農業(yè)部發(fā)布主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目實(shí)施規范（試行）通知

關(guān)于印發(fā)《主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目實(shí)施規范（試行）》的通知

農辦機〔2014〕11號

各有關(guān)省、自治區、直轄市和計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦）：

　　為加強主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目管理，提高項目實(shí)施的規范化水平，我部制定了《主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目實(shí)施規范（試行）》，現予印發(fā)，請各地結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2014年4月30日

　　主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目實(shí)施規范

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　　第一章總則

　　第一條為加強主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目管理，提高項目實(shí)施規范化水平，示范帶動(dòng)各區域農業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展，根據財政項目支出管理等有關(guān)要求，制定本規范。

　　第二條本規范適用于農業(yè)部下達的主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”）的立項申請、組織實(shí)施、驗收考核和監督管理等工作。

　　第三條項目實(shí)施的基本原則是：

　?。ㄒ唬┎渴」步?。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司負責編制項目年度可研報告和發(fā)展規劃，并積極爭取中央財政投入；省級農機化主管部門(mén)負責組織本轄區內符合條件的單位或縣（市、區）農機化管理部門(mén)實(shí)施項目，并積極爭取地方財政支持，廣泛吸納社會(huì )資金投入。

　?。ǘ┮虻刂埔?。依據全國主要農作物優(yōu)勢區域布局和發(fā)展規劃，優(yōu)先推進(jìn)水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進(jìn)油菜、棉花、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節生產(chǎn)機械化，大力推進(jìn)同一田塊連茬作物的主要環(huán)節生產(chǎn)機械化。

　?。ㄈC藝融合。農機、農藝等相關(guān)部門(mén)密切配合，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、項目指導和人員培訓。

　?。ㄋ模┒嘣獏⑴c。鼓勵農機大戶(hù)、農機合作社、農機生產(chǎn)企業(yè)和科研、教育等部門(mén)參與項目實(shí)施，開(kāi)展多渠道、多形式的合作，形成共同推進(jìn)的良好格局。

　　第四條項目實(shí)施的總體目標是：以提高主要產(chǎn)區、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節機械化生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，促進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套，探索完善農業(yè)生產(chǎn)全程機械化模式，推動(dòng)項目區成為農機化科技綜合集成的應用基地、管理服務(wù)機制的創(chuàng )新基地和現代化農業(yè)的示范基地，引領(lǐng)各區域全面推進(jìn)農業(yè)現代化建設。

　　第五條農業(yè)部農業(yè)機械化管理司總體負責項目組織實(shí)施和管理工作，組織農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站、有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展項目立項審查、技術(shù)指導、宣傳培訓和項目實(shí)施情況檢查、總結驗收等工作。

　　第六條省級農機化主管部門(mén)負責組織本省項目規劃、申報、實(shí)施、監督檢查等工作，并組織農機推廣站等相關(guān)單位開(kāi)展項目技術(shù)指導、培訓宣傳、機具選型與技術(shù)創(chuàng )新等工作。

　　第二章立項申報

　　第七條農業(yè)部根據全國農機化發(fā)展進(jìn)程和各區域優(yōu)勢農產(chǎn)品特色，制定年度項目指南，公布項目名額數量。

　　省級農機化主管部門(mén)依據農業(yè)部印發(fā)的年度項目指南要求，結合當地實(shí)際，組織開(kāi)展項目實(shí)施單位和項目縣的申報和推薦工作。

　　第八條申報條件

　?。ㄒ唬╉椖靠h應選擇列入《全國優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃》的優(yōu)勢品種生產(chǎn)大縣。

　?。ǘ╉椖靠h農作物耕種收綜合機械化水平在省內居領(lǐng)先地位，具有集中連片、適合機械化作業(yè)的耕地條件，農田基礎設施較好。

　?。ㄈ╉椖靠h應具有一定數量的能承擔示范任務(wù)、集土地規模經(jīng)營(yíng)和農機作業(yè)服務(wù)于一體的農機合作社或家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體。

　?。ㄋ模╉椖靠h人民政府和有關(guān)部門(mén)對農機化工作重視，農機化管理、技術(shù)推廣等機構健全，有良好的培訓教學(xué)設施和較強的技術(shù)推廣隊伍。

