贏(yíng)的員工介紹，進(jìn)入農機補貼目錄的玉米剝皮機，就是陳海雷的作坊加工生產(chǎn)后提供給保定雙贏(yíng)的。在陳海雷的家中，記者看到了兩臺有“雙贏(yíng)”商標和“國家農機補貼目錄產(chǎn)品”標志的玉米剝皮機。雖然陳海雷的妻子稱(chēng)他們早就不生產(chǎn)玉米剝皮機了，但記者還是在院中發(fā)現了剛剛焊接好的玉米剝皮機部件。

　　保定雙贏(yíng)員工吳蘭水也是購機者之一。在長(cháng)古城鄉西足里村吳蘭水家，記者沒(méi)有看到玉米收獲機，吳蘭水的妻子說(shuō)，機子開(kāi)回過(guò)家里，并且在村里收過(guò)玉米，但是后來(lái)吳蘭水和其他人一起開(kāi)到東北收玉米賺錢(qián)去了。

　　記者在吳家接通了吳蘭水本人的電話(huà)，問(wèn)到玉米收獲機，他起初稱(chēng)：“去年機子沒(méi)開(kāi)到家，沒(méi)摸著(zhù)(指抽簽沒(méi)抽到——記者注)，手續辦了，沒(méi)拿到機子。老板說(shuō)今年再給補。”

　　吳妻當場(chǎng)反駁他：“你不是開(kāi)車(chē)回來(lái)收(玉米)棒棒了嗎？”

　　吳蘭水立馬改口說(shuō)：“我看不錯就交了錢(qián)，買(mǎi)了，試了一下不太好用，就退了。我和老板說(shuō)要改進(jìn)嘛，以后再要個(gè)新的。后來(lái)也沒(méi)做好，后來(lái)一直那么銷(xiāo)，就摸不著(zhù)了。”

　　他對記者說(shuō)，機子在當地不好用，地塊小而分散，農民又嫌棄機子丟玉米，所以賺不到錢(qián)，在內蒙古，農牧民不會(huì )介意丟了一些，所以比較好賺錢(qián)。

　　對照著(zhù)保定雙贏(yíng)西廠(chǎng)區的2010年9月的職工出勤表，記者發(fā)現，除了吳蘭水，購機者中還有馬建偉、陳龍剛是該廠(chǎng)員工。門(mén)衛說(shuō)，陳建會(huì )也曾經(jīng)在廠(chǎng)里上過(guò)班。

　　而記者親眼見(jiàn)到的玉米收獲機的農戶(hù)中，西連乙村村民張建良的玉米收獲機停放在鄰居張任水家，輪胎嶄新，輪胎上的橡膠粒幾乎完好無(wú)損。

　　張任水說(shuō)，張建良家機器開(kāi)不進(jìn)去，一直放在他家，而從外面開(kāi)回村**早的時(shí)間是去年臘月，也就是公歷2011年1月。但根據正常手續，張建良應該在2010年秋收時(shí)就購置了玉米收獲機。

　　西馬寨村民陳建會(huì )的玉米收獲機就停在自己的院子里，他是陳建明的弟弟，和哥哥一樣，他也說(shuō)：“機子使不得。”他說(shuō)，機子老是漏水，想退貨，找了陳志儒兩次，都沒(méi)找到。

　　根據農機購置補貼協(xié)議書(shū)提供的經(jīng)銷(xiāo)商名單及聯(lián)系方式，記者找到了經(jīng)銷(xiāo)保定雙贏(yíng)4YZ-2自走式玉米收獲機的唐縣農業(yè)機械供應處負責人劉同振，希望了解經(jīng)銷(xiāo)的實(shí)際情況。而劉同振以自己不負責玉米收獲機為由，拒絕了記者的采訪(fǎng)。

　　銷(xiāo)售疑云

　　盡管有許多人稱(chēng)保定雙贏(yíng)并不具有他們自己所說(shuō)的生產(chǎn)能力，即年產(chǎn)二三百臺玉米收獲機，但保定雙贏(yíng)的玉米收獲機還是進(jìn)入了7個(gè)省區的農機補貼目錄，補貼額**高達到10萬(wàn)元，**低2萬(wàn)元。

　　2009年，保定雙贏(yíng)的4YZ-3型自走式玉米收獲機在河北、內蒙古兩地補貼產(chǎn)品之列，其中，在河北，中央補貼額37500元，省補貼額12680元，總計49580元；在內蒙古，補貼總額38000元。

　　2010年，保定雙贏(yíng)的4YZ-3型自走式玉米收獲機進(jìn)入了北京、河北、河南、內蒙古、寧夏、陜西、吉林等7省區的農機補貼目錄。其中北京市內補貼總額為10萬(wàn)元，包括中央補貼6萬(wàn)元，地方補貼4萬(wàn)元。

