壓力山大 誰(shuí)解合作社資金之困?

　　在本報對“全國20佳農機合作社理事長(cháng)”的調查問(wèn)卷中，對于“合作社發(fā)展目前面臨的**大難題是什么？”的回答，20位農機合作社理事長(cháng)中有16位都提到了資金問(wèn)題，占比達80%。在農機合作社發(fā)展如火如荼的當下，資金短缺之困被屢屢提及，到底農機合作社面臨著(zhù)怎樣的資金壓力，有無(wú)解決之道呢？帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，記者再次連線(xiàn)了部分農機合作社理事長(cháng)。

　　資金壓力有多大？

　　“現在合作社資金壓力非常大，如果再實(shí)行全價(jià)購機的政策，對我們的影響會(huì )非常大，我們不得不調整購買(mǎi)農機的計劃。”廖興華，四川省廣漢惠民農機合作社理事長(cháng)，在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)顯得非常的著(zhù)急。在廖興華的問(wèn)卷中，資金缺乏問(wèn)題是他的合作社目前面臨的**大難題。因為缺錢(qián)，廖興華甚至覺(jué)得合作社的發(fā)展前景很渺茫。“我們現在還是面臨著(zhù)曬場(chǎng)的問(wèn)題，現在建設用地非常緊張，再加上基本農田的保護政策，很難在得到大塊兒的土地了，而且土地硬化同樣也得花很多的錢(qián)，難辦??！”

　　面對著(zhù)巨大的資金壓力，農機合作社理事長(cháng)們不得不對購買(mǎi)農機精打細算，特別是全價(jià)購機、購后再補的政策實(shí)行后，一次性籌措大筆的購機資金，更是加大了他們短期資金周轉壓力。

　　“現在只要在120馬力以上的機械，普遍都要20來(lái)萬(wàn)，對于我們來(lái)說(shuō)真的不是小數目。如果真的推行全價(jià)購機政策，拿不出錢(qián)來(lái)的話(huà)，我們只好少買(mǎi)一些機械了。”王玉芹說(shuō)。王玉芹所在的山東省青島凱玉農機合作社在當地久負盛名，合作社自產(chǎn)糧食，為周邊鄉親們進(jìn)行耕種收全程機械化服務(wù)，流轉經(jīng)營(yíng)土地達萬(wàn)畝，還肩負著(zhù)當地保護性耕作的項目。因此，凱玉農機合作社農機具保有量大，對農機具需求量也大。單是今年，王玉芹的合作社目前就計劃購進(jìn)2臺小麥收獲機和2臺玉米收獲機，估計投資在50萬(wàn)元左右。

　　而在安徽省阜陽(yáng)，潁泉區常郢村種糧大戶(hù)常福告訴記者，由于資金短缺，當地一些小農戶(hù)不得不放棄了他們的購買(mǎi)計劃或者改變原定計劃，減少購買(mǎi)農機具的數量或降低所購農機的檔次。與他相熟的一位農機經(jīng)銷(xiāo)商透露，往年此時(shí)，當地大部分農戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始詢(xún)價(jià)或訂貨，但是今年，不僅訂貨的寥寥無(wú)幾，連詢(xún)價(jià)的農民也少多了。

　　在采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，其實(shí)對于農機合作社來(lái)說(shuō)，目前占用資金**大的并非是購買(mǎi)農機具，而是集中在土地流轉費用、購買(mǎi)農資產(chǎn)品以及合作社后期建設等其他方面。并且相對于購買(mǎi)農機的一次性投資來(lái)說(shuō)，這些項目所需資金是長(cháng)期性的、滾動(dòng)性的。

　　廖興華坦言，合作社幾乎是今年賺的錢(qián)，第二年馬上又投入到合作社運作中去了，沒(méi)有一分閑錢(qián)?，F在以合作社流轉1000畝土地為例，流轉費用，再加上化肥、種子等農資，不計算農機作業(yè)費用，每年也需要200萬(wàn)元左右的資金規模。而為了更好的經(jīng)營(yíng)流轉來(lái)的土地，廖興華還需要購置更多的農機具。因此，一旦當地實(shí)行全價(jià)購機、購后再補的政策，其短期資金壓力顯而易見(jiàn)。因此，廖興華說(shuō)自己的精打細算是否能從“無(wú)米之炊”中脫困還是個(gè)未知數。

