誰(shuí)來(lái)種地 怎樣種地

　　從人大代表問(wèn)部長(cháng)談起

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化加速，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)生巨大變化，青壯年勞動(dòng)力大量離開(kāi)農村，轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，留在農村的常被稱(chēng)為留守老人、留守婦女和留守兒童。農村老齡化、村莊空心化趨勢日顯，“今后誰(shuí)來(lái)種地”已成為社會(huì )廣泛關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。2012年12月23日，《人民日報》在新農村周刊鄉村觀(guān)察專(zhuān)欄，刊登了“明天，誰(shuí)來(lái)種地？”的農村調查報告；2013年2月5日，《人民日報》在關(guān)注中央一號文件政策解讀欄目刊登了以“今后誰(shuí)來(lái)種地”為題的采訪(fǎng)報道；2013年3月8日，《人民日報》在兩會(huì )特刊第6期代表委員問(wèn)部長(cháng)專(zhuān)欄，報道了全國人大代表郭鳳蓮問(wèn)農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦的問(wèn)題：“新生代農民工占農民工總量60%以上，他們大多不愿回鄉務(wù)農?，F在種地的大多是老人和婦女，明天誰(shuí)來(lái)種地？”韓部長(cháng)答：“明天誰(shuí)來(lái)種地確實(shí)是個(gè)新問(wèn)題。從中國國情來(lái)看，目前我國農村勞動(dòng)力總量還是富余的，不是沒(méi)人種地，而是這地由什么人來(lái)種；不是種不過(guò)來(lái)，而是怎么種得更好。”這就告訴我們，當今中國誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地是值得關(guān)注的新問(wèn)題，關(guān)注點(diǎn)不僅是種地人的量，更是種地人的素質(zhì)。對此，我們可以從發(fā)展規律、國際經(jīng)驗，結合中國國情進(jìn)行深入分析，以形成正確的認識和判斷，自覺(jué)地肩負起責任，推進(jìn)我國農業(yè)現代化發(fā)展和宏偉目標的實(shí)現。

　　誰(shuí)來(lái)種地，農機手已成為種地主力軍

　　民以食為天。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。中國目前仍然是世界上總人口和農業(yè)人口**多的大國，中央始終堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作重中之重。因此，從全局而言，中國不可能也不允許出現沒(méi)人種地的情況。問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種地？從實(shí)際分析，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1991年達**高峰時(shí)為3.91億人，之后隨著(zhù)農業(yè)機械化發(fā)展逐漸降到2012年約2.55億人，21年減少了1.36億人，總量約減少35%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )就業(yè)人員比重從1991年59.7%降到2012年約33.3%，下降26.4個(gè)百分點(diǎn)，年均約下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其2004年開(kāi)始實(shí)施農機購置補貼政策以來(lái)，農業(yè)機械化加速發(fā)展，近9年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少幅度較以往加大，年均減少約1200萬(wàn)人左右。這個(gè)變化是符合現代農業(yè)發(fā)展規律的。但有兩點(diǎn)值得注意：一是從國際經(jīng)驗和我國國情分析，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量仍有富余，還有進(jìn)一步減少并向非農產(chǎn)業(yè)轉移的潛力。已經(jīng)實(shí)現農業(yè)現代化的發(fā)達國家，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )就業(yè)人員的比重大多在10%以下，有的只占2%—3%。我國較發(fā)達的省市，2010年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )就業(yè)人員的比重，上海市為3.9%，北京市為4.9%，小于20%的已有天津市(14.6%)、浙江省(15.9%)和江蘇省(18.7%)。要確保為到2020年全面建成小康社會(huì )宏偉目標實(shí)現提供農業(yè)機械化支撐，要求2020年我國農作物耕種收綜合機械化水平達70%以上，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )就業(yè)人員比重降到20%左右。這是必要的，也是可能的。所以，積極發(fā)展現代農業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)機械化，是中央的重大戰略決策，是我們的努力方向。

