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山東省2013年農業(yè)機械購置補貼工作實(shí)施方案
省農機局、省財政廳關(guān)于印發(fā)2013年山東省農業(yè)機械購置補貼工作實(shí)施方案的通知
魯農機計字〔2013〕6號
各市、省財政直接管理縣(市)農機局(辦)、財政局：
為確保2013年農機購置補貼政策順利實(shí)施，**大限度發(fā)揮農機購置補貼政策效應，推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，在總結近幾年經(jīng)驗的基礎上，我們研究制定了《2013年山東省農業(yè)機械購置補貼工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
山東省農機局 山東省財政廳
2013年2月8日
2013年山東省農業(yè)機械購置補貼工作實(shí)施方案
一、總體要求
圍繞農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收和現代農業(yè)建設的總體目標，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區、關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜；注重統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)丘陵山區機械化；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽(yáng)光操作，加強監管和廉政風(fēng)險防控，強化績(jì)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，切實(shí)保障農民選擇購買(mǎi)農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動(dòng)農民購買(mǎi)和使用農機的積極性，促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及補貼規模
農機購置補貼政策覆蓋全省所有農業(yè)縣(市、區)。2013年中央財政安排我省第一批農機購置補貼資金12.1億元。按照“統籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，綜合考慮農作物種植面積、上年度補貼工作開(kāi)展情況、績(jì)效考評情況和補貼資金結算情況等因素，將補貼資金直接切塊下達至各市和省財政直接管理縣(市)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省直管縣”)。
三、補貼機具及補貼標準
(一)補貼機具種類(lèi)
根據中央補貼范圍，結合我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補貼機具種類(lèi)范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、節水灌溉機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類(lèi)46小類(lèi)159個(gè)品目的機具(詳見(jiàn)附件1)。其中：煙苗移栽機、棉花移栽機、棉花軋花機、割捆機、背負式谷物聯(lián)合收獲機和保溫被為我省自選品目。
對玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種保護性耕作機械、深松機械、棉花收獲機、花生聯(lián)合收獲機等要優(yōu)先滿(mǎn)足農民需求，實(shí)現應補盡補。
玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。背負式小麥聯(lián)合收獲機和保溫被只可使用省以下地方資金補貼。免耕播種機必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補貼。手扶拖拉機在東營(yíng)、濱州、德州、聊城、菏澤及平原縣區不予補貼。
列入國家或我省《2012--2014年支持推廣的農業(yè)機械產(chǎn)品目錄》的農機產(chǎn)品，屬于我省補貼范圍的，均可享受我省農機購置補貼政策，供農民自主選購?？h級農機部門(mén)不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，省域內年度補貼品目數量保持一致。
(二)補貼額確定
根據農業(yè)部、財政部要求，中央財政農機購置補貼資金繼續執行定額補貼，補貼額不超過(guò)近三年市場(chǎng)平均價(jià)格30%，單機補貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬(wàn)元。按照“同一種類(lèi)、同一檔次、同一補貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，農業(yè)部和省農機局分別確定了通用類(lèi)和非通用類(lèi)補貼機具補貼限額。不允許對補貼農機具實(shí)行產(chǎn)地差別對待的政策。
四、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商確定
補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于購買(mǎi)重點(diǎn)補貼機具、單獨購買(mǎi)配套作業(yè)機具、按規定報廢更新農業(yè)機械的要優(yōu)先補貼。
補貼額在1萬(wàn)元以上(含)的機具，每戶(hù)農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內享受補貼機具臺數限制為1臺(套)，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受補貼機具臺數限制為6臺(套)。補貼額在1萬(wàn)元以下(不含)的機具，每戶(hù)農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額上限，由各市結合實(shí)際自行確定。
補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《省農機局關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(魯農機計字〔2012〕11號)和有關(guān)規定執行。提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷(xiāo)的方式直接配送農機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節，實(shí)現供需對接。
