中國實(shí)行大豆補貼“新政”加速農產(chǎn)品價(jià)格改革

　　為使大豆價(jià)格市場(chǎng)化，并保障農民種植收益，2014年起中國對東北三省、內蒙古的大豆收購實(shí)行目標價(jià)格補貼政策，改變了過(guò)去實(shí)行的臨時(shí)收儲制度。

　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)中國深化經(jīng)濟體制改革的進(jìn)行，探索建立主要農產(chǎn)品目標價(jià)格制度將是今后改革重點(diǎn)。

　　作為全球**大的大豆進(jìn)口國，中國在全球大豆市場(chǎng)卻沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權力。目前，中國的大豆對外依存度超過(guò)80％。在進(jìn)口貨源上，主要被國際糧商控制，外資企業(yè)在中國糧食領(lǐng)域的控制力在加強；而在進(jìn)口來(lái)源國上，美國、巴西、阿根廷主要是轉基因大豆產(chǎn)區，目前轉基因大豆的安全性仍無(wú)定論。

　　早在2004年，作為國際大豆貿易定價(jià)基準的美國芝加哥期貨交易所的大豆期貨價(jià)格劇烈上漲，中國大豆加工企業(yè)高位采購，大量壓榨企業(yè)被迫關(guān)閉，外資快速進(jìn)入中國大豆市場(chǎng)，出現了“2004年大豆危機”，導致中國的大豆種植面積萎縮。

　　數據統計顯示，2005年中國大豆種植面積約1．44億畝，而到去年只有1．02億畝左右。中國“大豆之鄉”黑龍江省的大豆種植面積已經(jīng)從2005年**高峰的6323萬(wàn)畝下降到去年的3105萬(wàn)畝。“8年間黑龍江省大豆面積銳減一半多。”黑龍江省大豆協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王小語(yǔ)說(shuō)。

　　在2014年“中央一號文件”中，中國提出啟動(dòng)東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，政府對試點(diǎn)地區生產(chǎn)者給予補貼；當市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，將不發(fā)放補貼。日前，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了2014年大豆目標價(jià)格為每噸4800元。

　　王小語(yǔ)認為，相較于大豆臨儲收購政策直接作用于市場(chǎng)，大豆目標價(jià)格補貼將大豆價(jià)格市場(chǎng)化，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎作用，國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆的價(jià)差將逐步縮小，既保護農民利益又減少對市場(chǎng)的干預。

　　大豆“新政”讓農民直接受益，能否刺激農民種植大豆的積極性？黑龍江大豆學(xué)科帶頭人、海倫市農業(yè)技術(shù)推廣中心副主任王志華認為，關(guān)鍵還要看大豆的比較效益是否接近玉米的比較效益，但從長(cháng)遠來(lái)看，目標價(jià)格應是主要農產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)化發(fā)展方向。

　　據了解，目前中國實(shí)行**低價(jià)收購的主要糧食品種，其價(jià)格已呈現高于國際市場(chǎng)平均價(jià)格的趨勢，特別是大豆臨儲價(jià)更是遠高于國際市場(chǎng)平均價(jià)，導致部分大豆加工企業(yè)生存困難。而對農民來(lái)說(shuō)，國家對大豆實(shí)行托底收購，但臨儲收購對大豆質(zhì)量要求較高，一般難以達到標準，不得不賣(mài)給糧販子，豆農從中獲益并不多。

　　為此，中國開(kāi)始加速主要農產(chǎn)品價(jià)格改革。除了大豆實(shí)行目標價(jià)格，今年中國政府還對新疆的棉花實(shí)行目標價(jià)格制度。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)中國政府深化經(jīng)濟體制改革的進(jìn)行，今后將探索建立主要農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，以更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系。