寧波市2013年農業(yè)機械購置補貼資金實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼資金使用方案的通知

甬農機計〔2013〕1號

各縣(市)區農機(農林)局(站)、財政局：

　　為促進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，更好地發(fā)揮農機購置補貼強農惠農作用，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)文件精神，制定了《2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

寧波市農業(yè)機械化管理局

寧波市財政局

2013年2月4日

2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼資金使用方案

　　根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2013〕8號)和《寧波市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》(甬財政農〔2007〕269號、甬農機〔2007〕10號)文件精神，結合我市農機化發(fā)展和農機購置補貼工作實(shí)際，制定本使用方案。

一、實(shí)施范圍和規模

　　(一)實(shí)施范圍

　　確定2013年農機購置補貼實(shí)施范圍為余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣、鄞州區(含東錢(qián)湖區)、鎮海區、北侖區、江北區。

　　(二)補貼資金規模

　　根據財政部、農業(yè)部下達的中央資金規模、批次情況以及市級財政預算安排，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化、兼顧發(fā)展設施農業(yè)和特色農業(yè)機械原則，綜合考慮各縣(市)區耕地面積、農作物播種面積、農業(yè)機械化發(fā)展需求，結合近幾年農機購置補貼政策實(shí)施情況，確定各實(shí)施縣(市)區的第一批中央補貼資金控制規模(詳見(jiàn)附件1)。市級資金根據實(shí)際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)對象的累加補貼。

二、補貼機具和補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)確定

　　補貼機具以農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節機械裝備和設施農業(yè)裝備為重點(diǎn)，補貼機具產(chǎn)品必須為先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位并已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具種類(lèi)：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其它機械等。具體機具品目詳見(jiàn)我市參照《浙江省2013年農機購置補貼額一覽表》等補貼機具范圍制定的《寧波市2013年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》。

　　各實(shí)施縣(市)區不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍，必須與公布的《寧波市2013年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》補貼品目數量保持一致。

　　(二)補貼標準

　　實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在市域內實(shí)行統一的補貼標準，通用類(lèi)農機產(chǎn)品補貼由農業(yè)部統一確定，非通用類(lèi)農機產(chǎn)品定額補貼按不超過(guò)本省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算。一般機具單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；甘蔗收獲機單機補貼限額不超過(guò)20萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼限額不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機、育秧設備、糧食烘干機械在落實(shí)中央財政定額補貼的同時(shí)，繼續實(shí)行市級財政定額累加補貼。水稻插秧機、育秧設備市級補貼資金累加15%；糧食烘干機市級補貼資金累加15%，糧食生產(chǎn)功能區作業(yè)面積1000畝以上的合作服務(wù)組織，市級補貼資金再累加5%。

　　設施農業(yè)設備必須按寧波市農機局制定的寧波市地方標準《單棟塑料鋼管大棚技術(shù)規范》(DB3302/T112-2012))、《連棟塑料鋼管大棚技術(shù)規范》(DB3302/T113-2012)的標準建設，補貼起補面積：?jiǎn)螚濅摷艽笈镞B片建設1萬(wàn)平方米起補，連棟鋼架大棚連片建設0.3萬(wàn)平方米起補，玻璃溫室起補面積0.1萬(wàn)平方米。水稻機插工廠(chǎng)化育秧中心建設大棚起補面積，單棟、連棟鋼架大棚2000平方米起補，玻璃溫室起補面積500平方米。

　　上述補貼標準均按《寧波市2013年農機購置補貼額一覽表》，農業(yè)部、財政部、寧波市政府2013年另有新的相關(guān)規定，按新規定調整后執行。

　　各實(shí)施縣(市)區原則上要按中央補貼資金規模進(jìn)行適當配套，可以根據當地農業(yè)機械化需求,用本級財政的配套資金,對重點(diǎn)推廣機具給予累加補貼,累加補貼的機具和補貼額度由各實(shí)施縣(市)區自行確定，并在使用方案中列明。

三、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)補貼對象確定

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。三年內已享受補貼購置農機具且作業(yè)面積未增加的農戶(hù)(100畝以下)，原則上不得享受同一品目機具的購機補貼；不實(shí)施農機作業(yè)的農民(農林場(chǎng)職工)，不能享受購機補貼。在申請補貼的人數超過(guò)計劃指標時(shí)，要按照公正公平公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方式確定。對已經(jīng)報廢老舊農機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。

