湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

　　農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志。我省正處于工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化“三化”同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，農村勞動(dòng)力結構和農業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，對農業(yè)機械化和農機工業(yè)提出了新的更高的要求，亟需進(jìn)一步加快提高農業(yè)裝備和農業(yè)機械化水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設現代農業(yè)。為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)精神，現結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導思想和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農業(yè)機械安全監督管理條例》、《農機工業(yè)發(fā)展政策》、《湖北省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》等，以糧食增產(chǎn)、農民增收、農業(yè)增效為核心，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)農機農藝融合及農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調發(fā)展，加強農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，提高農機工業(yè)創(chuàng )新能力和制造水平，加大政策支持力度，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)湖北由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。

　　(二)發(fā)展目標。到2015年，全省農業(yè)機械總動(dòng)力達到4000萬(wàn)千瓦，其中農業(yè)排灌機械總動(dòng)力達到700萬(wàn)千瓦。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機和水稻種植機械保有量分別達到15萬(wàn)臺、7萬(wàn)臺和4萬(wàn)臺，大中型拖拉機與農具的配套比達到1:2.5，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到65%以上，進(jìn)一步完善新型農機社會(huì )化服務(wù)體系并增強服務(wù)能力。加大農機工業(yè)產(chǎn)品調整和產(chǎn)業(yè)升級力度，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保型大中型拖拉機、機耕船及配套農機具，秸稈綜合利用機械，糧、棉、油、果、蔬、茶、畜、禽、漁生產(chǎn)及深加工機械、農田基本建設機械等產(chǎn)品。到2020年，全省農業(yè)機械總動(dòng)力達到5000萬(wàn)千瓦，裝備結構基本合理。主要農作物耕、種、收綜合機械化水平達到70%以上，水稻、油菜、小麥等主要糧油作物生產(chǎn)基本實(shí)現全程機械化。養殖業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調推進(jìn)，新型農機社會(huì )化服務(wù)實(shí)現全覆蓋?；窘ǔ删哂泻碧厣霓r機工業(yè)自主創(chuàng )新平臺，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品取得重要突破；基本建成現代化流通體系和完善的農機售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　二、農業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

　　(三)全面提高主要農作物生產(chǎn)機械化水平。堅持把提升糧食生產(chǎn)能力放在農業(yè)機械化工作的首位，加強農機農藝融合，完善糧食生產(chǎn)機械化主導技術(shù)、主體機械、技術(shù)路線(xiàn)和作業(yè)標準，實(shí)現作物、機械、技術(shù)的統一與協(xié)調。水稻產(chǎn)區，以水稻機械化育插秧技術(shù)為核心，重點(diǎn)推廣應用高速插秧機，完善區域性育秧作業(yè)規范并在品種選擇、育秧、植保、田間管理、茬口對接等各個(gè)環(huán)節加強農機農藝融合，力爭到2015年，全省水稻種植環(huán)節機械化水平達到45%。小麥產(chǎn)區，以復式作業(yè)技術(shù)為核心，重點(diǎn)推廣精(少)量播種機，力爭到2015年，全省旋耕、施肥、播種、鎮壓復式作業(yè)面積達到小麥種植面積的30%以上。油菜產(chǎn)區，以機械化輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)為核心，重點(diǎn)推廣油菜機械直播機，開(kāi)展農機農藝技術(shù)集成配套、完善技術(shù)模式和機具配套方案，力爭到2015年，全省油菜機械直播水平達到30%以上。加大農田排灌設施設備更新改造力度，提高排灌設備裝備水平，加快節水灌溉和抗旱排澇設備推廣；著(zhù)力開(kāi)發(fā)利用新能源，發(fā)展谷物烘干機械化。統籌其他作物生產(chǎn)機械化，積極推進(jìn)棉花、花生等經(jīng)濟作物和設施農業(yè)生產(chǎn)機械化，發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機械化，加快推進(jìn)丘陵山區茶葉、柑橘、煙葉和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，茶葉重點(diǎn)推廣機械修剪采摘、機械耕整、開(kāi)溝、抽槽施肥；柑桔重點(diǎn)開(kāi)展抽槽施肥、機械清洗打蠟技術(shù)。

