山東鄒城市農機社會(huì )化服務(wù)情況調研報告

　　按照濟寧市局的統一安排，鄒城市農機局抽調精干人員，組成專(zhuān)門(mén)班子，深入鎮街、村、社，通過(guò)實(shí)地查看、現場(chǎng)座談等形式，就全市農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成此報告。

　　一、基本情況和特點(diǎn)

　　鄒城市農機合作社經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從弱到強的發(fā)展歷程。近年來(lái)，為較好地解決“機械找市場(chǎng)難”和“農民找機械難”的“雙難”問(wèn)題，建立起連接小農戶(hù)和大市場(chǎng)的紐帶，鄒城市農機局加強對農機專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持力度，不斷拓展發(fā)展空間，膨脹發(fā)展規模，提高組織化程度，促使合作社運作企業(yè)化、管理科學(xué)化、作業(yè)規?；?、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和效益**大化。一批起點(diǎn)高、規模大、帶動(dòng)力強的農機專(zhuān)業(yè)合作社得以發(fā)展壯大。截止目前，全市在工商部門(mén)注冊登記的農機專(zhuān)業(yè)合作社達到46家(今年新增8家)，注冊資金8085萬(wàn)元，入社社員520戶(hù)，擁有各類(lèi)農業(yè)機具2832臺(套)，擁有標準化庫房7900平方米，2013年農機合作社服務(wù)總收入8100多萬(wàn)元；農機大戶(hù)321戶(hù)，擁有各類(lèi)農業(yè)機具1703臺(套)，2013年農機大戶(hù)服務(wù)總收入6477多萬(wàn)元。農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了我市農民增收、農業(yè)增效，為農業(yè)可持續發(fā)展和新農村建設做出了積極貢獻。

　　從調查的情況看，我市農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)的發(fā)展呈現主體多元化和形式多樣化的特點(diǎn)，概括歸納起來(lái)主要有三種發(fā)展模式

　　1、菜單式作業(yè)服務(wù)模式，根據農機作業(yè)標準，由合作社結合本地實(shí)際，制定作業(yè)價(jià)格，明碼標價(jià)并社會(huì )公開(kāi)，為本地農民提供菜單式作業(yè)服務(wù)，我們的農機合作社、農機大戶(hù)全部有這項服務(wù)。

　　2、土地全程托管服務(wù)模式。中央已經(jīng)提出大力發(fā)展城鎮化建設，農民基本脫離土地，到城市工作生活。土地全程托管，就是地是農民的地，種什么農民說(shuō)了算，農民交給農機合作社一定的托管經(jīng)費，由農機合作社對土地采取，統一耕地、統一測土施肥、統一供種、統一播種、統一病蟲(chóng)害管理、統一灌溉、統一收割、統一運輸，統一收購。分戶(hù)結算的模式，合作社通過(guò)土地托管產(chǎn)生了效益，有的建設自己的庫房，機械統一存放，有的建設實(shí)驗室、配肥站，有的長(cháng)期聘用農業(yè)專(zhuān)家作技術(shù)顧問(wèn)，種子從種子公司提供，走科學(xué)興農的道路。土地托管實(shí)現了家庭聯(lián)產(chǎn)承包“分”的優(yōu)勢與土地規模經(jīng)營(yíng)“統”的**佳組合。對于現階段，農機合作社也有很多好處，可以緩解自己的資金壓力，還釋放了各種蟲(chóng)災、旱災等帶來(lái)的風(fēng)險。土地交給合作社方便合作社大面積統一管理，降低了農藥肥料柴油田間用小生產(chǎn)資料的投入成本，解放了托管農戶(hù)的勞動(dòng)力，實(shí)現了節支增收。當農民因為種種原因對種地力不從心的時(shí)候，土地托管解決了他們的后顧之憂(yōu)，當現代農業(yè)發(fā)展受制于分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式時(shí)，土地托管依然達到了規?；?jīng)營(yíng)的效應。我市有三分之二的農機合作社開(kāi)展了這項工作，已經(jīng)取得進(jìn)展，特別是香城鎮楊桃村振農農機服務(wù)作業(yè)合作社，托管土地800畝，采取規?；鳂I(yè)，每畝讓利農民10元，受到了農民的歡迎。