　　第九條申報程序

　?。ㄒ唬┻x擇項目申報單位。省級農機化主管部門(mén)根據申報條件，結合本省區優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，選擇具有一定工作基礎和實(shí)施條件的縣（市、區）作為項目申報單位，并組織開(kāi)展項目申報工作。近三年發(fā)生農機化財政項目違法違規案件的，不得作為申報單位。

　?。ǘ┐_定示范片。按項目指南要求，選擇土地集中連片、農作制度具有區域代表性、機械化作業(yè)水平較高的區域為示范片。示范片地點(diǎn)及規模應明確落實(shí)到農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。項目縣和示范片位置分布要在農業(yè)區劃圖上進(jìn)行標注。

　?。ㄈ┚幹粕陥髸?shū)。主要包括項目任務(wù)計劃（項目任務(wù)來(lái)由、年度目標與預期效益、項目?jì)热菁敖痤~、時(shí)間進(jìn)度、涉及的相關(guān)單位及事項）、項目單位情況、人員分工、其他相關(guān)材料、申請資金經(jīng)濟分類(lèi)明細表等。

　?。ㄋ模徍送扑]。符合條件的項目申報單位向省級農機化主管部門(mén)提交申報材料，項目申報工作通過(guò)紙質(zhì)文件和農業(yè)財政項目管理系統同時(shí)申報，逾期未報送的取消申報資格。省級農機化主管部門(mén)組織專(zhuān)家初審通過(guò)后，由省級主管部門(mén)以財字或計財字文件且通過(guò)農業(yè)財政項目管理系統打印形成，向農業(yè)部報送推薦材料并負責督促項目申報單位按要求申報，逾期未報送的，農業(yè)部將從各地申報的備選項目中選定。

　　第十條農業(yè)部農業(yè)機械化管理司對各省推薦的申報材料進(jìn)行評審，確定后予以公布項目實(shí)施單位。

　　第三章項目實(shí)施

　　第十一條項目實(shí)施單位應嚴格按照項目指南規定的內容、規模、經(jīng)濟指標、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費使用等各項要求，編制具體的項目實(shí)施方案，將項目任務(wù)的承擔主體落實(shí)到位。

　　第十二條項目縣農機化主管部門(mén)承擔項目具體實(shí)施工作，并組織縣、鄉農機推廣機構參加示范片的試驗示范和相關(guān)技術(shù)工作。

　　第十三條項目包括糧食作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建和經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范等內容。

　?。ㄒ唬┙ㄔO一定規模的農作物生產(chǎn)機械化示范片。適合本地實(shí)際，采用比較成熟的機械化生產(chǎn)模式，集中連片、示范推廣，引導帶動(dòng)全縣農作物生產(chǎn)機械化水平提高。

　　糧食作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建項目縣的連片示范面積不少于2萬(wàn)畝，示范片耕種收綜合機械化水平超過(guò)98%，機械植保、烘干等能力滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范項目縣的連片示范面積不少于1萬(wàn)畝，示范片農作物主要環(huán)節的機械化水平超過(guò)80%。

　?。ǘ┬纬梢徽卓赏茝V的機械化生產(chǎn)模式。在總結示范經(jīng)驗的基礎上，從工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規范、機具選配、服務(wù)方式等方面進(jìn)行研究，形成適合全縣推廣的機械化生產(chǎn)模式，示范帶動(dòng)周邊同類(lèi)地區同類(lèi)作物生產(chǎn)機械化水平的提高。

　?。ㄈ┌l(fā)展壯大若干農機社會(huì )化服務(wù)組織。通過(guò)作業(yè)補貼、培訓指導等方式，引導農機合作社或家庭農場(chǎng)等農機社會(huì )化服務(wù)組織承擔示范片的農機作業(yè)任務(wù)。具體承擔示范片作業(yè)任務(wù)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不宜分散，每個(gè)項目縣支持的數量不超過(guò)5個(gè)。