　　(四)著(zhù)力改善農機化裝備結構。堅持因地制宜、分類(lèi)指導，按照技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)適用、安全可靠、節能環(huán)保的原則，穩定增加裝備總量，大力發(fā)展高性能、多功能、復式作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)機械，促進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級，形成適應優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)、具有區域特色的機械化裝備結構，以及提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量及效益的機械化技術(shù)結構。平原地區重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、適應性強、多功能聯(lián)合作業(yè)的大中型農業(yè)機械；丘陵地區重點(diǎn)發(fā)展大功率、高性能、復式作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)機械；山區重點(diǎn)發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型農業(yè)機械和茶葉等特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工成套設備。引導農民和農機服務(wù)組織合理配置動(dòng)力機械和作業(yè)機具，提高動(dòng)力機械配套比和綜合利用率。開(kāi)展補償性更新報廢試點(diǎn)，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老(舊)農業(yè)機械。引導和促進(jìn)農民、農機專(zhuān)業(yè)合作社購買(mǎi)使用符合現代農業(yè)發(fā)展方向和要求的農業(yè)機械。

　　(五)建立健全農機社會(huì )化服務(wù)體系。建立健全以農機專(zhuān)業(yè)合作社為主體，農機大戶(hù)和聯(lián)戶(hù)為骨干，農機作業(yè)服務(wù)公司、農機協(xié)會(huì )、農機中介組織為補充，多種組織形式并存、多種服務(wù)功能并重的新型農機社會(huì )化服務(wù)體系。根據增加數量、擴大規模、提高標準、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)培育100個(gè)設施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動(dòng)力強的省級農機專(zhuān)業(yè)合作示范社。到2015年，全省登記注冊的農機專(zhuān)業(yè)合作社達到2000個(gè)。通過(guò)政策引導，促使資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農機專(zhuān)業(yè)合作社承擔農業(yè)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣項目。建設一批農業(yè)機械維修示范網(wǎng)點(diǎn)。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應急裝備、應急隊伍和應急機制建設，建立農機抗災救災儲備，提高農業(yè)機械化抗災能力和應急水平。推動(dòng)農機跨區作業(yè)向廣度和深度拓展。培育農機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，創(chuàng )新社會(huì )化服務(wù)模式，創(chuàng )建農機服務(wù)品牌。探索并推廣農機專(zhuān)用供油卡，優(yōu)先優(yōu)惠保障農機作業(yè)用油，保障重要農時(shí)農機作業(yè)及抗旱排澇用油。

　　(六)加快推進(jìn)農業(yè)機械化科技應用。大力推廣普及以秸稈還田、播種施肥鎮壓、機械栽插、聯(lián)合收獲為代表的機械化增產(chǎn)增收技術(shù)，以適度耕整、節水灌溉、油菜精(少)量播種、水稻種植為代表的機械化輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和以化肥深施、高效植保、農業(yè)廢棄物綜合利用為代表的機械化環(huán)保技術(shù)。加快推廣普及主要農作物關(guān)鍵環(huán)節農業(yè)機械化新技術(shù)新機具，建設重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)試驗示范基地?？茖W(xué)制定適應不同區域、不同作物的機械化農藝標準、機械作業(yè)規范和技術(shù)路線(xiàn)，提高農機作業(yè)標準化水平。建立農機、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構緊密配合、相互協(xié)調的工作機制，組織引導農民統一作物品種和茬口，提高農業(yè)技術(shù)的集成應用水平。實(shí)行農業(yè)機械化主推技術(shù)發(fā)布制、新技術(shù)推廣首席專(zhuān)家負責制和科技人員績(jì)效考核制。建設省、市、縣級農業(yè)機械化示范區。

　　(七)著(zhù)力加強農業(yè)機械化人才培養。振興發(fā)展農機教育，構建以高等院校、職業(yè)院校為依托，農機類(lèi)技工院校和縣級農業(yè)機械化培訓學(xué)校為骨干，生產(chǎn)企業(yè)崗位培訓為補充的人才培養體系。優(yōu)化培訓內容，實(shí)行農業(yè)機械化專(zhuān)業(yè)人才培養與新技術(shù)新機具推廣的有機結合。加強農業(yè)機械化教育培訓機構基礎設施建設，改善培訓條件，提高培訓能力。堅持將農機作業(yè)和農機維修技術(shù)培訓納入“陽(yáng)光工程”和新型農民培訓工程。加強農機科普宣傳，開(kāi)展農機職業(yè)技能鑒定，提高農民對先進(jìn)適用農機裝備及技術(shù)的接受能力和操作水平。定期對農機管理、推廣、監理和試驗鑒定人員進(jìn)行培訓。