　　每個(gè)從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在同一年度內購買(mǎi)補貼機具享受的財政補貼資金總額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元；每戶(hù)農戶(hù)年度內購買(mǎi)補貼機具享受的財政補貼資金總額原則上不超過(guò)50萬(wàn)元；同一申請主體年度內享受設施農業(yè)**高補貼金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　(二)補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商確定

　　農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)及有關(guān)規定執行。

　　補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商由農機生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，農機生產(chǎn)企業(yè)依據資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷(xiāo)商，頒發(fā)“農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商”標識，并報寧波市農機局備案。寧波市農機局根據生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷(xiāo)商情況適時(shí)向社會(huì )公布。

　　補貼對象可在大市內自主選機購機，允許跨縣域選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

四、補貼資金的兌付方式

　　2013年我市繼續擴大試點(diǎn)范圍，確定在象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區實(shí)行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。直補到卡試點(diǎn)縣基本程序為：一是資金結算級次下放到縣，分批預撥。即先下?lián)懿糠洲r機購置補貼資金(中央財政和市級財政)，由縣級負責與農戶(hù)直接結算。市財政局、市農機局核實(shí)資金實(shí)施進(jìn)度后，根據實(shí)施政策的需求，在規?？刂苾仍傧?lián)苻r機購置補貼資金。二是按照農機購置補貼管理軟件系統規定程序逐級審核。農機購置補貼必須在農機購置補貼管理軟件系統上辦理，并嚴格執行規定程序和規范要求，已購補貼機具要及時(shí)進(jìn)行登記、編號、注冊登記(限于列入純農田作業(yè)上牌目錄的農機具)、拍照、建立檔案?？h(市)區農機化主管部門(mén)在每批次結算完成后，要將農機購置補貼審核資料報市農機局、市財政局審核，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理。三是縣級農機化主管部門(mén)應做好“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的有關(guān)協(xié)調工作，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。對農民(服務(wù)組織)全價(jià)付款有困難的，要積極幫助協(xié)調企業(yè)、銀行等有關(guān)方，簽訂購機貸款或分期付款合同(協(xié)議)。補貼資金到卡后，督促其付清應付款。四是縣級財政部門(mén)負責資金、補貼對象和補貼標準監管及農民補貼結算?？h(市)區農機部門(mén)負責補貼實(shí)施、機具核實(shí)指導工作。農機購置補貼資金發(fā)放必須采用“一卡通”的方式兌付。

　　繼續實(shí)行差價(jià)購機的實(shí)施縣(市)區，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。

　　為加快農機購置補貼實(shí)施和結算進(jìn)度，要求每月結算一次補貼資金。

五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各實(shí)施縣(市)區農機和財政部門(mén)要統一思想，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任，要建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　農機化主管部門(mén)要與當地有關(guān)涉農部門(mén)搞好協(xié)調，切實(shí)做好牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節水機械設備的購機補貼工作。要建立健全縣級農機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監察、財政、農機、公安、工商及其他農口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。同時(shí)，要進(jìn)一步加強農機購置補貼風(fēng)險防控機制建設工作，必須邀請紀檢監察部門(mén)全程參與。各實(shí)施縣(市)區財政部門(mén)要支持農機管理部門(mén)開(kāi)展農機購置補貼工作，按縣級財政配套資金10%左右安排管理工作經(jīng)費，市財政安排的管理工作經(jīng)費主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。嚴禁擠占挪用各級財政的農機購置補貼資金用于工作經(jīng)費，確保農機購置補貼工作順利實(shí)施。

　　(二)規范程序，陽(yáng)光操作。各實(shí)施縣(市)區農機和財政部門(mén)要根據本方案，制定補貼資金使用方案報市農機局、財政局備案，并通過(guò)多種形式向社會(huì )公布。按照《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》(財農〔2005〕11號)、《寧波市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》(甬財政農〔2007〕269號、甬農機〔2007〕10號)等有關(guān)規定組織實(shí)施。公平公正確定補貼對象，嚴格執行補貼對象公示制，在村公示不得少于7天。無(wú)異議的由縣級農機化主管部門(mén)辦理補貼指標確認書(shū)(具體格式詳見(jiàn)附件2)，經(jīng)與同級財政部門(mén)聯(lián)合確認后，交申請購機農戶(hù)。對價(jià)值較低的機具可采取購機與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法，并加強對購機情況的檢查核實(shí)。

