人民日報評論：合作社須防“空殼”化

　　抱團嘗甜頭，種糧有賺頭

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社增速明顯，270家合作社銷(xiāo)售收入21億元

　　春光明媚，湘潭縣湘田水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)黃云軍正忙著(zhù)組織社員栽插水稻。在他看來(lái)，合作社的好處之一是讓農民重新認識到――種田原來(lái)也能賺錢(qián)。

　　6年前，黃云軍所在的茶恩寺鎮曉花村，大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，全村30%的田地撂荒。身為村主任的黃云軍開(kāi)始嘗試著(zhù)流轉土地自己耕種，“那一年，我租了50多畝，每畝付了200元一年的租金，居然還賺了2.7萬(wàn)。”

　　嘗到了規?；N植的甜頭，黃云軍開(kāi)始張羅組建合作社。6年間，湘田合作社流轉耕地面積由600畝擴大為7000多畝，帶動(dòng)1200多農戶(hù)加入。

　　而在楊嘉橋鎮鋪子嶺村的一處山坡上，11棟新建的豬舍正在緊張施工當中。這片占地40畝的種豬場(chǎng)，是利群合作社眼下忙活的大事，投資1200萬(wàn)元，飼養種豬規?？蛇_萬(wàn)頭。利群生豬合作社理事長(cháng)吳厚光饒有興致地介紹起豬舍新添置的“空調設備”――豬舍的一面墻壁上，嵌入兩塊巨大的特殊“窗戶(hù)”，通過(guò)水循環(huán)降溫；與之相對的另一面墻上，即將安裝的4臺抽風(fēng)機將冷空氣吸入室內，形成降溫效應。

　　“‘窗戶(hù)’的價(jià)格是每平方米320元，每塊‘窗戶(hù)’大約7.2平方米；抽風(fēng)機4臺，每臺1600元。”吳厚光告訴記者，每棟豬舍光這套“空調設備”，花費就超過(guò)1萬(wàn)元。

　　如此大手筆的投入，源自利群合作社近年來(lái)不斷提升的“底氣”。從2008年成立時(shí)存欄的2300多頭生豬，到去年出欄量達5.3萬(wàn)頭，短短4年連續翻番的增速，讓吳厚光也感到有些意外。

　　吳厚光是村里的養豬大戶(hù)，“2008年時(shí)，養一頭豬大概能賺800元左右，但一遇到價(jià)格波動(dòng)或者重大疫情，一年到頭就基本賺不到錢(qián)。”

　　在縣有關(guān)部門(mén)的引導下，吳厚光選擇了“抱團”――聯(lián)合4位養豬大戶(hù)成立合作社，逐漸實(shí)現了飼料購買(mǎi)、品種、銷(xiāo)售、防疫、培訓的五統一。去年，合作社社員達到212戶(hù)。

　　掰著(zhù)手指頭，吳厚光向記者講起了“抱團”的好處，飼料統一購買(mǎi)可比散戶(hù)購買(mǎi)每百斤便宜6元，統一防疫讓生豬成活率從80%提升到96%，銷(xiāo)售與公司對接定下“保底價(jià)”，價(jià)格波動(dòng)影響被降到了**低……去年，利群合作社銷(xiāo)售額達9300萬(wàn)元，僅吳厚光一家的收入就有30多萬(wàn)元。

　　湘潭縣是湖南的農業(yè)大縣，在縣農經(jīng)局局長(cháng)黃新球的記憶中，近幾年的農民專(zhuān)業(yè)合作社，就像雨后春筍般層出不窮，覆蓋種植養殖等各個(gè)領(lǐng)域。據統計，2012年，湘潭縣農民專(zhuān)業(yè)合作社已達270家，實(shí)現銷(xiāo)售收入21億元。

　　數量刷新的同時(shí)，質(zhì)量參差不齊

　　經(jīng)營(yíng)狀況好的、一般、較差的各占1/3

　　與黃新球聊農民專(zhuān)業(yè)合作社，“規范”與“提質(zhì)”是他口中經(jīng)常蹦出的關(guān)鍵詞。

　　“去年，全縣專(zhuān)業(yè)合作社新增了35家，今年預計新增數不會(huì )低于這個(gè)規模。”總量不斷刷新的同時(shí)，黃新球擔心的是合作社的質(zhì)量是否能跟上。從經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社好的、一般的和較差的各占1/3。

　　實(shí)力不強、運作欠規范的問(wèn)題在一些專(zhuān)業(yè)合作社中確實(shí)存在。湘潭縣農經(jīng)局為此提出了自己的工作思路――發(fā)展一批，規范一批，提升一批。

　　走進(jìn)利群合作社的大辦公室，合作社的章程就掛在墻上，十分醒目。“沒(méi)有規范化運作，就沒(méi)有利群的今天。”這是吳厚光的體會(huì )。

　　利群合作社設有理事會(huì )、監事會(huì )，重大決策還需經(jīng)全體社員大會(huì )集體決定。吳厚光告訴記者，理事會(huì )成員每月會(huì )碰頭一次，全體社員大會(huì )則利用每季度一次的集中培訓機會(huì )，研究合作社的相關(guān)重大事項。