　　農業(yè)從業(yè)人員數量進(jìn)一步減少不是異常，而是正常；不是危機，而是機遇和挑戰，是大勢所趨，潛力還很大。二是隨著(zhù)農業(yè)科技發(fā)展，現代農業(yè)裝備日益增多，能操作使用現代農機裝備的新型農民(常稱(chēng)為農機手)也日益增多。統計資料顯示，從2000—2011年，在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不斷減少的情況下，鄉村農機從業(yè)人員從3400多萬(wàn)人增加至5200多萬(wàn)人，增加近1800萬(wàn)人；鄉村農機從業(yè)人員占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，從9.5%提高到19.6%，提高了10.1個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，我國農業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)結構發(fā)生了較大變化，如今從事第一產(chǎn)業(yè)的人，5個(gè)人中已有1個(gè)是農機人。從事第一產(chǎn)業(yè)的人員數量雖然在明顯減少，但這是傳統農民在減少，而農機手卻日益增多，素質(zhì)在明顯提高。這支5200多萬(wàn)人的農機大軍，是農村發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、勤勞致富的帶頭人。這支隊伍人員年齡大多在40—50歲，收入一般比當地農民平均收入高20%多，年收入高的達幾十萬(wàn)元。富起來(lái)后積極從事公益事業(yè)，在當地有較高聲望。這支隊伍在新農村建設中，成為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、積極發(fā)展現代農業(yè)的主力軍。

　　以上情況表明，當今中國從事農業(yè)生產(chǎn)的人大致可分為兩大類(lèi)，一是仍以傳統經(jīng)驗和人畜力手工生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的傳統農民；二是有一定科學(xué)文化知識、肯鉆研、立志發(fā)展現代農業(yè)的新型農民。例如像劉彩華那樣的時(shí)代先鋒和以機械化生產(chǎn)方式從事農業(yè)生產(chǎn)的農機手。發(fā)展趨勢是傳統農民日益減少，新型農民日益增多。新型農民已在農業(yè)生產(chǎn)中起帶頭作用居主導地位，許多地方主要農活都是農機手干了，干輔助活的是傳統農民，傳統農民已退居輔助和次要地位。正是由于新型農民已成為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在農業(yè)生產(chǎn)中起主導作用，才大大提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力，為實(shí)現糧食九連增和農民增收九連快提供了人才支持保障。

　　當今中國誰(shuí)來(lái)種地的實(shí)際情況和正確判斷是，新型農民已成為種地的主力軍，傳統農民已退居次要和輔助地位。明天誰(shuí)來(lái)種地？發(fā)展趨勢是日益增多的新型農民來(lái)種地，提供農產(chǎn)品的數量和品種會(huì )更多，質(zhì)量和效益會(huì )更好。時(shí)代潮流不可抗拒，那種今后沒(méi)人種地或主要靠老人、婦女種地的說(shuō)法是不確切的。

　　怎樣種地，機械化生產(chǎn)方式已成為主導方式

　　2010年，我國農作物耕種收綜合機械化水平已超過(guò)50%，達到52.3%，標志著(zhù)中國農業(yè)生產(chǎn)方式已實(shí)現由過(guò)去以人畜力傳統生產(chǎn)方式為主轉變?yōu)楫斀褚詸C械化生產(chǎn)方式為主的歷史性巨變，中國農業(yè)進(jìn)入了以機械化生產(chǎn)方式為主導的新時(shí)代！2012年，我國農作物耕種收綜合機械化水平已超過(guò)57%，發(fā)展態(tài)勢正繼續向60%、70%進(jìn)軍！

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，已成為時(shí)代的主旋律。時(shí)代特征是農業(yè)機械化發(fā)展正因地制宜、經(jīng)濟有效地由加速實(shí)現主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化向努力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全面機械化進(jìn)軍！從糧食作物向經(jīng)濟作物推進(jìn)，從種植業(yè)向種養業(yè)結合推進(jìn)，從平原地區向丘陵山區推進(jìn)，從產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化延伸，向一切可以發(fā)揮機器作用的部門(mén)和地方進(jìn)軍！向農業(yè)機械化的廣度和深度進(jìn)軍！