　　2013年繼續開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，同步實(shí)施，農機報廢更新補貼操作辦法嚴格按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2012〕133號)執行。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。為實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息網(wǎng)絡(luò )化，提高工作效率和透明度，今年繼續采用全國農機購機補貼管理系統實(shí)施農機購置補貼工作。要按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農機辦〔2011〕33號)要求，加強宣傳工作，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。各級農機化主管部門(mén)要按規定設置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄，并在農機化網(wǎng)站或農機專(zhuān)欄中公開(kāi)補貼實(shí)施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報電話(huà)、資金規模等內容，每半月公布一次各縣(市)區補貼資金使用進(jìn)度。各實(shí)施縣(市)區農機化主管部門(mén)要把農機購置補貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。在年度補貼工作結束后，縣級農機化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補貼的農戶(hù)信息和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱。享受補貼的農戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉、村、組，所購機具型號、單價(jià)、數量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況報告包括：補貼機具種類(lèi)，數量，受益農戶(hù)數，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容。

　　各實(shí)施縣(市)區要認真做好購機補貼工作的信息報送及檔案管理工作，對已購補貼機具要及時(shí)進(jìn)行登記、編號，在機具醒目位置顯示國家補貼機具和編號的統一標記，列入純農田作業(yè)上牌目錄的農機具必須做好注冊登記工作，并要做好拍照存檔、建立購機補貼檔案等工作；要及時(shí)報送農機補貼工作的進(jìn)展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報送半年和全年的購機補貼執行情況總結報告和電子檔案資料，并要積極開(kāi)展購置補貼后調查工作。寧波市農機局、財政局負責對購機補貼的稽查、審核、監管、績(jì)效考評等工作。

　　(四)嚴肅紀律，加強監管。為保證農機購置補貼工作有效實(shí)施，各實(shí)施縣(市)區農機和財政部門(mén)要加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處。

　　加大監督檢查力度，市級農機化主管部門(mén)要制定監管督查方案，年度內集中組織開(kāi)展不少于兩次的監督檢查，檢查范圍覆蓋到所有實(shí)施縣(市)區，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。要不定期地組織明查暗訪(fǎng)，深入了解農機購置補貼政策執行落實(shí)情況。

　　各級財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強農機購置補貼政策實(shí)施監管工作的通知》(財農〔2011〕17號)要求，積極履行職責，落實(shí)工作責任，發(fā)揮財政部門(mén)的監管作用?？h級財政部門(mén)要會(huì )同農機等有關(guān)部門(mén)，按照不少于購機農民10%的比例，對購機后實(shí)際在用情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)和處理情況上報市財政局、市農機局。

　　嚴格執行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農民在全市范圍內自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼產(chǎn)品；嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。要加強對補貼機具的監管，嚴格執行《寧波市農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理辦法》第六章第二十三條規定“享受補貼購買(mǎi)的農機具，原則上三年內不得擅自轉賣(mài)或轉讓”，如有擅自轉賣(mài)或轉讓行為的，取消五年申請購買(mǎi)補貼農機資格。要嚴格按有關(guān)規定管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，對參與違法違規的經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))及其法人代表永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)，非法侵占補貼資金要足額退回財政部門(mén)；對違法違規性質(zhì)惡劣的，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。

　　(五)加強宣傳，拓展服務(wù)。各實(shí)施縣(市)區農機化主管部門(mén)要及時(shí)將本縣(市)區的農機購置補貼資金使用方案向社會(huì )公布，充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要積極開(kāi)展農機購置補貼政策有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)工作和農機購置補貼投訴處理工作，設立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)、投訴電話(huà)，并要明確服務(wù)責任人，認真做好購機手續、補貼目錄等相關(guān)信息咨詢(xún)解答工作和投訴受理工作。有條件的縣(市)區要實(shí)施農機購置補貼“窗口一站式”服務(wù)。要充分尊重農民知情權、選擇權，積極協(xié)調好農機生產(chǎn)廠(chǎng)商的定點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)和供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機構(人)受理農民的投訴(寧波市農機局農機購置補貼投訴電話(huà)已在寧波農機網(wǎng)公布)，向當地農戶(hù)公布投訴電話(huà)，及時(shí)處理好農戶(hù)投訴，并加強對銷(xiāo)售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，確保供貨及時(shí)和售后服務(wù)到位。