　　同樣，種糧大戶(hù)常福由于長(cháng)年經(jīng)營(yíng)已是“財大氣粗”，流動(dòng)資金充足，因此實(shí)施全額購機，對其在資金方面沒(méi)有產(chǎn)生什么壓力。但沒(méi)有購機壓力，并不代表著(zhù)常福不擔心，因為隨著(zhù)農機作業(yè)任務(wù)的不斷增多，他也打算成立農機合作社，擴大經(jīng)營(yíng)范圍。“其他農機合作社的資金壓力，我總有一天也會(huì )面臨。”常福說(shuō)，“到時(shí)候期望能有好的方法解決。”

　　由此我們可以看出，為何當下理事長(cháng)們會(huì )更傾向于差額購機的補貼方式。其實(shí)更多的是通過(guò)這個(gè)選擇反映了合作社在可持續發(fā)展中無(wú)法回避的資金問(wèn)題。面對資金壓力，有的農機合作社已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，有的則怕影響長(cháng)遠發(fā)展。無(wú)論是脫困當下，還是籌謀未來(lái)，早作計劃是當前農機合作社理事長(cháng)們面對將要到來(lái)或者已經(jīng)到來(lái)的購機資金壓力時(shí)作出的準備。

　　沒(méi)錢(qián)怎么辦？

　　2012年，隨著(zhù)各地農機部門(mén)對全價(jià)購置農機具這種補貼方式的探索和推動(dòng)，農民逐漸地了解這種新的補貼方式的優(yōu)勢。全價(jià)購機使得農機購置補貼政策更加透明和公正，既能有效地杜絕騙補、套補的違法行為，又能宏觀(guān)調控市場(chǎng)，讓惠農政策真正落到實(shí)處。而針對實(shí)施全價(jià)購機后，農民一次性籌資壓力增大的現象，一些全價(jià)購機試點(diǎn)省份政府、農機部門(mén)和企業(yè)通過(guò)貼息貸款、分期付款等方式減輕農民壓力。據了解，一些地區經(jīng)銷(xiāo)商也為了留住客戶(hù)開(kāi)展墊付購機款等促銷(xiāo)方式。

　　那么，這些手段能否起到預想的效果？缺錢(qián)時(shí)，農機合作社和農機戶(hù)們都將會(huì )以何種方法來(lái)解決呢？

　　今年，常福要購置一臺價(jià)值10萬(wàn)元的拖拉機，他開(kāi)玩笑說(shuō)又得拿出他的“私房錢(qián)”。如果成立了農機合作社，在購置機具的問(wèn)題上就要多思考一下。如果合作社沒(méi)有足夠的資金購置機具，他選擇的是發(fā)動(dòng)社員向親戚朋友借錢(qián)，卻不打算選擇向銀行貸款。因為，他曾經(jīng)耳聞過(guò)周邊的人“借貸無(wú)門(mén)”的遭遇，找人，托關(guān)系，花錢(qián)請客了一圈下來(lái)，卻依舊因為種種原因沒(méi)有貸款成功。

　　農機戶(hù)如此言之，農機合作社也不太愿意選擇向銀行借貸。王玉芹告訴記者，之前也曾經(jīng)嘗試過(guò)辦理貸款。因為合作社無(wú)論是流轉土地，還是購買(mǎi)農機，或者是購買(mǎi)農資等很多環(huán)節需要大量的資金，僅靠自籌資金是非常困難的。她之前辦理的貸款有以住房、機庫甚至是土地合同作為抵押物，同時(shí)還需要擔保人以及很多證明，對于她來(lái)說(shuō)手續非常麻煩。她曾經(jīng)貸款100萬(wàn)元1年，但是僅辦理手續的時(shí)間就超過(guò)了1個(gè)月。利息約為1分。“其實(shí)利息高一點(diǎn)都可以接受，因為急用錢(qián)嘛，但是辦貸款的手續太麻煩，這點(diǎn)讓我很頭疼。”王玉芹說(shuō)，目前銀行都不接受用農業(yè)機械作為抵押物，因為怕弄虛作假。

　　如果說(shuō)王玉芹是因為手續問(wèn)題對銀行借貸頗有微詞，資金困難的廖興華對銀行借貸就更加不滿(mǎn)。“以前買(mǎi)農機，我們可以自籌或者可以跟親戚朋友借，但是現在土地流轉資金那么高，自籌幾乎不可能解決。”廖興華郁悶地說(shuō)。為了買(mǎi)農機，廖興華嘗試過(guò)農村信用社的小額信用貸款，但是貸款額度非常小，**多只有5萬(wàn)元，就算是聯(lián)名擔保的，也只有10萬(wàn)元。而且9厘多的利息，對他來(lái)說(shuō)也很高。而其他質(zhì)押貸款，廖興華說(shuō)，貸給農民的他沒(méi)有在當地見(jiàn)過(guò)。“再說(shuō)了這種貸款還需要擔保，我知道光擔保費就不少??！”廖興華說(shuō)。