　　積極發(fā)展現代農業(yè)的進(jìn)程給我們幾點(diǎn)啟示：一是農業(yè)生產(chǎn)要素從傳統到現代的變化，是現代農業(yè)發(fā)展帶普遍性的新陳代謝規律。在農業(yè)生產(chǎn)中，現代要素替代傳統要素(增機器裝備，減傳統農具；增新型農民，減傳統農民；增機電動(dòng)力，減農用役畜)的進(jìn)程加速趨勢已不可逆轉。傳統要素日益減少，有的甚至退出歷史舞臺；現代要素日益增多，并上升為主導因素取得支配地位，展現出農業(yè)現代化的光明前景。

　　二是農業(yè)機械化的作用和貢獻越來(lái)越大。隨著(zhù)農業(yè)機械化發(fā)展，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續發(fā)展能力不斷提高，使土地生產(chǎn)率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，增強了保障糧食安全和農產(chǎn)品有效供給的能力，增強了支撐國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的現代農業(yè)基礎，實(shí)現了農業(yè)增產(chǎn)增效、農民增收，也有力地支持了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持了工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加速，為糧食實(shí)現九連增、農民增收實(shí)現九連快、人均GDP連續突破3000美元、4000美元、5000美元、6000美元大關(guān)做出了貢獻！2003—2012年統計資料顯示，10年來(lái)農機總動(dòng)力從6億千瓦增加到10.2億千瓦，農作物耕種收綜合機械化水平從32.5%提高到57%，為糧食總產(chǎn)量從4.3億噸增加到5.9億噸、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率從4800多元提高到2萬(wàn)多元，翻了兩番多，農民人均純收入從2622元提高到7917元翻了1.5番提供了農機化物質(zhì)技術(shù)支撐；為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少1億多人，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加1.36億人，城鎮化率提高12個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP翻1.5番提供了農機化支撐。與此同時(shí)，農用役畜也大大減少了，有的地區農用役畜已全部退出農業(yè)生產(chǎn)的歷史舞臺。農業(yè)機械化對增產(chǎn)、增收、經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展的貢獻顯然是越來(lái)越大了。

　　實(shí)踐證明，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》作出“沒(méi)有農業(yè)現代化就沒(méi)有國家現代化”的精辟判斷是十分英明正確的。中央作出必須固本強基，積極發(fā)展現代農業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)機械化，著(zhù)力強化現代農業(yè)基礎支撐的決策是十分英明正確的。

　　三是支農強農惠農政策是促進(jìn)農業(yè)機械化加快發(fā)展的強大動(dòng)力。從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布施行，農業(yè)機械購置補貼政策開(kāi)始實(shí)施，并逐年加大支持力度形成穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制以來(lái)，中央財政農機購置補貼投入由2004年7000萬(wàn)元逐年大幅增加至2011年175億元，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性，同期帶動(dòng)農民購置農機投入由237.5億元增至531.44億元，翻了一番多；全社會(huì )農機購置總投入由249.18億元增至744.71億元，翻了1.5番。農業(yè)的現代物質(zhì)條件裝備明顯增強，促進(jìn)農作物耕種收綜合機械化水平由34.3%提高到54.8%，提高了20.5個(gè)百分點(diǎn)。中國農業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現了機械化生產(chǎn)方式大于傳統生產(chǎn)方式，并在農業(yè)生產(chǎn)中起主導作用的歷史巨變，增強了“四化”同步推進(jìn)的現代農業(yè)基礎。

　　政策好，順民心，政策力與民意力結合，應時(shí)順勢，符合規律，形成了我國歷史上**好的發(fā)展時(shí)期，農機化投資得到了農民、政府、企業(yè)三滿(mǎn)意回報，實(shí)現了農業(yè)機械化、現代化空前大發(fā)展。大勢所趨，今后怎樣種地，必定是用機械化、現代化生產(chǎn)方式來(lái)種地，使種地能取得更大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。種地者有自豪感、榮譽(yù)感和使命感，更加奮發(fā)努力為全面建成小康社會(huì )做出更大的貢獻！