　　(八)切實(shí)增強農業(yè)機械化公共服務(wù)能力。推進(jìn)基層農機化推廣機構改革和建設，將基層農業(yè)機械化技術(shù)推廣體系納入基層農業(yè)技術(shù)推廣改革實(shí)施范圍。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿(mǎn)活力的省、市、縣、鄉(鎮)四級農業(yè)機械化推廣體系，強化推廣機構公益性職能，提升新技術(shù)新機具推廣服務(wù)能力。鄉鎮農機技術(shù)推廣服務(wù)公益性職能除農機安全生產(chǎn)和監督管理外，還包括農業(yè)機械新技術(shù)、新機具的引進(jìn)、試驗示范和推廣，組織農業(yè)機械跨區作業(yè)、搶收搶種、抗災救災，傳授農機新技術(shù)、培訓農機駕駛操作人員，負責農機統計及信息等其他共性和公共的職能。強化農業(yè)機械安全使用監管，建立以源頭管理、執法監控、安全教育為主要內容的農機安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，加強監理裝備和基層隊伍建設，提升安全使用監管能力。提高質(zhì)量服務(wù)能力，規范農機作業(yè)、維修服務(wù)行為，加強農機試驗、推廣鑒定和質(zhì)量認證工作，完善推廣目錄管理辦法，組織開(kāi)展在用農業(yè)機械質(zhì)量調查，強化對補貼農機具的質(zhì)量監督和跟蹤調查；加強農機市場(chǎng)監管，完善農業(yè)機械質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產(chǎn)品，建立不合格產(chǎn)品退市制度。建立健全聯(lián)結服務(wù)組織和農機大戶(hù)的農業(yè)機械化公共信息服務(wù)平臺和服務(wù)體系。

　　三、農機工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(九)增強自主研發(fā)和科技創(chuàng )新能力。大力推進(jìn)農機工業(yè)科技創(chuàng )新，改變目前少、小、散和大中型農機裝備空白的現狀。實(shí)施農機工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程，加快改善研發(fā)和生產(chǎn)條件，提升農機新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和試驗試制能力；建立科技創(chuàng )新長(cháng)效機制，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強農機工業(yè)自主創(chuàng )新能力，提高核心競爭力，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持一批規模效益好、市場(chǎng)競爭力強的農機企業(yè)，加快發(fā)展大中型拖拉機、機耕船、大中型耕整機械、糧食作物種植機械、油料作物種植機械、優(yōu)勢農產(chǎn)品成套加工設備。抓緊研究制定農機工業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃及政策，建立以農機企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、推相結合，部門(mén)合作與政策相協(xié)調的農機科研和生產(chǎn)聯(lián)合協(xié)作機制，鼓勵科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養壯大研發(fā)隊伍。加快農業(yè)機械化先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收，提高農機科研成果轉化能力。對涉及人身安全、環(huán)境保護及資源節約等重點(diǎn)農機產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入制度。

　　(十)提高現代農機制造水平。利用**新科研成果，高點(diǎn)定位農機制造，大力發(fā)展用于糧食生產(chǎn)的多功能聯(lián)合作業(yè)機械，重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保農業(yè)、綠色循環(huán)農業(yè)、優(yōu)勢特色農業(yè)以及產(chǎn)后服務(wù)的多功能機械裝備，不斷推進(jìn)農副產(chǎn)品儲運、加工、包裝等設備的生產(chǎn)。大力發(fā)展環(huán)保節能型農機，提升和改善小型拖拉機節能和使用性能。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、質(zhì)量監督檢查制度、售后服務(wù)體系。加強生產(chǎn)技術(shù)工人培訓，提高工人操作現代化機械加工設備的能力和質(zhì)量意識。加快研發(fā)制造復式作業(yè)和節約環(huán)保型農機具，改進(jìn)農機產(chǎn)品試鑒定手段，提升企業(yè)制造水平，保障農機產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(十一)加強農機工業(yè)的國內外合作。充分利用省外資金，助推農機工業(yè)項目落戶(hù)我省，促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)重組、聯(lián)合與合作。加強國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，精心選擇一批有發(fā)展潛力的農機制造企業(yè)，確定技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)項目，引導外商投資我省農機裝備制造業(yè)。有選擇地引進(jìn)一批國內尚不能制造的高端農機新產(chǎn)品、新技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進(jìn)我省農機工業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。

