安徽省進(jìn)一步嚴肅農機購置補貼工作紀律的通知

皖農機計財〔2011〕102號

各市、縣(市、區)農機局、局屬各單位、購機補貼督察組：

　　農機購置補貼政策是黨和國家的一項重要強農惠農政策，政府重視，農民關(guān)心，社會(huì )關(guān)注，實(shí)施好這項工作農機部門(mén)責無(wú)旁貸。今年初，農業(yè)部、財政部就嚴肅農機購置補貼工作紀律，加強監督檢查先后專(zhuān)題行文提出要求，我局和省財政廳也及時(shí)轉發(fā)并作了具體部署。4月21日，我局與省財政廳首次聯(lián)合召開(kāi)了全省農機購置補貼專(zhuān)題會(huì )議，對購機補貼工作進(jìn)一步提出明確要求，與各市農機局簽訂了責任書(shū)。這一系列舉措足以說(shuō)明抓好農機購置補貼工作的極端重要性。當前，各地正在緊鑼密鼓地實(shí)施購機補貼工作，絕大多數地方能夠認真貫徹落實(shí)部、省兩級購機補貼指導意見(jiàn)，規范操作，但仍有少數地方認識不足，重視不夠，或違規操作，或對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商違規參與購機補貼等行為視而不見(jiàn)，或對農民的投訴、媒體報道反映遲鈍，甚至出現違紀違法案件，損害了農機部門(mén)的形象。為進(jìn)一步嚴肅農機購置補貼工作紀律，嚴格規范實(shí)施，確保農機購置補貼政策不折不扣落實(shí)到位，現就有關(guān)規定再重申如下：

　　一、嚴格執行《安徽省2011年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。將《意見(jiàn)》精神貫徹到購機補貼的各個(gè)環(huán)節中去。各地在方案制定、政策宣傳、農民申請、抽簽搖號、對象公示、補貼指標通知書(shū)發(fā)放、機具驗收、檔案建立等各個(gè)環(huán)節都要嚴格遵守《意見(jiàn)》的規定，規范操作，不得隨意簡(jiǎn)化程序，不得隨意改變要求。對于合作組織和大戶(hù)申請補貼機具的數量可適當放寬，但必須在有關(guān)文件中明示，按補貼政策和程序操作。為確保絕大多數群眾的利益，一些地方在申請和驗收等環(huán)節上創(chuàng )新了一些新舉措，出發(fā)點(diǎn)是好的，但必須慎重實(shí)施。必須提前廣而告之并做細致工作，爭取群眾理解和各方面的支持，只有在群眾接受的基礎上才可以實(shí)施，必須確保好事辦好。創(chuàng )新的舉措實(shí)施后要及時(shí)總結完善，并上報省局購機辦備案。

　　二、進(jìn)一步完善購機補貼領(lǐng)導機構和決策辦法。即完善購機補貼工作領(lǐng)導機構、辦事機構和監管機構，強化領(lǐng)導，明確責任。農機購置補貼工作涉及補貼資格確認、農機產(chǎn)品銷(xiāo)售和享受補貼機具監管等許多環(huán)節，農機部門(mén)不能大包大攬購機補貼全部工作，需要在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，主動(dòng)與財政等相關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施，共同監管。在具體實(shí)施中必須執行決策民主與意見(jiàn)集中相結合、辦事公開(kāi)與程序規范相結合、輿論監督與紀律監管相結合。堅決杜絕“一人辦事”、“一人決策”的不規范做法。在實(shí)施過(guò)程中出現的一些涉及方案調整、補貼指標變動(dòng)等涉及農民利益等重大問(wèn)題和做法，必須形成書(shū)面材料報當地購機補貼領(lǐng)導小組集體研究，并將研究意見(jiàn)和實(shí)施情況形成書(shū)面材料歸檔保存，同時(shí)上報省、市農機局備案。

　　三、要切實(shí)加強對農機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的監管。采取切實(shí)可行的辦法杜絕生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)商虛假宣傳誤導農民購機，或參與購機補貼指標申請等違規行為。農機部門(mén)發(fā)現企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商利用虛假宣傳騙取農民提前購機、或參與申請、或圍標等不能視而不見(jiàn)，必須立即加以制止。特別是價(jià)格監管，嚴禁經(jīng)銷(xiāo)商借補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼農民的價(jià)格，經(jīng)銷(xiāo)商不得因農民取得購機補貼指標而提價(jià)。農機部門(mén)可邀請財政、物價(jià)部門(mén)共同開(kāi)展銷(xiāo)售價(jià)格調查，發(fā)現經(jīng)銷(xiāo)商對享受補貼的購機者變相漲價(jià)，或開(kāi)具發(fā)票上的價(jià)格與正常的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格明顯不符的需及時(shí)上報，省局經(jīng)核實(shí)后將不與企業(yè)進(jìn)行資金結算，并視問(wèn)題影響程度按照相應規定對違規的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行處理。

　　四、農機部門(mén)不得以任何名義和借口收取任何費用。在農機購置補貼實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，農機部門(mén)必須嚴格遵守“八不準、四嚴禁”的工作紀律，不得以任何名義向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和購機農民收取任何費用，不得借機搭車(chē)收取任何費用，包括宣傳費、推廣費、農機入戶(hù)登記費、培訓費等。農機部門(mén)應加強對下屬單位及工作人員的管理和教育，嚴禁參與補貼機具經(jīng)銷(xiāo)等不符合規定的做法。各地要加強警示教育，把購機補貼政策實(shí)施與反腐倡廉建設、政風(fēng)行風(fēng)建設緊密結合起來(lái)一起部署、一起考核。通過(guò)警示教育讓從事購機補貼工作的同志牢記使命、牢記責任，珍惜榮譽(yù)、珍惜前途，不斷增強拒腐防變能力。要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展自查自糾工作，發(fā)現問(wèn)題和線(xiàn)索要一查到底，絕不遷就，絕不姑息。

　　五、加快購機補貼實(shí)施進(jìn)度，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要。在地作物的田間管理需要以及“三夏”搶收搶種工作即將開(kāi)始，農民急需購機待用。各地農機部門(mén)要急農民之所急，想政府之所想，加快購機補貼工作實(shí)施進(jìn)度，確保6月份之前第一批購機補貼資金基本用完。為方便群眾購機，辦理相關(guān)手續，各地可以采取驗機、辦證等一站式服務(wù)的方式集中辦公，減少群眾來(lái)回奔波之苦。農機生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)要備足貨源，必須首先確保享受補貼的農民購機需求，同時(shí)做好售后服務(wù)工作，加強技術(shù)培訓，努力確保購買(mǎi)的機械能夠正常使用，不誤農時(shí)。

　　六、省局農機購置補貼督察組要牢固樹(shù)立責任意識，從發(fā)文之日起立即開(kāi)始督察工作，按照《安徽省農機購置補貼督查辦法》的要求，細化督查方法，深入對應市縣詳細了解各地購機補貼工作實(shí)施情況。督查工作不能走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)指出，并負責監督糾正，要特別注意對冷庫、烘干機、油菜收割機以及非糧食生產(chǎn)機械補貼情況的檢查。檢查后要及時(shí)形成書(shū)面材料上報省局購機辦。督查工作與年度考核掛鉤，年終將對各督查組督查次數、督查效果、督查市縣購機補貼工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評比，對做得好的督查組將給予一定的物質(zhì)獎勵，對督查不力的將給予批評。

二○一一年五月二十日