山東省現代農業(yè)機械化水平提升計劃項目實(shí)施意見(jiàn)的通知

省農機局財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省現代農業(yè)機械化水平提升計劃項目實(shí)施意見(jiàn)》的通知

魯農機計字[2014]12號

各市、省財政直接管理縣（市）農機局（辦）、財政局：

　　為加快推進(jìn)全省農機化科學(xué)發(fā)展，提高項目管理水平和財政資金使用效益，現結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、項目實(shí)施內容及補助標準

　?。ㄒ唬┺r機化創(chuàng )新示范工程。從我省農業(yè)生產(chǎn)和農機化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，以開(kāi)展引進(jìn)試驗、選型集成和示范推廣一批增產(chǎn)增效型、資源節約型和環(huán)境友好型的新型農機具為重點(diǎn),加快突破制約農機化發(fā)展的技術(shù)瓶頸，積極探索農機與農藝相融合的發(fā)展道路，提煉形成相應的生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)與規范，進(jìn)一步推進(jìn)農機化新技術(shù)、新機具的普及應用，全面提高我省農機化發(fā)展水平。每個(gè)新建項目點(diǎn)省級原則上補助30萬(wàn)元左右，補助比例不超過(guò)項目總投資的50%。為更好地發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用，已獲得省級農機化創(chuàng )新示范資金扶持且績(jì)效考評合格的項目，下一年度可繼續申請扶持續建（同時(shí)符合申報條件要求），其中省級原則上補助15萬(wàn)元左右。

　　(二)農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。堅持扶大扶優(yōu)扶強的原則，采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業(yè)面積大、服務(wù)能力強、安全生產(chǎn)程度高、與農民利益聯(lián)系緊密、發(fā)展前景好的農機合作社（含農機維修類(lèi)合作社）、農機專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊、農機作業(yè)公司、農機租賃公司和家庭農場(chǎng)等進(jìn)行獎勵扶持。對積極參與農田托管、依法流轉農民土地進(jìn)行土地規模經(jīng)營(yíng)，積極組織實(shí)施深耕深松作業(yè)、全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)農機合作組織，或被評為第一批省級示范社的申報主體，省里優(yōu)先予以重點(diǎn)扶持。

　　二、資金使用范圍

　?。ㄒ唬┺r機化創(chuàng )新示范工程。補助資金可用于以下方面：

　　1、與項目實(shí)施直接相關(guān)的農業(yè)機械購置（動(dòng)力機械除外）、租賃費用；

　　2、農業(yè)新機具選型、改進(jìn)、示范過(guò)程中發(fā)生的設備損耗、燃料、人工、資料購置與印制等直接費用；

　　3、支付給技術(shù)依托單位或協(xié)作單位的試驗、加工、測試、計算等外協(xié)費；

　　4、與農業(yè)新機具配套相關(guān)的技術(shù)路線(xiàn)研制費用；

　　5、對農機戶(hù)或農機手的培訓費用。

　?。ǘ┺r機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。獎勵扶持資金可用于標準化機庫房建設、維修設備（工具）購置、信息服務(wù)計算機設備購置及網(wǎng)絡(luò )建設、新型農機具購置。

　　三、項目申報

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w及條件

　　1、農機化創(chuàng )新示范工程。申報主體為農機化技術(shù)推廣部門(mén)，并應滿(mǎn)足以下條件：

　?。?）具有滿(mǎn)足項目實(shí)施需要的儀器設備和人員配備。

　?。?）項目實(shí)施地區的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好，在當地農產(chǎn)品生產(chǎn)中地位突出，并處于全省優(yōu)勢位置，農民對機械化作業(yè)認可程度高。

　?。?）具有技術(shù)依托單位，技術(shù)依托單位必須是相關(guān)技術(shù)和組織實(shí)施指導力量強的省、市級農機技術(shù)部門(mén)或農機科研機構（院所）。

　?。?）具有項目實(shí)施方面的基礎和相關(guān)經(jīng)驗。

　?。?）具有一定的資金自籌能力，能滿(mǎn)足項目實(shí)施資金需要。

　?。?）上述條件可根據發(fā)展變化，由省農機局、省財政廳酌情調整，以發(fā)布的項目申報通知為準。

　　已連續兩年組織實(shí)施農機化創(chuàng )新示范項目的單位、已申報同年度農業(yè)部農機化項目的單位原則上不再申報；上年度項目績(jì)效考核不合格的單位、近兩年農機工作中出現重大責任事故和存在嚴重問(wèn)題的單位，不得申報；已承擔上年度省財政支持農機化技術(shù)推廣項目的單位不能申報同一類(lèi)項目。

