朱禮好：莫讓購機補貼政策承受額外之重

　　近兩年來(lái)，不斷有行業(yè)人士，對農機購置補貼政策提出了更多的設想與期盼。譬如有人把農機入市慢的問(wèn)題就歸結為農機補貼政策，此觀(guān)點(diǎn)認為，現行的補貼政策規定影響了農機企業(yè)的開(kāi)發(fā)創(chuàng )新和新品推廣上市的進(jìn)度，認為新產(chǎn)品應突破目錄限制享受?chē)a政策。

　　以前者為例，這樣的建議并不能算是錯的。問(wèn)題是，如果農機補貼政策對所有所謂“新產(chǎn)品”放開(kāi)閘門(mén)，誰(shuí)對產(chǎn)品終端使用和農民利益進(jìn)行負責？農機補貼，補貼的應是農業(yè)部總結的“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位”的農機具，如果什么產(chǎn)品都補，勢必造成市場(chǎng)秩序失控。彼時(shí)，農機補貼政策就成了擾亂市場(chǎng)的助推手而不是農機化發(fā)展的推進(jìn)劑了，**終身處其中的企業(yè)也一定會(huì )深受其害。實(shí)際上，從目前補貼政策規定的新產(chǎn)品三年準入時(shí)限看并不算長(cháng)。而很多國內企業(yè)都想分一杯農機補貼政策的羹，不少新企業(yè)或新上馬某類(lèi)農機產(chǎn)品的企業(yè)總是千方百計想當年就進(jìn)入支持推廣目錄，如果農機管理部門(mén)放之任之，既是對農民利益不負責任，也是對中國農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展不負責。

　　從經(jīng)濟學(xué)上說(shuō)，如果讓一項政策承載的職能過(guò)多，其邊際效應就會(huì )呈現遞減的趨勢。因此，農機補貼政策首先應該保障的是農民購機，更明確地說(shuō)，首先是保障種糧農民購買(mǎi)到急需的農業(yè)機械。需要明確的一點(diǎn)是，農機補貼資金不是直接補給生產(chǎn)和流通企業(yè)的資金，其政策的著(zhù)眼點(diǎn)是購機農民。當然，企業(yè)作為農機化體系上的一環(huán)，享受到這一政策效應并不斷把企業(yè)做大做強，這也是大家樂(lè )見(jiàn)其成的。實(shí)際上，由于市場(chǎng)形勢好，農機企業(yè)整體效益提升了，企業(yè)就有余力進(jìn)行新產(chǎn)品創(chuàng )新、試驗以及更好地進(jìn)行企業(yè)的管理運營(yíng)，這本身就體現了補貼政策的間接福利效應。

　　有的政策是要讓所有百姓都普享其陽(yáng)光雨露，但有的政策卻是要起到拳頭效應，農機補貼政策顯然屬于后者。在政策實(shí)施的過(guò)程中，不能違背了政策制定的初衷，否則就成了撒胡椒面。