　　第十四條各有關(guān)地區農機化主管部門(mén)要加大項目的組織和指導，成立領(lǐng)導小組、技術(shù)小組。領(lǐng)導小組主要負責項目的組織協(xié)調（包括項目組內部及其他有關(guān)部門(mén)）、預算執行和管理工作，技術(shù)小組主要負責項目的方案制訂，技術(shù)指導、模式總結等工作。項目人員配備不僅要考慮專(zhuān)業(yè)、年齡、職稱(chēng)等方面因素，還應統籌考慮農業(yè)、經(jīng)濟等行業(yè)結構。

　　第十五條項目示范片要在顯著(zhù)位置設立標示牌，標明項目名稱(chēng)、示范目標、主要技術(shù)模式、項目起止時(shí)間和項目承擔單位等內容。

　　第十六條項目實(shí)施要注意區別一年一熟作物和一年兩熟作物機械化生產(chǎn)在工藝路線(xiàn)、技術(shù)模式等方面的不同。實(shí)施過(guò)程中鼓勵開(kāi)展技術(shù)模式的創(chuàng )新研究和對比試驗，總結形成可推廣的技術(shù)模式。有關(guān)成果要在相關(guān)省部級期刊上發(fā)表，并作為項目考核驗收的依據。

　　第十七條對比試驗要做好原始記錄，采集的數據應真實(shí)、可靠，要反映不同技術(shù)模式實(shí)施后的真實(shí)效果。

　　第十八條項目實(shí)施應總結適合本地區機械化作業(yè)的機具配備方案，包括機具品牌、型號、數量等，并要綜合考慮任務(wù)量，充分發(fā)揮機具的性能，以取得**大綜合效益。

　　第十九條項目實(shí)施單位應針對基層農機推廣人員、農機手和種植大戶(hù)舉辦機械化技術(shù)培訓班，組織編寫(xiě)培訓教材，采用集中授課、模擬操作、理論測試和實(shí)踐考核等多種形式開(kāi)展培訓，確保培訓效果。

　　第二十條省級農機化主管部門(mén)應充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，組織有關(guān)農機化專(zhuān)家對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤指導，解決項目實(shí)施中遇到的新情況新問(wèn)題。項目實(shí)施單位應編印技術(shù)明白紙等技術(shù)資料，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)、深入田間地頭，輔導農民和大戶(hù)應用先進(jìn)適用機械化技術(shù)。

　　第二十一條項目實(shí)施單位應充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體以及制作展版、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等形式，積極宣傳展示項目實(shí)施取得的成效，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　第二十二條實(shí)施情況報送

　?。ㄒ唬└魇〖夀r機化主管部門(mén)和項目實(shí)施單位應及時(shí)向農業(yè)部農業(yè)機械化管理司報送項目實(shí)施進(jìn)展情況。

　?。ǘ┟磕昴甑?，各省級農機化主管部門(mén)應匯總各項目年度執行情況統計表、年度支出決算明細表及年度工作總結等材料，報送農業(yè)部農業(yè)機械化管理司。

　?。ㄈ┺r業(yè)部農業(yè)機械化管理司委托農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站建立項目管理信息系統，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式集中展示各地的實(shí)施方案和工作動(dòng)態(tài)（工作圖片、技術(shù)文件、工作成果、總結報告等），以便各級農機化主管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握項目工作進(jìn)展情況，并接受社會(huì )各界的監督。

　　第二十三條各項目承擔單位要嚴格按照財政項目支出管理的有關(guān)規定執行項目預算，加強資金管理，堅決杜絕設立“小金庫”，提高資金使用效益和安全性。項目實(shí)施年度經(jīng)費預算須年底前執行完成，不得結轉。

　　第二十四條各項目縣試驗示范形成的有關(guān)文件、技術(shù)資料、圖表、圖片、聲像資料等，要建立專(zhuān)門(mén)的檔案。并制定相應的管理辦法。檔案管理應有專(zhuān)人負責。

　　第四章總結驗收

　　第二十五條項目總結驗收工作應堅持嚴肅認真、科學(xué)求實(shí)、簡(jiǎn)便易行的原則，對項目實(shí)施情況做出公正準確的評價(jià)。項目驗收在項目實(shí)施期結束后半年內完成，一般采取會(huì )議形式。