　　(六)強化考核，注重實(shí)效。按照農業(yè)部、財政部有關(guān)要求，認真開(kāi)展農機購置補貼延伸績(jì)效管理工作，建立以結果為導向的監測與評價(jià)體系，把制度建設、政策宣傳、信息公開(kāi)、監督檢查、廉政風(fēng)險防控、投訴處理、執行實(shí)施、實(shí)施效果等作為績(jì)效的主要內容。實(shí)行由各實(shí)施縣(市)區自評與市級實(shí)地考核相結合的方式，對照考核指標體系進(jìn)行評分，并按照得分多少進(jìn)行排序，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。經(jīng)公安、檢察、監察、審計、財政監督等機構查處存在重大違法違規行為并造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決，考評結果將作為購機補貼資金安排的重要依據，并在全市進(jìn)行通報。

　　附件下載：1.2013年度第一批農機購置補貼資金分縣規模表.doc　2.農機購置補貼指標確認通知書(shū).doc

關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼全價(jià)購機試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

甬農機計〔2013〕4號

各有關(guān)縣(市)區農機(農林)局(站)、財政局：

　　為倡導“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼新模式，根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2013〕8號)和寧波市農機局、財政局《關(guān)于印發(fā)2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼資金使用方案的通知》(甬農機計〔2013〕1號)文件精神，制定了《2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼全價(jià)購機試點(diǎn)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

寧波市農業(yè)機械化管理局

寧波市財政局

2013年3月5日

2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼全價(jià)購機試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為倡導“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼新模式，根據《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2013〕8號)文件要求和寧波市農機局、財政局聯(lián)合印發(fā)的《2013年度寧波市農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍、補貼機具和標準

　　2013年農業(yè)機械購置補貼全價(jià)購機試點(diǎn)實(shí)施范圍為象山縣、余姚市、慈溪市、北侖區。

　　補貼機具和補貼標準嚴格執行《寧波市2013年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》，試點(diǎn)縣對重點(diǎn)推廣機械實(shí)行縣級資金累加補貼的必須在上報的使用方案中說(shuō)明。農業(yè)部、財政部、寧波市政府2013年另有新規定的，按新規定執行。

二、補貼對象和經(jīng)銷(xiāo)商確定

　　補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農(漁)民、農(林)場(chǎng)職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。不實(shí)施農機作業(yè)的農民、農(林)場(chǎng)職工，不能享受購機補貼。申請人數超過(guò)指標時(shí)，要按公開(kāi)公平公正原則，采取公開(kāi)搖號等農民易于接受的方法確定補貼對象。已取得報廢老舊農機證明的，可優(yōu)先補貼。

　　農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，資質(zhì)條件、確定程序嚴格按規定執行，并由寧波市農機局統一公布。

三、資金下達

　　補貼資金實(shí)行縣級結算，中央和市級補貼資金采用預撥和核撥相結合。年初先預撥給各試點(diǎn)縣農機購置補貼資金200萬(wàn)元(含中央和市級)；市財政局、市農機局在核實(shí)試點(diǎn)縣農機購置補貼資金實(shí)施進(jìn)度后，根據實(shí)施需求，在規?？刂苾确峙藫苻r機購置補貼資金。

四、操作方法

　　(一)申請

　　符合條件的申請人憑有效身份證明材料(個(gè)人為身份證、合作組織為工商部門(mén)注冊登記的證件)及有關(guān)承包證明等向縣級農機管理部門(mén)提出申請。符合條件的，由縣級農機管理部門(mén)或所在鎮(鄉、街道)農機站將購機者基本信息和所購買(mǎi)機具錄入到“寧波市農業(yè)機械購置補貼管理系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”)中。

　　(二)公示

　　縣級農機管理部門(mén)對申請人身份進(jìn)行審核，對符合補貼條件的申請者且補貼額在5000元以上的，在縣(市)區農機(業(yè))網(wǎng)上(或鄉鎮公示欄)公示。無(wú)異議的，縣級農機管理部門(mén)發(fā)給補貼指標確認通知書(shū)。

　　對符合補貼條件且補貼額在5000元以?xún)鹊纳暾堈?，可直接發(fā)給補貼指標確認通知書(shū)。

　　(三)購機

　　農民(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)憑補貼指標確認通知書(shū)到市域內自主選擇有補貼機具經(jīng)銷(xiāo)資質(zhì)的經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))購機，農民(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)在購機時(shí)支付全額銷(xiāo)售款，并在《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨表)上簽字和開(kāi)具購機發(fā)票。對購機全價(jià)付款有困難的，可以由縣級農機管理部門(mén)幫助協(xié)調，在農民(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)自愿的前提下，與有關(guān)方簽訂分期付款協(xié)議或購機貸款，以減輕購機者付款壓力。