　　相對于其他合作社的資金壓力，江蘇省溧陽(yáng)市海斌農機合作社理事長(cháng)王海斌卻輕松很多。江蘇省各地農委和農機部門(mén)為了解決各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社資金問(wèn)題，與當地供銷(xiāo)社、擔保機構和銀行聯(lián)合，制定了一套有利于合作社貸款的制度和方案。因此，對于像海斌農機合作社這樣發(fā)展較好，又有信譽(yù)的農機合作社在借貸方面并不成問(wèn)題，因此合作社想要籌齊購機資金并不成問(wèn)題。

　　今年，海斌農機合作社要購置插秧機、烘干機等，需要投入100多萬(wàn)元，其現有流動(dòng)資金分配給購機款額只有50萬(wàn)元。于是，王海斌就打算通過(guò)借貸的方式將剩下的錢(qián)湊齊。海斌農機合作社在銀行方面的貸款額度可以達到300萬(wàn)元。王海斌介紹，300萬(wàn)元的額度對于農機合作社來(lái)說(shuō)已經(jīng)很多。銀行之所以能給他的合作社這么大貸款額度，是合作社發(fā)展較好、信譽(yù)較好、有實(shí)力較強的擔保人等綜合因素的作用。

　　借貸真的如此難？

　　但是，王海斌也坦言，合作社之所以能順利貸到款也與當地政府和相關(guān)部門(mén)作出的工作分不開(kāi)。如果單憑他和他的合作社向銀行直接貸款非常有難度，而且額度很小。“如果我現在直接向銀行貸款，**多也只能貸20萬(wàn)元。”

　　合作社借貸門(mén)檻真的那么多嗎？記者隨機對相關(guān)金融機構進(jìn)行了調查。

　　以涉農業(yè)務(wù)較多的中國農業(yè)銀行為例。中國農業(yè)銀行專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“三農服務(wù)”。在中國農業(yè)銀行官方網(wǎng)站上可以看到，“三農服務(wù)”欄目中有“三農對公產(chǎn)品”“三農個(gè)人產(chǎn)品”“縣域中小企業(yè)服務(wù)”等，但官方網(wǎng)站中資料顯示，只有福建分行有明確對“農民專(zhuān)業(yè)合作社流動(dòng)資金貸款”業(yè)務(wù)。記者撥打中國農業(yè)銀行北京分行95599客服咨詢(xún)電話(huà)，詢(xún)問(wèn)如果農機合作社需要貸款應屬于何種業(yè)務(wù)，應該如何辦理？得到的答復是農機合作社不屬于“三農對公產(chǎn)品”和“三農個(gè)人產(chǎn)品”范圍，需要記者到當地農業(yè)銀行柜臺信貸科詳細咨詢(xún)。

　　記者調查發(fā)現，北京農業(yè)融資擔保公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農擔公司”)有針對各類(lèi)農業(yè)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社的擔保業(yè)務(wù)，值得一提的是，該公司還專(zhuān)門(mén)為農機合作組織設立了“大型農用機具經(jīng)營(yíng)融資擔保”業(yè)務(wù)，并于2010年在北京農業(yè)局農機化管理辦公室牽頭和組織下承擔了“貼息補貼”的擔保工作，為北京多個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作社擔保。

　　針對為何貸款手續繁復，貸款業(yè)務(wù)辦理時(shí)間較長(cháng)等問(wèn)題，該公司一位負責人解答了記者的疑問(wèn)。他說(shuō)，為了保證金融貸款的安全性，銀行等金融機構受理貸款業(yè)務(wù)時(shí)必須要求貸款方各種材料齊全，以此來(lái)判斷借貸人是否具有償貸能力。一些農民專(zhuān)業(yè)合作社賬目較為混亂，各種證明材料不齊全，導致辦理證明和銀行審批占據了大部分時(shí)間。

　　對于銀行不接受農機作為抵押物的原因，該負責人表示，銀行在考慮抵押物品是否能作為抵押時(shí)要考慮其實(shí)用性和是否容易消化處理等。而作為生產(chǎn)資料的農業(yè)機械，其特殊性使得一般的銀行需要花費大量人力物力進(jìn)行處理。僅從這點(diǎn)考慮，很多銀行就會(huì )拒絕農業(yè)機械作為抵押物。