破解“大豆困局”，把“油瓶子”攥在自己手上

　　油料作為重要的農產(chǎn)品，與百姓生活關(guān)系密切。調查顯示，國內油料作物僅能提供植物油消費總量的35%左右，65%以上需要進(jìn)口，并且未來(lái)供需矛盾將日趨嚴峻。如何破解這一難題？《經(jīng)濟日報》記者近日采訪(fǎng)了業(yè)內相關(guān)專(zhuān)家。

　　資料圖

　　“大豆困局”待解決

　　大豆油是人們生活中**常用的一種油料，其原料大豆卻是目前我國進(jìn)口量**大的糧食。數據顯示，去年我國進(jìn)口大豆達1634億斤，相當于國產(chǎn)大豆量的7倍左右。

　　為何要進(jìn)口這么多大豆？農業(yè)部科技教育司司長(cháng)廖西元說(shuō)，目前大豆的主要用途是兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，隨著(zhù)人們生活水平提高，植物油消耗量越來(lái)越大，從而導致大豆的需求量迅速增長(cháng)。目前國產(chǎn)大豆遠不能滿(mǎn)足這種需求，只能依靠進(jìn)口。去年我國大豆的對外依存度已經(jīng)超過(guò)80%。

　　中國是大豆的故鄉，歷來(lái)生產(chǎn)量和出口量都是全球第**，但是如今產(chǎn)量掉到全球第四，進(jìn)口量成了世界第一。這種狀況很令人痛心但也略顯無(wú)奈。從國內來(lái)看，大豆屬于低產(chǎn)作物，畝產(chǎn)量在很長(cháng)一段時(shí)間里并沒(méi)有很大增長(cháng)，而且經(jīng)濟收益也不太高，所以農民都不大愿意種大豆；從國際來(lái)看，2001年中國對外開(kāi)放大豆市場(chǎng)，外資企業(yè)不斷涌入國內。2004年，更是有大量中國中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)被外資兼并。有調查顯示，中國的大型油脂企業(yè)中，跨國糧商參股控股的就有64家?？鐕Z商憑借國際資本，已基本完成對上中下游的控制。食用油市場(chǎng)眾多響當當的品牌早已被跨國糧商收入囊中。

　　大豆的情況折射了我國保障油料安全面臨的挑戰。針對這種狀況，我國正積極推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，在種植結構上作出了相應改變。去年11月，農業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》，計劃今年調減玉米種植1000萬(wàn)畝以上。而調整出來(lái)的這1000萬(wàn)畝中很大一部分是用來(lái)改種大豆的。

　　農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(cháng)潘文博說(shuō)，在今后一段時(shí)期，發(fā)展大豆生產(chǎn)的目標就是在擴大一部分種植面積的同時(shí)，在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益上下功夫。

　　油菜產(chǎn)業(yè)潛力大

　　在油料的大家族里，菜籽油排在了很重要的位置。我國油菜產(chǎn)油量占國產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量55%左右，是國產(chǎn)植物油第一大油源。2008年以來(lái)，我國油菜面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)實(shí)現了8連增，去年我國油菜面積達到1.14億畝，單產(chǎn)達129.8公斤，總產(chǎn)達1447.2萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史紀錄。

　　“國家要求飯碗要牢牢端在自己手上，我們的‘油瓶子’也不能攥在別人手上。”在日前舉辦的旱地油菜周年綠色增產(chǎn)增效技術(shù)觀(guān)摩活動(dòng)上，中國農業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山告訴記者。

　　中國工程院院士傅廷棟認為，我國食用油自給率必須穩定在40%以上，才能確保我國在非常時(shí)期的基本生活供應，同時(shí)維護國際價(jià)格穩定。保障長(cháng)遠食用植物油供給安全是國家的重要戰略，油菜的重要地位和作用不可動(dòng)搖。