　　(四)核實(shí)登記

　　縣級農機管理部門(mén)對購置的補貼機具進(jìn)行逐臺核實(shí)。依申請表內容對機具與供貨表、發(fā)票原件等信息進(jìn)行核對，核實(shí)無(wú)誤后在發(fā)票上加蓋“農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)用章”。對補貼機具須在機具顯著(zhù)位置噴印“國家補貼機具”字樣和機具編號，并拍照留存，單機補貼額5000元以下且體積狹小不便于噴字的機具可以只噴年份和編號。需要按照牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械，購機者必須到縣級農機監理機構辦理牌證登記手續。

　　(五)補貼資金發(fā)放

　　農戶(hù)(農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織)憑購機發(fā)票和供貨表，以及“一卡通”或銀行賬號向縣級農機管理部門(mén)申請結算?？h級農機管理部門(mén)定期將補貼資金結算審核意見(jiàn)報同級財政部門(mén)，財政部門(mén)審核后，通過(guò)“一卡通”或銀行賬號將補貼款直接撥付給補貼對象。農機購置補貼資金原則上每月結算一次。

　　(六)市級審核

　　每批次補貼工作結束后，各縣(市)區要檢查系統上操作是否到位，并及時(shí)將購機補貼發(fā)放憑證復印件、購置情況匯總表、補貼指標確認通知書(shū)、供貨表和發(fā)票復印件、其他證明材料報市農機局、市財政局審核。如審核中發(fā)現問(wèn)題，由縣級農機管理部門(mén)負責及時(shí)處理。

　　(七)建立檔案

　　縣級農機管理部門(mén)對已核實(shí)的補貼機具及時(shí)建立檔案，要求一購機者一檔，內容包括身份證明、申請表、確認書(shū)、公示表、供貨表和發(fā)票復印件、照片和其它相關(guān)材料等。

五、工作要求

　　(一)統一思想，齊心協(xié)力

　　各級農機管理部門(mén)要加強對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步統一思想，提高認識，嚴格執行農機購置補貼規定，認真搞好補貼機械的調查摸底工作，按照事權劃分的原則，密切配合，精心組織。要及時(shí)報送農機補貼工作的進(jìn)展情況、成效、典型等信息，分別于2013年6月30日和12月31日前報送半年和全年的購機補貼執行情況總結報告和電子檔案資料，并積極開(kāi)展購置補貼后調查工作。

　　(二)規范程序，陽(yáng)光操作

　　各試點(diǎn)縣要根據本方案制訂縣級試點(diǎn)方案，報市農機局備案，并向社會(huì )公布，以接受社會(huì )監督。嚴格執行補貼對象公示制，操作過(guò)程透明陽(yáng)光，實(shí)施進(jìn)度信息要及時(shí)公布，始終體現公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　(三)嚴格管理，加強監督

　　認真落實(shí)國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“八個(gè)不得”的要求，嚴肅紀律，對違規操作的要追究當事人和責任人的責任。要制定好督查方案，加強監督檢查，要會(huì )同當地財政局等有關(guān)部門(mén)，按照不少于購機農民10%的比例，對購機后實(shí)際使用情況進(jìn)行核查，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)和處理情況上報市財政局、市農機局。加強對補貼機具的監管，補貼機具原則上三年內不得轉賣(mài)、轉讓。因特殊情況需轉賣(mài)、轉讓的，須報經(jīng)縣級農機管理部門(mén)批準。違反規定的，取消5年內申請農機購置補貼的資格。要嚴格按有關(guān)規定管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，對參與違法違規的經(jīng)銷(xiāo)商(生產(chǎn)企業(yè))要列入黑名單并予公布，非法侵占補貼資金要足額退回財政部門(mén)；情節嚴重構成犯罪的，協(xié)調司法機關(guān)處理。

　　(四)加強宣傳，搞好服務(wù)