　　(十二)構建現代農機流通體系。建立健全農機制造企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)業(yè)農機流通企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )相結合的新型農機流通體系。優(yōu)化農機流通市場(chǎng)布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農機流通企業(yè)、品牌農機店和區域性農機市場(chǎng)，健全農機零配件供應網(wǎng)絡(luò )，提高農機產(chǎn)品流通效率，方便農民購機。建立農機產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。完善農機產(chǎn)品“三包”制度，健全和規范農機修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責任，規范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　四、保障措施

　　(十三)落實(shí)農機購置補貼政策。農機購置補貼政策重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區、非主產(chǎn)區產(chǎn)糧大縣、貧困縣，以及農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。按照科學(xué)、公開(kāi)、公平、高效的原則，完善農機購置補貼管理辦法。各級財政要切實(shí)保障開(kāi)展購機補貼工作所需經(jīng)費。切實(shí)執行國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的政策要求、工作程序和紀律規定，嚴格經(jīng)銷(xiāo)商資格審查，嚴禁農業(yè)機械化事業(yè)單位通過(guò)成立公司等手段經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品。加強對農機購置補貼政策宣傳，簡(jiǎn)化程序，提高效率，優(yōu)化結構，強化監督。進(jìn)一步擴大省級自選補貼產(chǎn)品的品種范圍，滿(mǎn)足不同區域和不同層次購機需求?？s短補貼資金結算時(shí)限，增加結算頻次，加快企業(yè)資金回籠速度。加強監管，安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民投訴，嚴肅查處倒賣(mài)補貼指標和補貼產(chǎn)品、套取補貼資金、借補貼之機亂漲價(jià)和亂收費等違規行為。保障農民選擇權和議價(jià)權，允許農民對實(shí)行統一定額補貼的同一種類(lèi)、同一檔次產(chǎn)品在本省范圍內跨縣自主購機，允許農民在簽訂購機協(xié)議后調換機型。要充分發(fā)揮農機購置補貼政策對促進(jìn)農機工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售的導向作用。

　　(十四)加大財政支持力度。省、市、縣財政要制定并實(shí)施促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持政策，建立省、市、縣農業(yè)機械化示范區，加大對重大農業(yè)機械化技術(shù)推廣支持力度。鼓勵農戶(hù)積極投保商業(yè)性的農機具保險，同時(shí)鼓勵開(kāi)展農機合作互助保險業(yè)務(wù)。鼓勵和支持武陵山區和大別山革命老區積極推進(jìn)農機化政策創(chuàng )新試驗，積極探索建立全省丘陵山區農機化發(fā)展政策扶持體系。襄陽(yáng)、宜昌、荊門(mén)等全國農機化示范區要加大財政支持力度，加快農機科技創(chuàng )新，支持開(kāi)展秸稈還田等新技術(shù)推廣試點(diǎn)，建立互助保險保費補貼支持機制，提高風(fēng)險保障能力和安全生產(chǎn)水平，力爭將示范區建設成為各類(lèi)先進(jìn)適用農機具和農機化技術(shù)試驗示范基地、科技創(chuàng )新基地。

　　(十五)落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策。按照國家相關(guān)規定，免征農業(yè)機耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅，以及拖拉機、捕撈和養殖漁船車(chē)船稅。對符合政策規定的跨區作業(yè)聯(lián)合收割機和整車(chē)運輸聯(lián)合收割機、插秧機的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。對企業(yè)研發(fā)投入采取稅前扣除政策，對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型大馬力農機裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。屬于國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農機制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現行規定對批發(fā)和零售的農機實(shí)行免征增值稅政策。對農機用電、用油享受?chē)肄r業(yè)用電、用油優(yōu)惠政策。

　　(十六)加大基礎設施建設支持力度。加大對農業(yè)機械化新技術(shù)推廣、教育培訓、安全使用監管、試驗和推廣鑒定、信息網(wǎng)絡(luò )等公共服務(wù)設施建設的投入，增強農業(yè)機械化公共服務(wù)能力。將基層農業(yè)機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設施等建設內容納入相應規劃，與規劃內的項目同步實(shí)施。在規劃、用地等方面積極支持農機專(zhuān)業(yè)合作社建設農機停放場(chǎng)(庫、棚)，改善農機維護保養條件。將農機流通納入農村市場(chǎng)體系建設規劃，加強現代農機流通體系建設，支持農機銷(xiāo)售市場(chǎng)、配送中心電子統一結算、信息采集發(fā)布系統和區域性售后維修服務(wù)中心等農機流通基礎設施建設。