　　中國農業(yè)科學(xué)院油料作物研究所副所長(cháng)張學(xué)昆表示，油菜產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展潛力。首先，油菜是****能培肥地力、輪作換茬的綠色高效冬季農作物，種植油菜，能實(shí)現藏糧于油、藏糧于地。我國長(cháng)江流域有大約1億畝的冬閑田，如果全都種植油菜，可以大大提高產(chǎn)量。其次，油菜子的畝產(chǎn)水平也有很大的提升空間，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、改良品種，可以將油菜子的畝產(chǎn)量在130公斤左右再增加60公斤左右。第三，油菜子的含油量還可以再提升約20%。

　　“這三項如果都實(shí)現，可使我國油菜子產(chǎn)量提高一倍以上，從而提高菜籽油的產(chǎn)量，可緩解我國油料的進(jìn)口壓力。同時(shí)，還可以降低成本，提升我國油菜子的國際競爭力。”張學(xué)昆說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國也在大力提倡加快發(fā)展木本油料。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見(jiàn)》，提出到2020年，建成800個(gè)油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點(diǎn)縣，木本油料樹(shù)種種植面積從現有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬(wàn)噸左右。

　　專(zhuān)家指出，推動(dòng)茶油、核桃油、橄欖油等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于減少我國食用油對外依存度，確保國家糧油安全。同時(shí)，木本油料大多在山地發(fā)展，不與糧爭地，能同時(shí)提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

　　提升綜合競爭力

　　“缺乏價(jià)格競爭力是我國油料生產(chǎn)的軟肋。油菜子臨時(shí)收儲政策的持續實(shí)施，在保護農民種植積極性、維護產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也人為抬高了市場(chǎng)價(jià)格，造成了價(jià)格與市場(chǎng)的脫節，臨時(shí)收儲的菜油由于難以順價(jià)銷(xiāo)售造成庫存積壓嚴重，國家財政不堪重負。在農業(yè)供給側結構性改革的背景下，我國油菜產(chǎn)業(yè)必須走出一條適合中國國情、農情，順應市場(chǎng)經(jīng)濟和全球化競爭，價(jià)格與市場(chǎng)接軌，補貼與收入掛鉤，生產(chǎn)由需求決定，生產(chǎn)力依靠科技提升的新路子，加快轉變發(fā)展方式，提高油菜產(chǎn)業(yè)整體競爭力。”陳萌山說(shuō)。

　　對此，中國農業(yè)科學(xué)院開(kāi)展了油菜綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范項目，該項目針對我國油菜生產(chǎn)水平和比較效益低、農藝農機融合度差的制約瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展“油稻”“油菜—玉米”“油棉”等輪作制機械化條件下的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成和示范推廣。

　　經(jīng)過(guò)連續4年的協(xié)同攻關(guān)，項目推進(jìn)了我國油菜生產(chǎn)向機械化轉變，產(chǎn)品競爭力逐年提高。油菜生產(chǎn)成本從傳統的每公斤超過(guò)5元，逐漸下降到1.75元至2.9元。

　　同時(shí)，通過(guò)大面積的油菜機械化生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng )新，油菜機械化生產(chǎn)單產(chǎn)、效益和效率顯著(zhù)提高。與2011年相比，2015年湖北全省機播水平從不足5%提高到26%，機收水平從3%提高到41%，江漢平原、云南羅平等地區機播機收達到80%以上。記者在湖北省黃梅縣分路鎮江灣村旱地油菜集成示范基地看到，轟鳴的油菜收割機在油菜地里快速推進(jìn)，一次性完成從收割、脫粒、分離、清選、粉碎秸稈還田作業(yè)，短短時(shí)間，大片的油菜作物變成了脫粒干凈已裝袋的油菜子。

　　此外，該項目充分利用油菜培肥地力、釋放磷元素、增加有機質(zhì)等生態(tài)功能，在確保油菜高產(chǎn)高效的同時(shí)保證了糧食高產(chǎn)，提升地力，藏糧于油，推動(dòng)了糧油兼豐。