　　要加強宣傳工作，通過(guò)各種形式，及時(shí)讓農民了解農機購置補貼政策、補貼機具目錄、補貼進(jìn)度、申請條件、程序以及相關(guān)要求，積極開(kāi)展農機購置補貼政策等有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)工作?？h級農機管理部門(mén)設立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)和投訴電話(huà)，負責做好咨詢(xún)和投訴受理工作，并加強對銷(xiāo)售和售后服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，確保供貨及時(shí)和售后服務(wù)到位。

關(guān)于印發(fā)《2013年寧波市農機作業(yè)補貼實(shí)施意見(jiàn)》的通知

甬農機管〔2013〕8號

各有關(guān)縣(市)區農機(農林)局(站)、財政局：

　　為加強農機社會(huì )化服務(wù)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，促進(jìn)我市糧食功能區建設，根據寧波市人民政府有關(guān)文件精神，市農機局會(huì )同市財政局聯(lián)合制訂了《2013年寧波市農機作業(yè)補貼實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寧波市農業(yè)機械化管理局

寧波市財政局

2013年3月19日

2013年寧波市農機作業(yè)補貼實(shí)施意見(jiàn)

　　為加快糧食生產(chǎn)全程機械化步伐，切實(shí)提升農機服務(wù)組織化程度，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，促進(jìn)現代農業(yè)建設，根據寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區建設有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　以十八大精神為指引，以保障糧食安全生產(chǎn)，提高農業(yè)機械化水平和農機社會(huì )化服務(wù)水平為目標，按照公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)施農機作業(yè)補貼，加強補貼資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮補貼資金的導向作用，不斷推進(jìn)農機“五統一”服務(wù)，全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平，切實(shí)提升農機專(zhuān)業(yè)合作社的組織化程度和社會(huì )化服務(wù)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收。

　　二、補貼對象

　　1.各類(lèi)糧食生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織；

　　2.水稻種植面積500畝以上的種糧農戶(hù)；

　　3.大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農戶(hù)；

　　4.開(kāi)展油菜機收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農機手。

　　三、補貼標準

　　1.對提供統一育秧、統一機插、統一機耕、統一植保、統一機收“五統一”服務(wù)，并嚴格履約的服務(wù)組織，按功能區內每季水稻80元/畝、功能區外每季60元/畝，給予作業(yè)補貼。

　　2.對為農戶(hù)提供“菜單式”服務(wù)的服務(wù)組織，按規格化水稻育秧每季30元/畝、水稻機插每季30元/畝，給予作業(yè)補貼。

　　3.對實(shí)行統一育秧、統一機插、統一機耕、統一機植保、統一機收“五統一”的種糧大戶(hù)，按每季水稻60元/畝，給予作業(yè)補貼。

　　4.對開(kāi)展機插規?；淼姆?wù)組織和種糧大戶(hù)，按每季育秧秧田面積8--16畝、16--40畝、40畝以上，分別給予每畝秧田200元、300元、400元的補貼；對列入市推廣示范的機插基質(zhì)育秧，給予每盤(pán)1.2元的補貼；對市定點(diǎn)用于余缺調劑的早稻機插后備秧(不超過(guò)5%育秧面積)給予每盤(pán)2元的補貼。

　　5.對大小麥種植面積20畝以上的服務(wù)組織或農戶(hù)，按20元/畝給予作業(yè)補貼。

　　6.對開(kāi)展油菜機收作業(yè)服務(wù)的服務(wù)組織或農機手，按40元/畝給予作業(yè)補貼。

　　四、補貼資金

　　作業(yè)補貼資金由市和縣(市)區二級財政共同解決，市和縣(市)區按1:1比例承擔，其中南三縣按7:3比例承擔。

　　五、補貼方式

　　農機服務(wù)組織根據作業(yè)合同開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)，按不高于2013年度農機作業(yè)指導價(jià)收取作業(yè)費的，或種糧大戶(hù)自行開(kāi)展“五統一”作業(yè)的，農機作業(yè)補貼面積和金額，經(jīng)驗收、核定、公示后，由縣級財政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或鎮(鄉、街道)政府直接支付給農機服務(wù)組織和農戶(hù)。

　　六、操作程序

　　1.簽訂合同。農機服務(wù)組織與農戶(hù)簽訂作業(yè)合同(附件1-1、1-2)，確定作業(yè)內容、作業(yè)面積和作業(yè)價(jià)格等，由村委會(huì )見(jiàn)證；種糧大戶(hù)自行開(kāi)展機械作業(yè)的由所在村村委會(huì )出具證明，并提供身份證復印件、承包合同等相關(guān)證明材料，分別上報鎮(鄉、街道)農機站，鎮(鄉、街道)核實(shí)后上報縣級農機管理部門(mén)，縣級農機部門(mén)審核后，分類(lèi)分批制作作業(yè)合同匯總表(附件2)。