補貼對象在其戶(hù)口所在地報名獲得補貼資格后，可以在當地選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機，也可以在全省范圍內跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。
五、全價(jià)購機試點(diǎn)
按照農業(yè)部、財政部要求，今年我省選擇東營(yíng)市、萊蕪市進(jìn)行全價(jià)購機試點(diǎn)。試點(diǎn)市要認真調研，周密考慮，科學(xué)設計，制定切實(shí)可行的“全價(jià)購機、縣級結算、直補到戶(hù)”試點(diǎn)方案，結算方式由各試點(diǎn)市確定。對于試點(diǎn)過(guò)程中可能出現的問(wèn)題要有應對預案，遇到問(wèn)題，妥善解決。全價(jià)購機試點(diǎn)經(jīng)農業(yè)部、財政部批準后試行。
繼續實(shí)行差價(jià)購機的地區，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。
六、報廢更新試點(diǎn)
今年我省將繼續在章丘等18個(gè)縣(市、區)進(jìn)行報廢更新試點(diǎn)。試點(diǎn)縣要將農機報廢更新補貼與農機購置補貼銜接起來(lái)，同步實(shí)施。農機報廢更新補貼操作辦法按照《省農機局、省財政廳、省商務(wù)廳關(guān)于下達新增農機購置補貼資金及開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作的通知》(魯農機計字〔2012〕33號)中的有關(guān)規定執行，同時(shí)試行全價(jià)購機補貼試點(diǎn)的縣，補貼程序按照本方案中全價(jià)購機有關(guān)規定執行。農機報廢更新補貼工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各試點(diǎn)縣要及早部署，盡快落實(shí)，務(wù)必在7月底前完成，逾期不能完成任務(wù)的，將根據具體情況取消試點(diǎn)資格。
七、工作程序
(一)準備工作
省農機局和省財政廳根據有關(guān)規定和我省農機化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農機、財政部門(mén)和農民群眾意見(jiàn)的基礎上確定機具補貼范圍；省農機局組織專(zhuān)家對非通用類(lèi)補貼機具分類(lèi)分檔并確定補貼額，并與農業(yè)部確定的通用類(lèi)補貼產(chǎn)品補貼額一覽表合并形成我省補貼機具補貼額一覽表對社會(huì )公布，并報農業(yè)部備案。
(二)資金分配
各市、省直管縣根據省農機局、省財政廳下達的補貼資金控制額度(詳見(jiàn)附件2)及有關(guān)要求，綜合考慮各縣(市、區)主要農作物種植面積及布局、上年度補貼資金落實(shí)情況、工作績(jì)效考評情況和補貼資金結算情況等因素，將2013年補貼資金分解到各縣(市、區)。
(三)制定實(shí)施方案
省農機局、省財政廳制定《2013年山東省農業(yè)機械購置補貼工作實(shí)施方案》報農業(yè)部、財政部備案，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結合當地實(shí)際，據此編制本市的《農業(yè)機械購置補貼工作實(shí)施方案》,并報省農機局、省財政廳備案。
(四)確定補貼對象
縣級農機部門(mén)對補貼政策及報名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，農民根據補貼機具補貼額一覽表自主確定購機品目后，參加農機部門(mén)組織的報名。農機部門(mén)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取農民易于接受的方式確定補貼名單并公示，公示必須到村。公示無(wú)異議后，縣級農機部門(mén)通過(guò)農機購置補貼管理系統打印自動(dòng)生成的《山東省農業(yè)機械購置補貼指標確認通知書(shū)》(具體格式詳見(jiàn)附件3)一式三份，縣級農機部門(mén)、縣級財政部門(mén)簽字蓋章后生效，一份由縣級農機部門(mén)留存，一份由縣級財政部門(mén)留存，一份交購機農民留存。全價(jià)購機試點(diǎn)區域的縣級農機部門(mén)要在指標確認通知書(shū)上加蓋“全價(jià)購機”印章。
(五)監督供貨
補貼對象持《山東省農業(yè)機械購置補貼指標確認通知書(shū)》在全省范圍內自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，并辦理購機手續，經(jīng)銷(xiāo)商查看《山東省農業(yè)機械購置補貼指標確認通知書(shū)》是否注明“全價(jià)購機”，加蓋“全價(jià)購機”章的要收取農民全價(jià)購機款，并根據農戶(hù)需求在農機購置補貼系統中選擇機具品牌、型號等，打印系統自動(dòng)生成的《農業(yè)機械購置補貼機具供貨確認表》。具體供貨或安裝時(shí)間、地點(diǎn)，由經(jīng)銷(xiāo)商根據購機農戶(hù)需要，與購機農民戶(hù)口所在縣縣級農機部門(mén)協(xié)商?？h級農機部門(mén)對供貨過(guò)程實(shí)行全程監督，逐臺核實(shí)補貼機具型號、配置和參數等信息是否與供貨確認表中信息一致，并在補貼機具上噴涂補貼標識及編號，實(shí)行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等，同時(shí)辦理掛牌、落戶(hù)手續。購機農戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商、農機部門(mén)三方在《供貨確認表》上簽字或蓋章確認。經(jīng)銷(xiāo)商負責做好補貼機具檔案信息的采集錄入工作，縣級農機部門(mén)及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行供貨確認，并加強補貼檔案管理工作。
(六)補貼機具抽查
