產(chǎn)糧大縣誰(shuí)在種糧 山東臨邑新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調查

　　期盼：

　　**盼貸款不再難，加強農業(yè)保險，農機補貼傾斜

　　記者調查發(fā)現，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要健康成長(cháng)，還有不少問(wèn)題亟待解決。

　　承包了3000多畝地，興隆鎮種糧大戶(hù)范中興夠牛！可說(shuō)起種糧的難處，范中興有一肚子話(huà)要說(shuō)。

　　首先是貸款難，資金問(wèn)題難解決。大規模種地，前期資金投入很大。雖說(shuō)是"有錢(qián)不買(mǎi)半年閑",但大型農機具是必需的，僅此一項范中興投入就達160多萬(wàn)元?？恐?zhù)自己不薄的家底，他在銀行貸到了30多萬(wàn)元。"一些實(shí)力差的，缺少抵押物，貸款都貸不到，談何發(fā)展？"

　　趙成廣快人快語(yǔ)："緊性的莊稼，慢性的買(mǎi)賣(mài)。農時(shí)不等人。不管是政策還是錢(qián)，都要搶在農時(shí)前。"不久前北京一家"農"字號大銀行來(lái)村里調研，趙成廣開(kāi)玩笑說(shuō)："你們的'農業(yè)'兩個(gè)字，太名不副實(shí)了，農民貸款太難了！"

　　種糧大戶(hù)們普遍反映，農業(yè)抗風(fēng)險能力弱。今年夏天，臨邑連續降雨造成內澇，范中興的玉米地一部分絕產(chǎn)，雖說(shuō)保險公司按照每畝300元給予賠付，他還是虧損不少。"目前農戶(hù)按照每畝2元的金額繳納農業(yè)保險，如果能多繳納點(diǎn)，遭災時(shí)能多賠付點(diǎn)，那就好了。"范中興說(shuō)。

　　魏德東也有過(guò)類(lèi)似遭遇。前年玉米收獲進(jìn)場(chǎng)，碰上連日陰雨天氣，看著(zhù)落到地上的一層玉米粒霉變發(fā)芽，心疼地說(shuō)："一萬(wàn)元沒(méi)了。"他建議適當提高種糧大戶(hù)繳納農業(yè)保險的保費，由目前的2元提高到6元，也可以參考國外農業(yè)保險按照效益補貼的做法，讓農戶(hù)遭災時(shí)能多減少點(diǎn)損失。

　　如果當時(shí)有大型烘干機，魏德東也可以免受這樣的損失。而買(mǎi)一臺大型烘干機要40多萬(wàn)元。"還有噴藥、噴灌等大型植保設備，都需要，但價(jià)格太貴。希望政府能對大戶(hù)購置大型植保設備給予補貼和扶持。"魏德東說(shuō)。

　　魏德東同樣關(guān)心基礎設施建設，這關(guān)系著(zhù)種地的投入成本。他說(shuō)，"我有兩臺噴灌機械，澆一畝地只需要1元錢(qián)；如果人工澆地，一畝地光工錢(qián)就要15元。如果地頭通不了電，地里沒(méi)機井，噴灌機械就派不上用場(chǎng)。政府要加大農業(yè)基礎建設投入，讓盡可能多的土地做到旱能澆、澇能排。"

　　建議：

　　分類(lèi)分級管理，建立退出機制，整合平臺專(zhuān)項扶持

　　"誰(shuí)來(lái)為合作社、大戶(hù)們服好務(wù)？"在新型主體蓬勃興起的時(shí)候，臨邑開(kāi)始思考這樣一個(gè)問(wèn)題，在為新型主體創(chuàng )造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，提出了黨組織領(lǐng)辦合作社的思路。

　　孟祥勝說(shuō)，縣里經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，由種養大戶(hù)、龍頭企業(yè)等牽頭創(chuàng )辦的合作社，得到群眾認可大都需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。而農村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社，更容易吸引群眾參與，快速形成規模效應。鑒于此，縣里篩選了23個(gè)凝聚力、號召力較強的農村黨組織開(kāi)始試點(diǎn)。

　　臨邑在合作社上做文章，還與不盡如人意的合作社發(fā)展現狀有關(guān)。"合作社有近800家，社員平均只有36戶(hù)，規模小，能夠正常發(fā)揮作用的不到70%.不少合作社管理不規范，以純粹盈利為目的，組織性不強、服務(wù)性差。"在孟祥勝看來(lái)，只要把握好"領(lǐng)導不主導、支持不把持、幫辦不包辦"的原則，黨組織引領(lǐng)創(chuàng )辦就能走好。

　　著(zhù)眼于基層合作組織更加健康地發(fā)展，臨邑縣農業(yè)農村經(jīng)營(yíng)管理局局長(cháng)司德泉提出，對現存的合作社等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類(lèi)分級管理。"通過(guò)梳理、篩選，根據實(shí)際運行情況劃分等級，重點(diǎn)扶持那些服務(wù)功能全、發(fā)揮作用大、帶動(dòng)能力強的合作社，對那些規模小、帶動(dòng)農戶(hù)少、內部管理機構不健全的合作社，逐步規范引導；對于那些'空殼合作社'和'假合作社'予以淘汰。"

　　為此，還要建立退出機制。"新型農村經(jīng)營(yíng)主體的注冊門(mén)檻非常低，合作社只要有5個(gè)農戶(hù)就可以注冊，且不需要驗資。"司德泉說(shuō)，"這導致新型經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，再加上運行過(guò)程缺乏統一監管，不需要年檢，沒(méi)有明確的退出機制，致使部分合作社雖然'名存實(shí)亡',但仍登記在冊。"

　　司德泉認為，大部分農村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提升，都面臨著(zhù)擴大規模、加大科技投入的問(wèn)題，但針對他們的扶持力度相對較弱，而且現行的扶持政策多數分口歸到了各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)管理，缺乏統一的統籌協(xié)調。他建議："應該搭建一個(gè)發(fā)展服務(wù)平臺，各部門(mén)凡是涉及新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金、項目扶持，都匯集到這個(gè)服務(wù)平臺上來(lái)，統籌安排。同時(shí)建議上級財政逐年加大對新型主體的專(zhuān)項扶持資金。"