　　2.作業(yè)服務(wù)。農機服務(wù)組織(或種糧大戶(hù))按照作業(yè)合同，組織開(kāi)展機械化作業(yè)。農機部門(mén)提供技術(shù)指導、組織機具調配、協(xié)調零配件供應和維修、開(kāi)展作業(yè)質(zhì)量和價(jià)格監督檢查等管理服務(wù)。

　　3.確認驗收。作業(yè)結束后，種糧大戶(hù)自行開(kāi)展機械作業(yè)的，由村委會(huì )在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認；服務(wù)組織作業(yè)的，由農戶(hù)按合同約定的作業(yè)價(jià)格支付作業(yè)費，并在作業(yè)服務(wù)清單(附件3)上簽字確認。服務(wù)組織和種糧大戶(hù)向鎮(鄉、街道)申請驗收，服務(wù)組織同時(shí)提供農機作業(yè)服務(wù)發(fā)票。鎮(鄉、街道)組織有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行驗收，驗收后制作作業(yè)服務(wù)驗收清單(附件4)上報縣級農機管理部門(mén)，縣級農機管理部門(mén)匯總后報市農機局。

　　4.核實(shí)公示?？h級農機部門(mén)、財政部門(mén)對合同履行情況(包括種糧大戶(hù)作業(yè)情況)開(kāi)展多種形式的檢查核實(shí)。按照核定結果，將享受作業(yè)補貼情況在農戶(hù)和服務(wù)組織所在村公示。公示5天內無(wú)異議的，縣級農機部門(mén)制作作業(yè)結算清單(附件5)，上報市農機局。

　　5.核準結算。市農機、財政部門(mén)對各地上報的材料進(jìn)行審核，并在寧波農機網(wǎng)上公示。公示5天內無(wú)異議的，市農機、財政部門(mén)聯(lián)合下達補貼資金。

　　6.兌付補貼?？h級財政、農機部門(mén)在接到市補貼資金30個(gè)工作日內，兌現補貼資金，并上報補貼資金發(fā)放清單(附件6)和作業(yè)補貼資金發(fā)放文件備案。

　　七、申報要求

　　1.填報要求。作業(yè)服務(wù)清單要做到合作社和每個(gè)作業(yè)社員的名稱(chēng)、姓名、作業(yè)數據、被服務(wù)農戶(hù)簽名一一對應，同一合作社社員間相互作業(yè)服務(wù)的注明相互作業(yè)社員姓名；種糧大戶(hù)自行作業(yè)服務(wù)面積由所在村委會(huì )出具證明。驗收清單要做到作業(yè)社員姓名、作業(yè)面積和驗收人姓名一一對應，驗收人簽名要求2人以上。合同匯總、結算清單、發(fā)放清單中負責人為上報單位負責人，填報人為具體辦事人員，審核人為科室負責人；作業(yè)服務(wù)清單填報單位為服務(wù)組織，單位負責人為理事長(cháng)，填報人為服務(wù)組織辦事人員(或者成員)，審核人為服務(wù)組織監事長(cháng)(或者主要核心成員)；驗收清單填報單位為所在鄉鎮(街道)，負責人為分管農業(yè)領(lǐng)導，填報人為經(jīng)辦人員，審核人為農辦負責人。各類(lèi)表格中電話(huà)號碼等項目要求填報完整。

　　2.申報時(shí)間。大小麥于5月25日前，油菜于6月25日前，早稻于7月5日前，單季稻和連作晚稻于9月30日前，同時(shí)上報電子表格和各類(lèi)書(shū)面文檔(蓋章、簽字)。

　　八、監督管理

　　1.加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。實(shí)施農機作業(yè)補貼，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節多，工作任務(wù)重。各地農機部門(mén)要把農機作業(yè)補貼工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)工作責任制，建立健全主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，責任科室具體負責的工作機制，進(jìn)一步落實(shí)鎮(鄉、街道)、村委會(huì )和農機服務(wù)組織的責任，認真組織做好作業(yè)補貼工作。