各市農機主管部門(mén)，對補貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話(huà)隨機抽查或實(shí)地抽查，抽查比例要達到10%以上。經(jīng)抽查發(fā)現與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問(wèn)題的，要及時(shí)通知縣級農機部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)書(shū)面報省農機局暫時(shí)封閉問(wèn)題企業(yè)的補貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責任?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級上報省財政廳、省農機局。抽查情況要存檔備查。
(七)資金結算
2013年，我省繼續將補貼資金下放到縣級結算，并選擇部分區域進(jìn)行全價(jià)購機試點(diǎn)。差價(jià)購機的區域仍執行去年的差價(jià)購機政策程序，縣級農機部門(mén)網(wǎng)上確認供貨、市級農機部門(mén)進(jìn)行抽查審核通過(guò)后，生產(chǎn)廠(chǎng)家憑手續齊全的《農業(yè)機械購置補貼機具供貨確認表》和銷(xiāo)售發(fā)票復印件，按照要求打印、整理相關(guān)紙質(zhì)結算匯總資料，在規定時(shí)間內及時(shí)向縣級農機部門(mén)提出結算申請?？h級農機部門(mén)審核后向縣級財政部門(mén)提出撥款申請?？h級財政部門(mén)審核無(wú)誤后，將補貼資金撥付至農機生產(chǎn)企業(yè)。
全價(jià)購機試點(diǎn)區域，由農戶(hù)向縣級農機部門(mén)申請結算補貼資金，縣級農機部門(mén)審核匯總后，向縣級財政部門(mén)提出結算申請，生產(chǎn)企業(yè)不再受理結算事宜。具體操作辦法按照本市的農機購置補貼實(shí)施方案要求和程序操作。
縣級農機、財政部門(mén)要高度重視資金結算工作，增加結算頻次，補貼資金結算工作應于12月中旬完成。
(八)信息報送
今年繼續實(shí)行信息周報制度，各市、縣農機主管部門(mén)要做好農業(yè)機械購置補貼宣傳、信息報送工作，市級農機部門(mén)每周至少向省農機局報送一期補貼工作簡(jiǎn)報。
(九)工作總結與考核
各級農機、財政部門(mén)要認真搞好補貼工作總結，按照要求積極做好績(jì)效考評工作，及時(shí)總結經(jīng)驗、查找并解決存在問(wèn)題，年底要進(jìn)行績(jì)效分析。上半年和全年總結應分別于6月10日、11月20日前報送省農機局、省財政廳。補貼工作總結要同時(shí)包括地方財政安排的補貼資金實(shí)施情況和資金結算情況。各市農機部門(mén)要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)山東省2012年度農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作實(shí)施方案的通知》(魯農機計字〔2012〕20號)要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績(jì)效考評和管理。
省里將重點(diǎn)考核補貼工作進(jìn)展情況、補貼資金撥付情況以及各項工作措施落實(shí)情況，考核結果將作為以后年度補貼資金安排的重要依據。
八、工作措施
(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機、財政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。
市級農機部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)等工作。
縣級要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，強化縣級農機部門(mén)內部約束機制，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與，對補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等問(wèn)題的初步意見(jiàn)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報上級農機部門(mén)審核備案后實(shí)施。
各級財政部門(mén)要按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實(shí)和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)規范操作，嚴格管理。各市要嚴格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規定，組織開(kāi)展農機購置補貼工作。
公平公正公開(kāi)確定補貼對象。在確定補貼對象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執行補貼對象公示制度，縣級農機部門(mén)負責為公示無(wú)異議的農民辦理補貼指標確認通知書(shū)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農民。對價(jià)格較低的機具可將購機與公示同時(shí)進(jìn)行。
嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力，要對所有生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。
全面深入推進(jìn)農機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò )化管理，加快實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作透明度和工作效率。
加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農機安全監理機構申請登記。
要加強對農機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。
(三)公開(kāi)信息，接受監督。要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。
各市農機購置補貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。
縣級農機部門(mén)要公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，至少每半月應公布一次各縣(市、區)補貼資金使用進(jìn)度。要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。