　　(十七)增強金融支持力度。加強金融機構與農業(yè)機械化主管部門(mén)的聯(lián)系與合作，加快制定適合我省農業(yè)機械化發(fā)展特點(diǎn)的金融政策。對種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)合作社貸款給予財政貼息。鼓勵支持金融機構推進(jìn)大中型農機具抵押貸款業(yè)務(wù)，提供優(yōu)惠貸款利率、抵押率，合理確定還貸期限。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農機制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農機流通設施建設，給予信貸支持。中小農機制造企業(yè)可享受?chē)液褪￡P(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)向基礎好、有實(shí)力的農機制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。支持符合條件的農機制造企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。

　　(十八)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入制度。發(fā)揮行業(yè)指導作用，不斷提升農機工業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平，避免低水平重復建設。對重點(diǎn)農機產(chǎn)品，如拖拉機、聯(lián)合收割機(獲)機、大型復雜農機產(chǎn)品和涉及人身安全、環(huán)境保護及資源節約的產(chǎn)品等實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入制度。農機企業(yè)應具備必要的生產(chǎn)條件、開(kāi)發(fā)設計能力、產(chǎn)品技術(shù)要求、質(zhì)量保證體系、銷(xiāo)售和售后服務(wù)，并滿(mǎn)足安全生產(chǎn)和節能環(huán)保等方面的要求。

　　(十九)加強標準體系、試驗檢測條件建設，強化質(zhì)量監督，提升產(chǎn)品水平。強化標準化法制化管理，建立健全農機標準化管理體系。加強試驗檢測條件建設，嚴格農機產(chǎn)品的型式試驗和質(zhì)量檢測。強化質(zhì)量監督檢測，提高農機產(chǎn)品的標準化水平和質(zhì)量。建立高耗能、高排放、低性能、安全性差的落后農機產(chǎn)品淘汰和老舊農機產(chǎn)品更新制度，制定發(fā)布淘汰產(chǎn)品目錄，推進(jìn)農機產(chǎn)品升級換代。

　　五、加強組織領(lǐng)導

　　(二十)明確部門(mén)職責。農業(yè)(農機)行政主管部門(mén)要認真履行農業(yè)機械化規劃指導、監督管理、協(xié)調服務(wù)、組織實(shí)施職能，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、技能培訓、安全監管等工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出相關(guān)政策法規建設的意見(jiàn)和建議。農機工業(yè)主管部門(mén)要認真履行農機工業(yè)行業(yè)管理職能，加快制定貫徹落實(shí)農機工業(yè)發(fā)展規劃、發(fā)展政策和準入管理的具體措施，抓好農機產(chǎn)品質(zhì)量管理。水利部門(mén)要做好排灌設備更新改造規劃，推廣普及節水灌溉設備，協(xié)助農機工業(yè)主管部門(mén)做好大型排灌設備研發(fā)工作，將農村機耕道納入農田水利建設規劃并同步實(shí)施。國土資源部門(mén)要將農村機耕道納入農村土地整治規劃并同步實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)對符合國家確定的支持方向、前置條件完備、具備產(chǎn)業(yè)化條件、已開(kāi)工建設的農機項目，積極爭取中央各類(lèi)專(zhuān)項資金。財政部門(mén)要落實(shí)扶持農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的資金，加強對農機購置補貼政策實(shí)施各項財政資金的使用監管。商務(wù)部門(mén)要加強對農機流通行業(yè)的指導，加快農機流通體系建設?？萍疾块T(mén)要加大對農業(yè)機械化和農機工業(yè)科研開(kāi)發(fā)支持力度。銀行業(yè)和保險業(yè)監管部門(mén)要督促銀行業(yè)金融機構和保險公司積極開(kāi)展農機信貸、保險業(yè)務(wù)。公安、交通、質(zhì)監、安監、工商、稅務(wù)等部門(mén)，要明確職責，高度重視，密切配合，努力形成促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的同向合力。

　　(二十一)落實(shí)政府責任。各級人民政府要統一思想，提高認識，把發(fā)展農業(yè)機械化和農機工業(yè)提上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導。深入學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《農業(yè)機械安全監督管理條例》、《湖北省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》等法律法規，不斷提高依法促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的能力和水平。建立工作責任制，結合本地情況，制定發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標，加強組織協(xié)調和隊伍建設，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實(shí)解決農機科研、生產(chǎn)、流通、推廣應用、社會(huì )化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我省農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二O一二年六月二十五日