臨邑農機合作社開(kāi)展土地流轉現狀調查與分析

　　近年來(lái)，臨邑縣農機局積極發(fā)展農機合作社，全縣共發(fā)展農機合作社27個(gè)，社員928人，擁有各種農機具1267臺。同時(shí)，引導農機合作社開(kāi)展土地流轉，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。目前，全縣農機合作社流轉土地2.3萬(wàn)畝，取得較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　一、開(kāi)展土地流轉取得的成效

　　1、實(shí)現了節支增收，增加了作業(yè)收入

　　根據合作社社員的反映，實(shí)行土地流轉后，很多事做起來(lái)要方便得多，成本比自己?jiǎn)胃蓵r(shí)要降低20—30%，收入卻要比自己?jiǎn)胃蓵r(shí)提高30—50%，有的甚至要提高一倍。如臨南鎮振興農機合作社，今年托管了1500畝土地，麥收期間，實(shí)行統一收獲、統一秸稈還田、統一貼茬直播、統一灌溉，由于開(kāi)展連片作業(yè)，減少了機械轉場(chǎng)空行路程和機收清倉次數，降低了作業(yè)成本，提高了作業(yè)效率，省時(shí)省力又省錢(qián)，合作社除去油料、人工各種費用，凈賺7萬(wàn)元。

　　2、整合農機資源，提高農機利用率

　　通過(guò)開(kāi)展土地流轉，克服了社員隨意聯(lián)系作業(yè)地塊的情況，避免了他們爭搶好地塊、大地塊，盲動(dòng)流動(dòng)、扎堆作業(yè)、相互壓價(jià)的情況，提高了農業(yè)機械的利用率，提高了規模經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而起到了推動(dòng)整村整鎮機械化作業(yè)、提高機械化水平的作用。

　　3、推進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程

　　由于實(shí)行土地流轉，合作社的大型小麥及玉米聯(lián)合機、免耕播種機、深松機、秸稈粉碎還田機等一系列先進(jìn)農機具投入使用，再加上合作社的社員知識扎實(shí)、技術(shù)先進(jìn)、操作熟練、經(jīng)驗豐富，因此，經(jīng)他們作業(yè)的地塊滿(mǎn)足現代農業(yè)的農藝要求。同時(shí)，由于合作社統一開(kāi)展土地測土配方施肥、推廣化肥深施、免耕播種有寬幅精量播種等先進(jìn)農藝技術(shù)，實(shí)行統一作業(yè)標準，進(jìn)一步加速了現代農業(yè)進(jìn)程。

　　二、主要做法

　　1、加強宣傳，提高合作社開(kāi)展土地流轉的積極性

　　組織工作人員深入到各農機合作社，通過(guò)發(fā)放明白紙、示范帶動(dòng)、算賬對比等方式，大力宣傳開(kāi)展土地流轉的好處，使廣大合作社社員充分認識到開(kāi)展土地流轉承包不僅是農機合作社開(kāi)展農機經(jīng)營(yíng)作業(yè)的必然趨勢，而且也是增收致富的新手段。目前，各農機合作社主要作業(yè)機械相對充足，而比較效益低下，通過(guò)開(kāi)展土地流轉經(jīng)營(yíng)，可以拓展新的盈利空間，使農機手和農民都增加收入。通過(guò)宣傳動(dòng)員，提高了各農機合作社流轉經(jīng)營(yíng)土地的積極性。

　　2、加強指導，幫助合作社聯(lián)系土地流轉地塊

　　目前，全縣12個(gè)鄉鎮(街道)都成立了土地流轉中心。臨邑縣農機局指導各農機合作社，通過(guò)各鄉鎮(街道)土地流轉中心，與農民簽訂合同或協(xié)議，攬下作業(yè)地塊。同時(shí)，指導各農機合作社根據自身情況，以各種方式開(kāi)展土地流轉，如德平鎮富民農機合作社的土地承包、興隆鎮鴻運如輝農機合作社的土地托管，翟家鎮惠農農機合作社的土地租賃等。指導這些農機合作社除了在租賃、托管或承包的土地上作業(yè)外，還進(jìn)行跨區作業(yè)、良種供應等服務(wù)，創(chuàng )造更大的經(jīng)濟效益，促進(jìn)農機合作社做大做強，更好的為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　三、需要解決的問(wèn)題及對策

　　1、農機合作社市場(chǎng)化程度不高。盡管農機合作社在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中市場(chǎng)化程度不高，缺乏良好的運行機制。目前大部分農機合作社社員不交納會(huì )費，合作社的正常運轉主要是靠帶頭人的信譽(yù)和人品在維持。這樣的模式缺乏發(fā)展后勁，一旦帶頭人出現問(wèn)題，可能這個(gè)合作組織就面臨散伙或重組。

　　建議：既然作為一個(gè)合作組織，就不僅要有輸血功能，還要有造血功能。如果適當收取會(huì )費或提取一定的公益金，除了保障合作社的正常運轉，還可以有剩余，就有能力考慮更大的發(fā)展空間。

　　2、土地流轉缺乏應有的監督約束機制。有的農機合作社本來(lái)已經(jīng)與農民簽訂了耕地承包或租賃合同，但看到土地產(chǎn)出效益提高后，不少農民嫌承包價(jià)低了，要么漲錢(qián)、要么退地；也有農民看到別人種植經(jīng)濟作物發(fā)財了，也想把地要回去。雖然通過(guò)各鄉鎮(街道)土地流轉中心簽訂了合同，但部分農民單方面毀約，由于缺乏有效有監督約束手段，從而迫使土地流轉行為停止。

　　解決這個(gè)問(wèn)題，要從兩個(gè)方面入手：

　　一是提高農機合作社經(jīng)營(yíng)者的思想認識。不應斤斤計較于承包價(jià)格能從農民手中減少多少，更應該考慮的是適當提高承包價(jià)格從農民手中流轉到土地，通過(guò)市場(chǎng)引導來(lái)種植高效益農作物，通過(guò)科學(xué)種田提高單位面積產(chǎn)量，通過(guò)各種方法節本增收，提高土地的產(chǎn)出效益，增加農機合作社的收入。

　　二是加強監督約束機制。在土地流轉協(xié)議上詳細寫(xiě)明土地流轉期限、流轉價(jià)格、違約責任等內容，可以申請司法部門(mén)進(jìn)行公正，避免合作社或農民單方面毀約，使土地流轉在一定時(shí)間內有相對穩定性。