　　2、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。申報主體須為農機合作社（含農機維修類(lèi)合作社）、農機專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊、農機作業(yè)公司、農機租賃公司和家庭農場(chǎng)，且具備以下基本條件：

　?。?）依法在工商行政管理部門(mén)登記，取得營(yíng)業(yè)執照，登記時(shí)間應滿(mǎn)一年。達到“五有”（有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規模、有顯著(zhù)的綜合效益）農機合作社規范化建設標準，且入社成員不少于20戶(hù)。

　?。?）有大型拖拉機、聯(lián)合收獲機15臺以上，耕、播、植保等配套機械齊全，農機具登記臺帳清晰、詳實(shí)，農機掛牌率、檢驗率及駕駛員持證率均達到100%，并按時(shí)參加年檢審驗。享有良好社會(huì )聲譽(yù)，嚴格執行安全生產(chǎn)規定，未發(fā)生重大農機安全責任事故。

　?。?）積極開(kāi)展機耕、機收、機播等綜合性的農田作業(yè)服務(wù)，以訂單作業(yè)為主，大力推行承包作業(yè)，積極參與土地流轉。按照農機作業(yè)質(zhì)量標準和機械化作業(yè)技術(shù)規范要求進(jìn)行作業(yè)，上年度訂單作業(yè)面積不低于20000畝。服從當地農機管理部門(mén)組織農機化生產(chǎn)的安排，積極推廣使用先進(jìn)、適用的農機化新機具新技術(shù)。

　?。?）有固定的辦公場(chǎng)所、場(chǎng)庫房和專(zhuān)門(mén)的維修車(chē)間。能存放大型機械的標準化庫房不少于300平方米，庫房為磚混結構或鋼混結構、鐵制大門(mén)。有專(zhuān)門(mén)的維修車(chē)間或維修設備工具，維修車(chē)間應具備獨立維修能力，其條件應達到農業(yè)部農機化司編制的《農機合作社維修間基本配置》規定要求。

　　農機維修類(lèi)合作社，應滿(mǎn)足上述第1、4項基本條件，且應取得三級以上（含三級）農業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格。

　?。?）上述條件可根據發(fā)展變化，由省農機局、省財政廳酌情調整，以發(fā)布的項目申報通知為準。

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　　1、農機化創(chuàng )新示范工程。省級農機技術(shù)部門(mén)、各市和省財政直接管理縣（市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省直管縣”）可結合自身優(yōu)勢，按照申報條件要求，組織申報；申請續建的項目縣不得同時(shí)申報新建項目。

　　2、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。省農機局、省財政廳每年根據各市農機服務(wù)組織數量，綜合考慮各地農機社會(huì )化服務(wù)發(fā)展水平等因素確定申報項目數量，并將申報名額分解到各市。

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　　1、農機化創(chuàng )新示范工程。有關(guān)市農機、財政部門(mén)要嚴格依照項目申報條件，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，認真選擇確定項目申報單位，在年度規定的時(shí)限內，將項目申報正式文件、項目申報單位申報文本和附報材料報送省農機局（3份）、省財政廳（1份）（文本格式見(jiàn)附件1）；省級農機技術(shù)部門(mén)和省直管縣直接上報項目申報材料。逾期不報視為自動(dòng)放棄申報資格。省農機局、省財政廳將組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行集中評審，擇優(yōu)確定扶持項目和補助資金額度。