　　第二十六條農業(yè)部農業(yè)機械化管理司委托農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)總站組織開(kāi)展項目總結驗收工作，包括項目縣自查、省級審核、督導組抽查、部級驗收等環(huán)節。

　　第二十七條項目實(shí)施單位在項目結束后三個(gè)月內，對項目進(jìn)行全面總結，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對項目考核指標等相關(guān)數據進(jìn)行統計核實(shí)，并在項目管理信息系統上報送項目完成情況，同時(shí)將總結驗收材料報省級農機化主管部門(mén)審核。

　　第二十八條項目的總結驗收材料包括以下內容：

　?。ㄒ唬╉椖框炇丈暾埍恚ǜ奖?）。

　?。ǘ╉椖抗ぷ骺偨Y。包括項目任務(wù)完成情況、機具配備及應用情況、資金使用情況、主要工作措施落實(shí)情況、項目在本地的輻射推廣情況、今后發(fā)展預測、存在問(wèn)題及建議等。

　?。ㄈ╉椖考夹g(shù)總結。包括主要技術(shù)工作內容及要求、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)應用對比試驗和技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)規范和農作物全程機械化生產(chǎn)模式、項目效益分析、存在問(wèn)題及建議等。

　?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費支出經(jīng)濟分類(lèi)明細表（附表2）。

　?。ㄎ澹╉椖抠Y金支出決算報告。詳細說(shuō)明各項支出標準、具體用途、經(jīng)濟性質(zhì)等。

　?。╉椖繉?shí)施效果用戶(hù)證明。包括實(shí)施規模、技術(shù)應用所取得的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益等情況。

　?。ㄆ撸?zhuān)家評價(jià)意見(jiàn)。由項目實(shí)施指導專(zhuān)家根據項目實(shí)施一年來(lái)的情況提出評價(jià)意見(jiàn)，字數要求在500字以?xún)取?/p>

　?。ò耍┙?jīng)農業(yè)部農業(yè)機械化管理司批復的項目任務(wù)書(shū)或實(shí)施方案（復印件）。

　　以上項目驗收材料應裝訂成冊，一式三份。有關(guān)項目的工作總結和技術(shù)總結等材料，應當在項目管理信息系統上公開(kāi)發(fā)布。

　　第二十九條省級農機化主管部門(mén)對各項目承擔單位報送的項目驗收材料逐一審核認定，提出審核意見(jiàn)，并按要求報送農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站。

　　第三十條農業(yè)部農業(yè)機械化管理司組織有關(guān)專(zhuān)家，采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報、座談交流等形式對項目實(shí)施和經(jīng)費使用（含經(jīng)費支出原始臺賬）情況進(jìn)行抽查，同時(shí)對項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的技術(shù)問(wèn)題及解決方案進(jìn)行指導。抽查結果將作為項目驗收重要參考依據。

　　第三十一條農業(yè)部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站根據各實(shí)施單位的驗收申請，依據農業(yè)部農業(yè)機械化管理司批復的項目申報書(shū)或實(shí)施方案，組織專(zhuān)家成立驗收委員會(huì )進(jìn)行驗收。驗收委員會(huì )專(zhuān)家對各項目實(shí)施單位的驗收材料進(jìn)行審查，聽(tīng)取各項目實(shí)施單位工作的總結匯報，結合項目抽查情況，對項目實(shí)施情況進(jìn)行全面考核、評審，填寫(xiě)項目考核驗收評價(jià)表。驗收委員會(huì )依據專(zhuān)家意見(jiàn)，形成驗收結論。

　　第三十二條驗收結果分為優(yōu)秀、合格和不合格。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司公布驗收結果，對驗收優(yōu)秀、合格的頒發(fā)相應證書(shū)；對不合格的，予以通報批評并要求限期整改。

　　第五章附則

　　第三十三條本規范由農業(yè)部農業(yè)機械化管理司負責解釋。

　　第三十四條本規范自印發(fā)之日起施行。

　　附表：1.項目驗收申請表。2.項目經(jīng)費支出經(jīng)濟分類(lèi)明細表

　　附表1主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目驗收申請表

　　附表1   主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范項目驗收申請表

　　 附表2   項目經(jīng)費支出經(jīng)濟分類(lèi)明細表