　　3、土地流轉服務(wù)模式。根據農機合作社的經(jīng)濟實(shí)力，有計劃的開(kāi)展土地流轉工作，慶豐、西落、長(cháng)旺、玉新、陽(yáng)光等農機合作社開(kāi)展了這項工作。農戶(hù)可以采取帶機具、土地、資金、技術(shù)入社，把土地流轉給農機合作社。土地由我們農機合作社統一管理，通過(guò)一條龍服務(wù)，降低成本，提高效益，**后折算成現金或者糧食給農戶(hù)。有了好的收入，就可以再投入，規范農機合作社建設，購買(mǎi)先進(jìn)農業(yè)機械或者繼續多流轉土地，形成良性循環(huán)，我們合作社就會(huì )逐漸積累發(fā)展壯大。還可以發(fā)展有機蔬菜，觀(guān)光農業(yè)、林業(yè)等，積極推進(jìn)土地使用權流轉，向著(zhù)實(shí)現合作社土地規模經(jīng)營(yíng)的目標努力。截止目前，流轉土地1200畝，呈現出快速增加的趨勢。

　　二、農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的具體措施和取得的主要成效

　　針對今年新增合作社較多，農機合作社人員社缺乏系統學(xué)習這一現狀，8.12-14日，組織8家農機合作社社長(cháng)，赴山東巨明、福田雷沃參觀(guān)學(xué)習，重點(diǎn)觀(guān)看了先進(jìn)的自走式玉米聯(lián)合收獲機的生產(chǎn)線(xiàn)，農機合作社社長(cháng)們積極和企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了零距離交流，咨詢(xún)了平時(shí)操作中遇到的問(wèn)題解決方法，并提出了一些合理化建議，使農機合作社社長(cháng)們開(kāi)闊了眼界，對生產(chǎn)企業(yè)有了深刻的了解，增強了購機熱情。10.26日至29日，鄒城市陽(yáng)光工程農機合作社培訓班在市委黨校舉行，重點(diǎn)進(jìn)行了如何推進(jìn)農機化社會(huì )化服務(wù)方面的學(xué)習，特別是探討全程土地托管和土地流轉兩種服務(wù)模式，學(xué)習過(guò)程中大家踴躍發(fā)言，積極討論，切實(shí)找到適合自己發(fā)展的服務(wù)模式，為加快農機合作社開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)指明了前進(jìn)的方向，共計120余人參加了培訓活動(dòng)。通過(guò)此次培訓，努力建設一支有文化、懂技術(shù)、講誠信、會(huì )操作、善經(jīng)營(yíng)、能致富、保安全的高素質(zhì)農機服務(wù)人才隊伍，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農民自身經(jīng)營(yíng)效益和農業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)現代農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。工作中積極指導他們按照“五有”標準，開(kāi)展規范化建設，不斷改進(jìn)管理模式，完善各項規章制度。

　　三、存在的問(wèn)題和2014年的工作打算

　　雖然我市農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機大戶(hù)建設取得了一定成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　成立合作社的多數村莊在新農村建設中，未對農機合作社用地加以規劃。合作社成立后，機械很難集中存放，對統一管理帶來(lái)一定困難。部分農機合作社發(fā)展速度較快，又在土管部門(mén)批不下用地，導致合作社機械分散存放，露天存放，縮短了機具壽命，影響了農機合作社生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。

　　由于農業(yè)機械一次性投資較大，投資回報期長(cháng)，經(jīng)營(yíng)季節性強，投入產(chǎn)出比低，農戶(hù)收入大部分又用于改善生活開(kāi)支。致使用于擴大規模的資金不足。流轉土地價(jià)格較高，由于國家生態(tài)建設的實(shí)施，林業(yè)大力發(fā)展，土地流轉的價(jià)格被他們炒了上去，傳統糧食作物，由于價(jià)格因素，收益底下，合作社如果流轉土地價(jià)格較高，風(fēng)險加大，制約了大規模土地流轉。希望上級政府能夠多給一些政策上和資金上的扶持。

　　2014年的打算：積極發(fā)揮農機合作社和農機大戶(hù)集體優(yōu)勢，進(jìn)行跨區、訂單作業(yè)，實(shí)行一條龍服務(wù)，提升作業(yè)效率，增加農民收入。多培養五有農機專(zhuān)業(yè)合作社、省級、國家級示范農機合作社。大規模開(kāi)展土地流轉和土地全程托管，集約經(jīng)營(yíng)，向著(zhù)規范化、集團化、現代化發(fā)展。