　　新建種豬場(chǎng)的決定，就是在利群合作社全體社員大會(huì )上通過(guò)的。“那一年，大家的效益都比較好，理事會(huì )提議通過(guò)增加投資進(jìn)一步改良品種，降低成本，提升競爭力。”吳厚光記得，大會(huì )是在2011年底召開(kāi)的，除了8戶(hù)持觀(guān)望態(tài)度沒(méi)有表態(tài)，其他社員一致通過(guò)。

　　財務(wù)制度的規范同樣是吳厚光所看重的。他告訴記者，合作社專(zhuān)門(mén)從湘潭市聘請一位會(huì )計師，月薪3000元。合作社的賬本就放在辦公室，社員過(guò)來(lái)可隨時(shí)調閱。

　　在黃新球看來(lái)，除了培訓指導，多打造類(lèi)似利群這般的“明星”合作社，帶動(dòng)示范效應會(huì )更加明顯。湘潭縣每年都要打造一批示范合作社，省市縣三級示范社均可獲得數額不等的扶持獎勵資金，**高額度可達20萬(wàn)元?？h農經(jīng)局還在全省率先推出示范社“建設標準文本”。“示范合作社如何操作，翻看這份文本就能一目了然。”黃新球說(shuō)。

　　湘田合作社今年準備“沖擊”省級示范社行列。參照“建設標準文本”，黃云軍感到仍有一些工作需要規范完善。“比如財務(wù)，以前由鎮經(jīng)管站管理，今年我們專(zhuān)門(mén)請了一名會(huì )計為合作社理賬。”

　　資金、人才、規范等瓶頸制約合作社發(fā)展

　　沒(méi)做啥事，卻拿到項目資金，“空殼合作社”應關(guān)注

　　又到備耕時(shí)節，黃云軍開(kāi)始盤(pán)算著(zhù)為合作社添置農機。

　　插秧機10臺、手扶拖拉機2臺，這些都已列入合作社的購買(mǎi)清單。其實(shí)，黃云軍心里**想買(mǎi)的，還是一臺烘干機，只不過(guò)烘干機過(guò)百萬(wàn)的造價(jià)，讓他多年來(lái)始終望而卻步。

　　“種糧大戶(hù)反映**強烈的就是烘干難。”黃云軍說(shuō)，因為沒(méi)場(chǎng)地曬谷，大家只有到處想辦法，很多人把谷子曬到馬路上，經(jīng)常被過(guò)路的車(chē)子軋，加工質(zhì)量因此常常受到很大影響。

　　說(shuō)到底還是缺錢(qián)。合作社在銀行基本貸不到款，這些年，黃云軍都是以個(gè)人名義，每年到信用社貸款10萬(wàn)元。“一到備耕時(shí)需資金周轉，總覺(jué)得資金壓力大。”

　　貸款難的“通病”困擾著(zhù)湘潭縣的眾多合作社。黃新球告訴記者，由于農用房屋不能作為質(zhì)押物，合作社每到擴大投資或者資金周轉時(shí)，幾乎難以指望銀行。“銀信部門(mén)如果不能創(chuàng )新金融產(chǎn)品，農民專(zhuān)業(yè)合作社就只能‘小打小鬧’。”

　　政府的發(fā)展引導資金也明顯不足。去年，湘潭縣爭取了省部級項目資金30萬(wàn)元，用以扶持3個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，卻只占到全縣合作社數量的1%。“10萬(wàn)元要投到生產(chǎn)環(huán)節，很難辦什么事。”黃新球說(shuō)。

　　同樣缺乏的還有人才。記者了解到，合作社起步之初，幾乎沒(méi)有專(zhuān)職會(huì )計人員理財，此外，管理人才、文秘人才都十分緊缺。為辦好新廠(chǎng)，利群合作社已經(jīng)把聘請職業(yè)經(jīng)理人提上議事日程。

　　黃新球還提到了信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。“一些合作社對于如何安排生產(chǎn)，缺乏前瞻性，市場(chǎng)供不應求時(shí)只會(huì )跟風(fēng)，往往好景不長(cháng)。”他認為，建立一個(gè)市場(chǎng)信息發(fā)布平臺，十分必要。

　　記者在調研中了解到，由于農民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有退出機制，一些合作社“半死不活”，甚至成了有名無(wú)實(shí)的“空殼合作社”。不過(guò)，憑借“上頭關(guān)系”，這些合作社卻往往能爭取到別人拿不到的項目資金。黃新球就曾遇到過(guò)這樣的情況，上面撥來(lái)項目資金，“點(diǎn)名道姓”地要求撥給某些合作社，而這些合作社中有的在他腦中基本沒(méi)什么印象。

　　黃云軍也曾經(jīng)碰到類(lèi)似的尷尬事。湘田合作社曾被縣里推介為某項目實(shí)施單位，75萬(wàn)元的項目資金中途卻被別人占了先。黃云軍一打聽(tīng)，爭取到資金的那家合作社卻“基本沒(méi)做什么事”，“可能是上面有關(guān)系吧，我們也沒(méi)辦法。”黃云軍無(wú)奈地說(shuō)。