　　2、農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目。各市農機、財政部門(mén)將省里分配的申報名額分解到縣，項目縣農機、財政部門(mén)發(fā)布項目公告，組織項目申報，審核后擇優(yōu)上報市級農機、財政部門(mén)。各市農機、財政部門(mén)對項目進(jìn)行審查，審查合格后，出具審查合格意見(jiàn)；省直管縣項目由縣級農機、財政部門(mén)審核后出具意見(jiàn)。各市、省直管縣財政、農機部門(mén)在年度規定時(shí)限內，以正式文件的形式，將《農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目匯總表》、《農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)項目申請表》及相關(guān)證明材料上報省農機局（3份）、省財政廳（1份）（省直管縣直接上報）。申報證明材料主要包括：（1）工商部門(mén)登記注冊證書(shū)，法人代表身份證復印件，基本情況介紹；（2）合作社成員名冊，農機具登記臺帳及年檢證明；（3）上年農機作業(yè)協(xié)議或合同，訂單作業(yè)面積登記表；（4）辦公場(chǎng)所、標準化庫房及維修車(chē)間等實(shí)景照片3張；（5）參與土地流轉的，須提供土地流轉合同復印件及組織開(kāi)展土地流轉基本情況介紹等；（6）其他證明材料（農機維修類(lèi)合作社按申報條件提供相應材料）。逾期不報視為自動(dòng)放棄申報資格。省農機局、省財政廳將組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審，并**終確定獎勵名單和獎勵金額。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾曧椖繉?shí)施。各級農機、財政部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，高度重視項目實(shí)施，強化組織領(lǐng)導和工作措施，加強協(xié)調配合，確保項目取得實(shí)效。各級農機部門(mén)要以項目實(shí)施為契機，因地制宜地加強農機化示范基地（區）建設，積極做好農機化新機具的引進(jìn)選型、改進(jìn)研制工作，注重農機農藝技術(shù)融合研究，加快推動(dòng)經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)與機具的推廣應用，認真組織實(shí)施農機規?；鳂I(yè)，不斷提高農業(yè)機械化整體水平。

　?。ǘ┣袑?shí)加強項目和資金監管。農機化創(chuàng )新示范項目承擔單位要根據下達投資建議計劃編制具體實(shí)施方案，同時(shí)與技術(shù)依托單位及協(xié)作單位簽訂合同，組織項目實(shí)施。為確保項目順利實(shí)施和規范運作，各級農機、財政部門(mén)要積極采取有效措施，切實(shí)加強項目和資金監管，及時(shí)對項目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查，堅決杜絕截留、擠占和挪用項目資金的現象發(fā)生。項目實(shí)施單位要對項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，嚴格按規定用途使用資金。其中，省級單位和省直管縣承擔的項目資金由省財政直接撥付，其它項目縣承擔的項目資金由財政部門(mén)逐級撥付。規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目承擔單位，完成建設任務(wù)并經(jīng)驗收后方可申請撥付項目資金。

　?。ㄈ┓e極開(kāi)展項目協(xié)作。各項目申報單位要在充分依靠自身力量的基礎上，立足項目需要，自主選擇技術(shù)依托單位和協(xié)作單位，積極開(kāi)展項目合作，特別要注意充分發(fā)揮好項目財政資金的撬動(dòng)作用以及農機專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織在項目實(shí)施中的積極作用。

　?。ㄋ模﹪栏耥椖可陥?、驗收和績(jì)效考核。各級農機、財政部門(mén)要對上報項目嚴格審核把關(guān)，并對項目的合規性和真實(shí)性負責。項目申報書(shū)務(wù)必嚴格按照申報指南要求進(jìn)行編制，要特別突出項目實(shí)施主要任務(wù)、申報主體與條件、資金使用范圍等，并與申報指南提出的要求相吻合。對申報資質(zhì)不符、申報材料不完整、證明材料不全的項目，省里將不予安排。加強項目驗收和績(jì)效考核。省農機局、省財政廳將按照《山東省現代農業(yè)機械化水平提升計劃項目績(jì)效考評辦法》對農機化創(chuàng )新示范項目和規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目進(jìn)行績(jì)效考核，對績(jì)效考核不合格的，將嚴肅處理，限期整改，整改不合格的將取消以后年度項目申報資格。對規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目，省里將組織對申報證明材料進(jìn)行認真核實(shí)，凡發(fā)現有弄虛作假等違規行為的，取消該市下一年度申報資格。

　　附件：1、年農機化創(chuàng )新示范工程項目申報書(shū).2、年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目匯總表(未發(fā))3、年農機規?；鳂I(yè)推進(jìn)工程項目申請表（未發(fā)）

　　山東省農業(yè)機械管理局  山東省財政廳

　　2014年5月16日