　　就算是4YW-Q型背負式玉米收獲機，這一種需要借助拖拉機作業(yè)的收獲機具，2010年在16個(gè)省市和地區補貼產(chǎn)品目錄中榜上有名，補貼額均在13000元以上，內蒙古單臺補貼額甚至達到30000元。

　　在河北保定唐縣，也就是保定雙贏(yíng)所在地，農牧局副局長(cháng)萬(wàn)中華為中國經(jīng)濟時(shí)報記者提供的數據顯示，該縣2010年全縣獲得的補貼資金為440萬(wàn)元，10戶(hù)農民購買(mǎi)保定雙贏(yíng)的4YZ-2型自走式玉米收獲機，總額即是40萬(wàn)元，占全縣所有農機補貼額的1／11。

　　4QB-194飼料收獲機，2010年是河北省農機補貼目錄產(chǎn)品，補貼額14000元；2011年，目前已公示補貼目錄的地區中，這一產(chǎn)品已進(jìn)入了山西、內蒙古、河南、安徽、浙江、山東、貴州、云南、廣西、陜西、青海等11個(gè)省區目錄，中央補貼額15500元，在云南省，加上25830元血防補貼，補貼總額達到41330元。

　　吳蘭水說(shuō)，進(jìn)入補貼產(chǎn)品目錄對公司效益的提升很明顯：“上補貼銷(xiāo)得多，不上銷(xiāo)不了。”

　　毗鄰唐縣的定州市，是農機的主要經(jīng)銷(xiāo)地，定州市農機公司和農排公司，是農機補貼目錄產(chǎn)品的兩個(gè)主要經(jīng)銷(xiāo)商。

　　定州農機公司辦公室的工作人員張某說(shuō)，他們沒(méi)有銷(xiāo)售本地的玉米收獲機，保定雙贏(yíng)的機械“幾乎不賣(mài)，(產(chǎn)品)不行”。

　　定州農排公司銷(xiāo)售員王某則說(shuō)，盡管雙贏(yíng)是補貼目錄產(chǎn)品，但是“它不產(chǎn)機子，誰(shuí)敢賣(mài)??？”“它也出(玉米收獲機)，但是(產(chǎn))量太小，根本達不到那個(gè)標準，這里沒(méi)有公司在賣(mài)。”

　　萬(wàn)中華則說(shuō)：“在我們縣，我們對它(保定雙贏(yíng))非常注意的，非常小心，因為我們了解他的生產(chǎn)能力，知道他可能生產(chǎn)不了這么多產(chǎn)品，也不一定好用。”

　　耿書(shū)儉則介紹，2010年秋收時(shí)，保定雙贏(yíng)的玉米收獲機曾經(jīng)在拔茄村試驗，“圍觀(guān)的群眾很多，因為以前都是手掰，雇人的話(huà)要50塊錢(qián)一天，如果收割機好用就用了”。但結果是，玉米“丟得太多，桿壓倒了撿不起來(lái)”。再加上當地人均土地少，地塊小且分散，還不是很適合機械作業(yè)，所以村民們并沒(méi)有購買(mǎi)的興趣。

　　陳飛和吳蘭水所說(shuō)的二三百臺玉米收獲機到底銷(xiāo)售在何處？河北省和保定市農機主管部門(mén)以及保定雙贏(yíng)，都稱(chēng)無(wú)法提供詳細的農戶(hù)購置情況匯總表或企業(yè)銷(xiāo)售情況表。

　　產(chǎn)品鑒定調查

　　農機產(chǎn)品進(jìn)入國家補貼產(chǎn)品目錄，必須要有省級以上農機鑒定站的鑒定報告，并獲得省級以上農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)。

　　保定雙贏(yíng)的玉米收獲機是省級支持推廣目錄產(chǎn)品，也就是說(shuō)，其鑒定報告是由省級鑒定站出具的，而一旦進(jìn)入省級支持推廣目錄，企業(yè)就有在各省市和地區申報補貼目錄的資格。

　　根據《＜2009—2011年國家支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄＞申報指南》，企業(yè)申報推廣目錄時(shí)，除產(chǎn)品主要技術(shù)規格以外，還必須通過(guò)員工人數、上年度農機產(chǎn)品銷(xiāo)售總額等企業(yè)信息，以及批量投產(chǎn)時(shí)間、年生產(chǎn)能力、上年度該型號產(chǎn)品銷(xiāo)售量、本年度該型號產(chǎn)品銷(xiāo)售量、主銷(xiāo)省份等產(chǎn)品信息的審核，此外，還應附有用戶(hù)調查。

