廣西博白縣農機局長(cháng)貪污農機購置補貼案調查

　　新華網(wǎng)廣西頻道6月28日專(zhuān)電題：貪吃農機補貼的“碩鼠”——廣西博白縣農機局長(cháng)貪污農機購置補貼案調查

　　農機購置補貼是國家“三補貼”強農惠農政策的重要內容。作為一名農家子弟，廣西玉林市博白縣農業(yè)機械管理局原局長(cháng)梁龍并沒(méi)有將賦予他的權力造福于民，而是借助農機購置補貼的機會(huì )，公權私用，中飽私囊，聚斂起數十萬(wàn)元的不義之財，被判處有期徒刑5年。近日，廣西壯族自治區檢察院對外公布了這起惠農領(lǐng)域貪污案件。

　　“溫水煮蛙”式的貪腐歷程

　　博白縣位于廣西東南部，是一個(gè)農業(yè)大縣。1966年的梁龍出身農家，有多年鄉鎮工作的經(jīng)歷。但梁龍把農機購置補貼變成了自己謀私斂財的一條路徑，在擔任博白縣農業(yè)機械管理局局長(cháng)期間，借助審核農機購置補貼指標的便利，收受賄賂34萬(wàn)余元。

　　梁龍第一次受賄發(fā)生在2009年9月。當時(shí)，農機購置補貼的工作在博白縣推行時(shí)間并不久，經(jīng)營(yíng)農機銷(xiāo)售的一些商家發(fā)現在這項政策實(shí)施過(guò)程中，可以通過(guò)操作補貼指標“坐收漁利”，于是，手中握有指標分配審核實(shí)權的梁龍成為“公關(guān)”焦點(diǎn)。

　　博白縣檢察院提供的一份材料顯示了一系列貪腐事實(shí)：2010年11月的一天，梁龍在南寧市瑯東車(chē)站旁收受廣西某機電有限公司徐某的賄賂款20000元；2009年9月至2011年春節期間，梁龍5次收受玉林市某農業(yè)機械有限公司阮某的賄賂款共133000元；2010年8月至2011年春節期間，梁龍二次收受陸川縣某機械廠(chǎng)張某的賄賂款共48000元……

　　法院審理查明，梁龍在辦理銷(xiāo)售農機和領(lǐng)取國家農機購置補貼款的相關(guān)手續上，為上述6個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商提供了便利和幫助，先后12次非法收受好處費346000元。

　　被動(dòng)受賄到主動(dòng)受賄

　　博白縣檢察院副檢察長(cháng)、反貪局長(cháng)謝鋼說(shuō)，如果對梁龍的上述受賄行為做一個(gè)量化分析，會(huì )發(fā)現兩個(gè)現象：一是梁龍前期的受賄按照次數平均，每筆約3000元左右，而到了**后一筆受賄竟然達到12萬(wàn)元，占其受賄贓款總數的三分之一還多；二是梁龍前期受賄多在辦公室，即行賄人提錢(qián)上門(mén)感謝，中后期梁龍受賄地點(diǎn)有的在行賄人的單位、縣城的公路旁，甚至玉林市財政局門(mén)口、南寧市瑯東車(chē)站等。

　　廣西壯族自治區檢察院反貪局副局長(cháng)梁毅介紹，2008年1月至2012年3月，全自治區檢察機關(guān)共立案偵查涉農惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件1739件2539人，占立案總人數的46%，涉案總金額達2億余元。

　　揭秘農機補貼腐敗“利益鏈”

　　2004年11月1日生效的《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》第27條規定：“中央財政、省級財政應當分別安排專(zhuān)項資金，對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)國家支持推廣的先進(jìn)適用的農業(yè)機械給予補貼。”

　　“促進(jìn)法”開(kāi)始實(shí)施當年，農機購置補貼政策即得以推行，全國的66個(gè)試點(diǎn)縣共獲得了補貼資金0.7億元。此后，中央財政不斷加大投入力度，補貼資金規模連年大幅度增長(cháng)，實(shí)施范圍擴大到全國所有農牧縣和農場(chǎng)。

　　農機購置補貼基本程序為：符合購機條件的農戶(hù)填寫(xiě)書(shū)面申請——申請經(jīng)審核并公示后，由縣農機局與購機者簽訂農機購置補貼協(xié)議書(shū)——購機者將申請表、協(xié)議書(shū)和身份證提供給經(jīng)過(guò)縣農機局審核確定具有農機銷(xiāo)售資質(zhì)與合格機具的銷(xiāo)售商——銷(xiāo)售商出具差價(jià)款的正式發(fā)票后，農民付款購回農機——銷(xiāo)售商憑農機銷(xiāo)售證明從縣農機局領(lǐng)回國家補貼款。

　　謝鋼說(shuō)，有兩個(gè)環(huán)節容易成為貪腐官員與不法經(jīng)銷(xiāo)商鉆營(yíng)牟利的機會(huì )：一是農機銷(xiāo)售資質(zhì)與入選補貼范圍農機種類(lèi)的確認，進(jìn)入這個(gè)范圍的農機具將在銷(xiāo)售量上實(shí)現翻番，利潤豐厚；二是作為申領(lǐng)補貼憑證的農機銷(xiāo)售情況難以逐一跟蹤核實(shí)，銷(xiāo)售商甚至會(huì )持假的銷(xiāo)售證明材料申領(lǐng)補貼，而將并未實(shí)際以?xún)?yōu)惠價(jià)售給農民的農機具再原價(jià)外賣(mài)。

　　廣西壯族自治區檢察院副檢察長(cháng)、反貪局長(cháng)劉繼勝說(shuō)，梁龍受賄贓款的來(lái)源恰涉及了上述兩類(lèi)坑農的形式。農機購置補貼中的職務(wù)犯罪案件在廣大農村地區所產(chǎn)生的負面影響非常惡劣。