　　2.嚴格程序，嚴格把關(guān)。各地農機部門(mén)要嚴格按照上述規定和程序，把握時(shí)間節點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)履行審核核查工作職責。要組織檢查核實(shí)，充分發(fā)揮鎮(鄉、街道)、村委會(huì )就地就近優(yōu)勢，嚴查虛報、多報作業(yè)面積等違規行為，確保上報數據的及時(shí)性、真實(shí)性和準確性，杜絕虛報、漏報現象的發(fā)生。

　　3.健全機制，強化監督。各級財政、農機部門(mén)要進(jìn)一步建立健全工作機制，落實(shí)配套補貼資金，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費；進(jìn)一步加強對補貼資金使用的監督管理和檢查，督促指導鎮(鄉、街道)財政、農機部門(mén)做好作業(yè)補貼的監管工作；認真做好秧田面積的核查和大田面積的抽查工作，進(jìn)一步加大秧田面積核查力度，進(jìn)一步增加大田面積的抽查比例，確保作業(yè)補貼面積的準確性；進(jìn)一步做好專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查操作程序、檢查舉報及查處情況、檢查工作機制及嚴格紀律情況、調查基層意見(jiàn)與反映、檢查作業(yè)補貼檔案等，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理，并將檢查情況報市財政部門(mén)和農機部門(mén)；進(jìn)一步配合審計監察部門(mén)做好補貼資金的審計和稽查工作，確保資金及時(shí)撥付、有效使用。

　　4.完善制度，嚴格紀律。補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，不得侵占截留。要建立重點(diǎn)監查名單和黑名單制度。對虛報面積和金額情節較輕的社員，列入重點(diǎn)監查名單，作為今后重點(diǎn)教育和監管對象，追回騙取的補貼資金，并配合財政部門(mén)按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)第14條規定予以處罰。對違規虛報面積和金額情節較重的社員以及因違規連續二次列入重點(diǎn)監查名單的社員列入黑名單，對列入黑名單的社員取消當年的補貼資格并取消該社員和其所在合作社當年各項政策扶持、獎勵和評先資格。對有社員被列入黑名單的合作社和有多名社員虛報的合作社，其所有社員均列為重點(diǎn)監查名單。對作業(yè)補貼工作中違規嚴重構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　5.強化服務(wù)，加強管理。各地農機部門(mén)要加強對農機作業(yè)服務(wù)指導價(jià)的監管，嚴禁任意抬高作業(yè)服務(wù)價(jià)格，對違反作業(yè)指導價(jià)的，要嚴肅查處，堅決糾正。要深入基層，指導服務(wù)組織做好合同簽訂、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣和零配件供應等工作。要積極推行誠信承諾，鼓勵社員和農機專(zhuān)業(yè)合作社、合作社和鄉鎮(街道)簽訂誠信承諾書(shū)。要建立作業(yè)補貼檔案，保存作業(yè)合同、作業(yè)服務(wù)清單、作業(yè)服務(wù)發(fā)票、作業(yè)驗收清單、公示材料、作業(yè)結算清單、作業(yè)補貼發(fā)放清單、作業(yè)補貼文件等資料。要認真總結作業(yè)補貼工作經(jīng)驗，在年度作業(yè)補貼結束15個(gè)工作日內，將書(shū)面工作總結上報市農機局。

　　6.績(jì)效管理，綜合評價(jià)。開(kāi)展農機作業(yè)補貼績(jì)效考核，建立以結果為導向的監測和評價(jià)體系，制定科學(xué)的評估方法、量化考核內容和標準，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀(guān)評價(jià)實(shí)施成效，進(jìn)一步提高作業(yè)補貼管理水平。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2013年1月起施行，有效期一年。

　　附件.doc：1.農機社會(huì )化服務(wù)作業(yè)合同(1-1)及清單(1-2)

　　2.2013年農機社會(huì )化服務(wù)作業(yè)合同匯總表

　　3.2013年農機社會(huì )化服務(wù)作業(yè)服務(wù)清單

　　4.2013年農機社會(huì )化服務(wù)作業(yè)驗收清單

　　5.2013年農機社會(huì )化服務(wù)作業(yè)補貼結算清單

　　6.2013年農機社會(huì )化服務(wù)作業(yè)補貼發(fā)放清單

　　7.2013年大小麥機械化作業(yè)統計表

　　8.2013年油菜機割作業(yè)統計表

　　9.2013年水稻機插規?；韰R總表

　　10.2013年水稻基質(zhì)育秧匯總表