　　那么，保定雙贏(yíng)是否滿(mǎn)足進(jìn)入目錄的條件？

　　記者向河北省農機鑒定站和河北省農機管理局提出查看保定雙贏(yíng)的申報表及鑒定報告等，但遭到了拒絕。

　　河北省農機鑒定站站長(cháng)劉鋒表示，第一，“(保定雙贏(yíng)被偵查)不是質(zhì)量問(wèn)題”，而是涉及農機補貼運作中的問(wèn)題，與鑒定報告等無(wú)關(guān)；第二，由于此前河北省農機補貼工作，被媒體爆出系列受賄案等，各級領(lǐng)導都提出了嚴厲的批評，“現在河北省處于一個(gè)非常微妙的情況”，“我不愿意你再繼續報道”。

　　劉鋒、河北省農機管理局副局長(cháng)田繼來(lái)以及實(shí)際負責保定雙贏(yíng)玉米收獲機鑒定的河北農機鑒定站鑒定一室主任呂增明，都堅稱(chēng)保定雙贏(yíng)鑒定過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題。但談到《申報指南》中涉及的各項具體鑒定情況，他們均未給出具體說(shuō)明，但記者通過(guò)調查了解，發(fā)現鑒定過(guò)程及結果的科學(xué)性存在若干疑點(diǎn)。

　　疑點(diǎn)一：鑒定時(shí)間之疑

　　保定雙贏(yíng)目前涉嫌套取補貼資金的玉米收獲機，其鑒定時(shí)間，呂增明說(shuō)是2007年下半年。根據內蒙古等地的農機補貼產(chǎn)品目錄了解到，保定雙贏(yíng)的4YZ-2、4YZ-3型玉米收獲機等機具的推廣鑒定證是2008年底頒發(fā)，基本可以印證呂增明的說(shuō)法。

　　在保定雙贏(yíng)公司工作了5年的吳蘭水自稱(chēng)經(jīng)歷了鑒定的過(guò)程。他說(shuō)，雙贏(yíng)是2008年開(kāi)始研發(fā)玉米收獲機，并于當年完成了研發(fā)，當年銷(xiāo)售80臺，2009年進(jìn)入補貼目錄以后，銷(xiāo)售開(kāi)始增加，**多每年能有300臺。

　　如果該款農機產(chǎn)品2008年尚在內部研發(fā)階段，河北省農機鑒定站又是如何鑒定？對此，劉鋒只是說(shuō)，人的記憶可能有偏差，但并未向記者提供書(shū)面的資料。

　　疑點(diǎn)二：生產(chǎn)能力鑒定之疑

　　“我們只做技術(shù)鑒定，針對某一款機型做。”呂增明表示，保定雙贏(yíng)具體生產(chǎn)能力如何，鑒定人員并不負責。

　　劉鋒說(shuō)：“我們只對樣品質(zhì)量、對檢驗結果負責。”

　　而田繼來(lái)說(shuō)：“鑒定產(chǎn)品要有一定生產(chǎn)批量，再一個(gè)用戶(hù)的反映、機器使用的效果，這些可能都在鑒定內容里”，“具體可以到鑒定站去問(wèn)”。

　　如果對企業(yè)生產(chǎn)能力不做鑒定，企業(yè)購買(mǎi)其他公司產(chǎn)品后，改為本公司商標后申請鑒定，亦即是，申請鑒定的農機并非真正由本廠(chǎng)生產(chǎn)，真偽如何鑒定？

　　面對這一質(zhì)疑，呂增明沉默片刻后說(shuō)：“這個(gè)我回答不了。”

　　劉鋒也表示“說(shuō)不太好”。

　　田繼來(lái)說(shuō)：“鑒定還有一個(gè)抽樣呢，抽樣不是就一臺，是在一批里抽，所以，我感覺(jué)到不大可能。”

　　關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)能力，劉鋒說(shuō)：“企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)條件的問(wèn)題，不是一個(gè)(統一)標準”；“生產(chǎn)能力這個(gè)東西是動(dòng)態(tài)的”，沒(méi)有一把尺子一量，就可以確定說(shuō)能生產(chǎn)多少臺。

　　他在回答玉米收獲機應具備的“基本生產(chǎn)條件”時(shí)說(shuō)，如果配套零部件別人生產(chǎn)的話(huà)，企業(yè)的加工能力不一定很強，零部件到了以后，組裝起來(lái)就行了。

　　保定雙贏(yíng)在填報生產(chǎn)能力時(shí)沒(méi)有說(shuō)謊，劉鋒表示：“不能肯定。”

　　田繼來(lái)說(shuō)：“現在的農機企業(yè)，不是說(shuō)所有產(chǎn)品都自己產(chǎn)，都是外協(xié)。”“你別看他生產(chǎn)規模不是很大，但生產(chǎn)能力非常強，因為都是組裝。”