在年度補貼工作結束后，縣級農機部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息(格式見(jiàn)附件4)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。
各級農機部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對于目前已開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息；對于尚無(wú)條件開(kāi)通農機化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應當在當地政府或農業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補貼信息。
省農機局將各市縣信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況列入延伸績(jì)效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果，市級部門(mén)也要定期組織抽查并通報結果。
(四)嚴肅紀律，加強監管。各級農機、財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“21條”規定的要求落實(shí)到實(shí)處，深入領(lǐng)會(huì )貫徹《省農機局關(guān)于加強農機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設的通知》(魯農機計字〔2011〕23號)精神。
要加大監督檢查力度。市級農機部門(mén)要制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，并根據農機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶(hù)抽查比例。要加強對各縣補貼實(shí)施情況的督導檢查，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解基層農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類(lèi)違規違紀案件的查處情況及時(shí)報省農機局、省財政廳。對問(wèn)題較大的縣市將在全省農機、財政系統進(jìn)行通報，并抄送省紀檢監察部門(mén)，建議對相關(guān)責任人按規定給予黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農機部門(mén)要加強監督檢查，配合有關(guān)部門(mén)依法依規嚴厲打擊有組織有預謀倒賣(mài)補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實(shí)監督檢查責任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。
加大財政部門(mén)監管力度。各級特別是基層財政部門(mén)要按照《省財政廳關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(魯財農〔2011〕9號)要求，主動(dòng)參與農機購置補貼政策具體實(shí)施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類(lèi)及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商確定、農民實(shí)際購機情況核實(shí)等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監管優(yōu)勢。市級財政部門(mén)應督促和指導基層財政部門(mén)做好農機購置補貼政策實(shí)施監管工作。
嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部及我省關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監督管理有關(guān)規定，重拳打擊違法違規行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對參與違法違規操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門(mén)；對違規違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。
建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規行為。要安排專(zhuān)人受理農民投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、國家公職人員和農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。
(五)及時(shí)結算、搞好服務(wù)。各級農機、財政部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感和使命感，切實(shí)提高認識，加強組織領(lǐng)導，強化溝通配合，確保購機補貼政策不折不扣地落到實(shí)處。
要高度重視補貼資金的結算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，實(shí)行農民全價(jià)購機的要及時(shí)將補貼資金直接兌付給農民，讓農民盡早獲得補貼實(shí)惠；差價(jià)購機的市縣要增加結算頻次，補貼實(shí)施后至少每季度結算一次補貼資金，減輕農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)資金周轉壓力，有條件的縣可以采取預結算等方式加快結算。
要協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農民的反映，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)取消其補貼資格，保護農民的權益。
省農機局咨詢(xún)與監督電話(huà)：0531—83199612
省農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話(huà)：0531—88521315
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