重慶市關(guān)于扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展培育農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體的通知

重慶市農業(yè)委員會(huì ) 重慶市財政局關(guān)于扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展培育農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體的通知

渝農發(fā)〔2012〕234號

各區縣(自治縣)農業(yè)(農林水利、農業(yè)水利)委(局)、財政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區農林局、財政局：

　　為培育農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，提高農機服務(wù)組織化程度，根據《農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、農業(yè)部《關(guān)于加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2009〕6號)、市政府《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2011〕40號)等相關(guān)規定，結合農機科技創(chuàng )新年活動(dòng)，經(jīng)研究，現將扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導

　　農機專(zhuān)業(yè)合作社是農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要組成部分?！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，全國各省市農機專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，促進(jìn)了農機化快速推進(jìn)。實(shí)踐證明，通過(guò)農機專(zhuān)業(yè)合作社，可以實(shí)現農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、社會(huì )化服務(wù)的有機統一，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)農機農藝結合，加快農業(yè)科技應用，提高農業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。加快農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，不但能破解農業(yè)機械承擔種地使命問(wèn)題，還能催生培養一批適應發(fā)展現代農業(yè)需要的新型職業(yè)農民。新型職業(yè)農民的發(fā)展不僅能解決“誰(shuí)來(lái)種地”的現實(shí)問(wèn)題，更能解決“怎樣種地”的深層次問(wèn)題。

　　與平原地區相比，我市地理地形條件較差，客觀(guān)上制約了農機化的發(fā)展，但農機專(zhuān)業(yè)合作社等農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展滯后，也是制約農機化水平快速提高的一個(gè)重要因素。一些地方對發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義認識不足，有關(guān)法律法規政策宣傳貫徹落實(shí)不夠，工作力度不大，扶持措施不力。2011年底，全國農業(yè)耕種收綜合機械化水平達到54%，重慶僅30%，仍處于發(fā)展的初級階段。各級農機化主管部門(mén)要切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，把發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社作為促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺上重要位置，列入議事日程，采取有效措施，推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。

　　二、用好政策，落實(shí)措施

　　近年來(lái)，國家出臺了一系列支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策。各地要認真落實(shí)發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的扶持措施，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，解決農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入、用地保障、油料供應、工商登記、場(chǎng)庫棚建設和維修保障等方面的困難和問(wèn)題，形成各方面支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的合力。深入實(shí)際，調查研究，及時(shí)了解新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問(wèn)題，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　為提高農機專(zhuān)業(yè)合作社裝備水平，優(yōu)化機型結構，促進(jìn)其作業(yè)服務(wù)水平提高，經(jīng)研究商定，市財政每年從農機專(zhuān)項資金中安排農機專(zhuān)業(yè)合作社扶持資金，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社購置大中型機具，開(kāi)展農業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。該項政策的主要內容是：

　　(一)主要裝備機型為列入年度農機購置產(chǎn)品補貼一覽表的30馬力以上大中型拖拉機、4行以上插秧機、聯(lián)合收割機、谷物烘干機等機具。

　　(二)所需資金由市和區縣共同承擔，即在中央和市級追加補貼后，差額部分由市和區縣各承擔50%。今年市級專(zhuān)項安排300萬(wàn)元，設15個(gè)試點(diǎn)單位。以后年度，按照扶持發(fā)展資金計劃予以落實(shí)。

　　(三)堅持“因地制宜，量力而行”原則，按照農業(yè)項目管理競爭立項程序自下而上申報，擇優(yōu)扶持依法組建的、直接從事農機作業(yè)的農機專(zhuān)業(yè)合作社。

　　三、規范管理，促進(jìn)發(fā)展

　　區縣農機主管部門(mén)要加強工作指導，幫助和督促農機專(zhuān)業(yè)合作社建立和完善運行機制，規范管理，依法營(yíng)運，促進(jìn)發(fā)展。

　　(一)責成農機經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))做好技術(shù)培訓，確保機手熟練操作。財政資金配置的屬于牌照管理的機具，必須按規定辦理入戶(hù)手續；駕駛操作人員必須具有駕駛執照，禁止無(wú)證駕駛、操作。

　　(二)推行行之有效的辦法組織好機械作業(yè)，合理調動(dòng)機具，不斷擴大作業(yè)項目，減少空運轉，提高利用率。駕駛、操作人員要嚴格按照操作規程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。農機專(zhuān)業(yè)合作社可將機具租賃給農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、種糧大戶(hù)等使用。開(kāi)展作業(yè)服務(wù)或機具租賃服務(wù)，隨行就市收取服務(wù)費用。

　　(三)在保證完成本行政區域作業(yè)的基礎上，可以跨區作業(yè)?？鐓^作業(yè)必須在區縣農機主管部門(mén)登記備案?？鐓^作業(yè)的機具，在季節性作業(yè)完成后，必須及時(shí)返回本地停放保管。否則視為出賣(mài)，將按規定處罰。

　　(四)農機專(zhuān)業(yè)合作社應服從當地農機主管部門(mén)和推廣機構機具調度安排，開(kāi)展應急搶險、災后恢復農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

　　(五)財政投入資金購置的機具服務(wù)年限5年，服務(wù)期內不得轉賣(mài)或轉讓。因特殊情況需轉讓的，須經(jīng)區縣農機主管管理部門(mén)批準，并報市農委備案。

重慶市農業(yè)委員會(huì )  重慶市財政局

2012年7月19日