河南省封丘縣農業(yè)機械推廣中存在問(wèn)題及建議

　　一、封丘縣農業(yè)基本情況

　　封丘縣區域總面積1221平方公里，轄19個(gè)鄉鎮（其中18個(gè)農業(yè)鄉鎮），608個(gè)行政村，耕地面積114萬(wàn)畝，總人口80萬(wàn)，其中農業(yè)人口69萬(wàn)，是一個(gè)典型的農業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。農作物以小麥、玉米、水稻、大豆、薯類(lèi)、花生、棉花等為主。其中小麥種植面積107萬(wàn)畝，玉米種植面積86萬(wàn)畝。全縣糧食總產(chǎn)突破10億公斤，2013年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

　　二、封丘縣農機推廣體系基本情況

　　封丘縣農機化技術(shù)推廣站為縣農機局二級機構，屬全供事業(yè)單位，負責全縣農業(yè)機械技術(shù)推廣普及應用，核定編制為13人，現有人員13人，其中助理工程師3人，其他人員10人。鄉（鎮）一級沒(méi)有農機服務(wù)推廣機構。

　　近幾年來(lái)，該縣農機化推廣重點(diǎn)圍繞水稻機械化育插秧插技術(shù)、玉米機械化收獲技術(shù)、保護性耕作以及土地深松、化肥深施、精量播種技術(shù)等幾項技術(shù)開(kāi)展工作，截至2013年底，全縣農機總動(dòng)力達到109萬(wàn)千瓦，全縣深耕、深松面積達到36萬(wàn)畝、玉米免耕播種率達到86%，玉米機收率達到60%，精量播種面積達95%以上。主要農作物綜合機械化作業(yè)水平達到80%以上。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是全縣農機推廣機構體系不健全，技術(shù)力量薄弱。2005年鄉（鎮）機構改革后，鄉（鎮）農機推廣服務(wù)站撤銷(xiāo)，人員并入綜合辦公室，農機技術(shù)推廣在鄉鎮一級沒(méi)有“腿”。造成一些農機推廣試驗項目在基層實(shí)施較為困難。按照省農機局要求封丘縣9個(gè)農業(yè)區域站配備農機推廣技術(shù)人員各一名的要求，目前，該縣農機化技術(shù)推廣站的編制及事業(yè)供給的配備人員實(shí)際，遠不能適應農機推廣體系建設的需要。

　　二是農機技術(shù)推廣中群眾接受能力較弱，農機新技術(shù)、新機械推廣過(guò)程緩慢。例如，在玉米機械化收獲技術(shù)推廣上，雖然目前該縣玉米機收取得了較大進(jìn)展，機收水平達到了60%以上，但這是自2004年以來(lái)在農機購置補貼上持續給予玉米收獲機優(yōu)先補貼，每年舉辦玉米機收現場(chǎng)演示會(huì )以及近年不斷宣傳發(fā)動(dòng)等措施帶動(dòng)下漫長(cháng)過(guò)程中才取得的效果。

　　三是基層推廣裝備條件不完備。例如做試驗推廣的機械往往都是租賃使用，試驗基地、試驗田都是臨時(shí)選址等等，這些都增加了基層推廣和集成化研究的難度，在一定程度上制約了農機科技推廣和科技創(chuàng )新。

　　四是農機農藝結合還不夠。我國傳統種植模式是農機隨農藝，通過(guò)近幾年的推廣實(shí)踐，必須走農藝結合農機的種植模式，雖然目前有一定的改善，但還需要在推廣過(guò)程中得到逐步完善。

　　五是農村農機技術(shù)培訓困難，整體素質(zhì)不高。近年來(lái)，農村青壯年農民在外地打工，每年舉辦農機技術(shù)人員培訓都是在三夏三秋人員返鄉季節開(kāi)展，由于時(shí)間短，理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠，加之返鄉農民工接受培訓積極性不高，培訓效果也不太佳，在一定程度上不能滿(mǎn)足新機具新技術(shù)的推廣的要求。

　　六是推廣經(jīng)費不足。專(zhuān)項的農機推廣經(jīng)費不足，農機推廣工作手段、運行機制等方面也存在不少問(wèn)題，工作效率不高，推廣效益不好，造成推廣有一定難度。

　　四、建議

　　一是建立健全農機推廣服務(wù)體系?？h、鄉級保障編制，配足人員，保障經(jīng)費；村級依托農機合作社、農機大戶(hù)搞好示范推廣輻射帶動(dòng)。

　　二是建議上級增加扶持力度。設立農機農藝融合示范基地,加強農機農藝融合示范，推進(jìn)農機農藝技術(shù)集成研究。依托農機專(zhuān)業(yè)合作社和其他專(zhuān)業(yè)組織，積極培育市場(chǎng)運營(yíng)機制。

　　三是建議上級部門(mén)增加農民農戶(hù)使用農機新技術(shù)的專(zhuān)項資金，用于農民土地深松、玉米機收、水稻機械化育插秧等農機新技術(shù)專(zhuān)項補貼，補貼到農戶(hù)，從而帶動(dòng)整個(gè)農機新技術(shù)、新機具的普及應用。