　　疑點(diǎn)3：用戶(hù)調查之疑

　　根據劉鋒的說(shuō)法，農機鑒定時(shí)的用戶(hù)調查，用戶(hù)名單由生產(chǎn)企業(yè)提供。大型農機用戶(hù)調查要求5份以上。

　　如何保證用戶(hù)調查真實(shí)有效呢？

　　劉鋒說(shuō)，調查的方式，包括打電話(huà)、座談等，農業(yè)部對調查方式就是這么規定，沒(méi)有要求到地里看機器作業(yè)和農機具實(shí)物。

　　“那完全有可能提供的用戶(hù)根本不存在？”記者問(wèn)。

　　“也可能是存在這個(gè)情況，因為他自己提供名單。”劉鋒說(shuō)。

　　結算及監管調查

　　根據現行的《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》，農戶(hù)申請農機購置補貼**關(guān)鍵的三環(huán)，分別是：取得村委會(huì )證明；通過(guò)縣農機主管部門(mén)審批，并與縣農機主管部門(mén)簽訂購置補貼協(xié)議；購機并從經(jīng)銷(xiāo)商處取得發(fā)票，而經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行挑選。

　　唐縣王京鎮拔茄村6戶(hù)農民購買(mǎi)農機時(shí)出具的證明，是由該村村委會(huì )會(huì )計許金樂(lè )開(kāi)具的。許金樂(lè )介紹當時(shí)開(kāi)具證明時(shí)的情景：

　　“他們說(shuō)買(mǎi)農機要開(kāi)證明，我問(wèn)是哪個(gè)單位里買(mǎi)，說(shuō)是村北這，俺們村的。我問(wèn)這兒有補貼么？他們說(shuō)有，我就開(kāi)了。誰(shuí)開(kāi)了也不是干壞事，是不？買(mǎi)了沒(méi)買(mǎi)，做什么，我也不知道，這么大的村子，六七千人，有些人我也不認識。”

　　唐縣農牧局副局長(cháng)萬(wàn)中華分管農機，唐縣農民的購置補貼協(xié)議，就是他經(jīng)手簽訂。在唐縣，由于到農民手里的機具基本飽和了，指標并不緊張，申請購機的農民，幾乎都可以購買(mǎi)到。

　　“在咱們唐縣這兒(雙贏(yíng))沒(méi)有詐騙，它不敢，凡是它的東西，我們都警惕著(zhù)，第一，你必須真要；第二，你必須交款，第三，你必須把這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)到縣城里來(lái)，在大街上照相。”

　　但是，至于購機者把農機開(kāi)回去干什么，是不是換了，“就不是咱們監管范圍了。”萬(wàn)中華說(shuō)，“上面沒(méi)有給我們其他的職權”。

　　而保定市農業(yè)局農機處工作人員郭某說(shuō)，農機購置補貼，市里“只是走走手續”：傳達上級的文件，審核縣市報告的情況，農機企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，“與我們沒(méi)關(guān)”，“國家規定的行政部門(mén)不管企業(yè)”。

　　包括萬(wàn)中華、田繼來(lái)在內，河北省、保定市和唐縣的農機主管部門(mén)負責人都認為，因為公安部門(mén)的偵查還未結案，對保定雙贏(yíng)定論為“詐騙”還為時(shí)過(guò)早，呂增明則認為雙贏(yíng)“出事”，可能是同村的其他農機企業(yè)“鼓搗”的。

　　田繼來(lái)說(shuō)自己參與了調查，感覺(jué)雙贏(yíng)“有問(wèn)題”，“但只是感覺(jué)，不能肯定”。

　　“我們去(拔茄村)看車(chē)(指玉米收獲機——記者注)，用戶(hù)說(shuō)開(kāi)到農民工跨區作業(yè)，沒(méi)有看到機器，但也不可能追到內蒙古去，而且他不是一臺，有好幾臺，我們這個(gè)部門(mén)也缺乏必要的手段。后來(lái)我們工作也很忙，不可能追到內蒙古去，再一臺臺核實(shí)。”田繼來(lái)說(shuō)。

　　對于保定雙贏(yíng)的產(chǎn)品依然在多個(gè)省市補貼目錄之中的情況，劉鋒說(shuō)，因為補貼目錄是三年一個(gè)周期，目前還沒(méi)有到期限。

　　“我們省里大概知道它出問(wèn)題了，所以就從補貼目錄里拿下來(lái)了，其他省可能不太了解情況，而且這個(gè)案子還沒(méi)有結案。”但他表示，會(huì )與其他省市和地區農機主管部門(mén)“通通氣”。

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